VI SA/Wa 115/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę jako przedwczesną z powodu niedoręczenia decyzji stronie postępowania, która zmarła wiele lat wcześniej.
Sprawa dotyczyła skargi K. S.A. na decyzję Ministra Środowiska, która uchyliła decyzję Wojewody i przekazała sprawę do ponownego rozpoznania. Minister Środowiska wskazał na naruszenie procedury administracyjnej, polegające na niezawiadomieniu stron o zakończeniu postępowania. Sąd administracyjny uznał jednak skargę za przedwczesną, ponieważ decyzja organu I i II instancji nie została doręczona spadkobiercom strony, która zmarła wiele lat przed wydaniem decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi K. S.A. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] września 2005 r. nr [...], dotyczącą udzielenia koncesji. Minister Środowiska, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., uchylił decyzję Wojewody z dnia [...] czerwca 2005 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, wskazując na naruszenie art. 10 K.p.a. poprzez niezawiadomienie stron o zakończeniu postępowania. Skarżąca spółka K. S.A. wniosła skargę, twierdząc, że postępowanie było przeprowadzone prawidłowo. Sąd administracyjny, działając na podstawie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał skargę za przedwczesną i postanowił ją odrzucić. Kluczowym powodem odrzucenia było ustalenie, że zaskarżona decyzja nie została doręczona spadkobiercom Pana M. T., który zmarł w 1974 r., a mimo to został uznany za stronę postępowania. Sąd podkreślił, że byt decyzji na zewnątrz rozpoczyna się z chwilą jej doręczenia, a brak doręczenia uniemożliwia ocenę, czy decyzja weszła do obrotu prawnego i wywołała skutki prawne. W związku z tym skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest przedwczesna i podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że byt decyzji na zewnątrz rozpoczyna się z chwilą jej doręczenia. Brak doręczenia decyzji stronie postępowania, która zmarła wiele lat wcześniej, oznacza, że decyzja nie weszła do obrotu prawnego i nie wywołała skutków prawnych, co czyni skargę przedwczesną.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 109
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 110
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest przedwczesna, ponieważ decyzja nie została doręczona spadkobiercom strony, która zmarła wiele lat wcześniej.
Odrzucone argumenty
Postępowanie było przeprowadzone prawidłowo (argument skarżącej spółki).
Godne uwagi sformułowania
byt decyzji na zewnątrz rozpoczyna się z chwilą jej doręczenia lub ogłoszenia skarga jest przedwczesna i jako taka na podstawie art.58 § 1 pkt 6 podlega odrzuceniu
Skład orzekający
Andrzej Wieczorek
sprawozdawca
Dorota Wdowiak
członek
Jolanta Królikowska-Przewłoka
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi w przypadku niedoręczenia decyzji stronie, która zmarła przed jej wydaniem lub w trakcie postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji niedoręczenia decyzji spadkobiercom zmarłej strony.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje istotność formalnych wymogów proceduralnych, takich jak doręczenie decyzji, nawet w przypadku stron, które nie żyją. Jest to ważna lekcja dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy skarga jest ważna, jeśli decyzja nie dotarła do adresata, który nie żyje?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVI SA/Wa 115/06 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2007-03-05 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-01-17 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Andrzej Wieczorek /sprawozdawca/ Dorota Wdowiak Jolanta Królikowska-Przewłoka /przewodniczący/ Symbol z opisem 6060 Poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin Sygn. powiązane II GSK 275/07 - Postanowienie NSA z 2007-08-01 Skarżony organ Minister Środowiska Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Królikowska - Przewłoka Sędziowie Sędzia WSA Dorota Wdowiak Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.) Protokolant Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2007 r. sprawy ze skargi K. S.A. w N. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] września 2005 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia koncesji postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie Minister Środowiska decyzją z dnia [...] września 2005r. 2003r. nr [...] działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego po rozpatrzeniu odwołania Pani B. F. oraz E. i S. C. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2005 r. uchylił w/w decyzję i sprawę przekazał do ponownego rozpoznania. Minister Środowiska wskazał, że decyzja Wojewody [...] została wydana z naruszeniem zasad procedury administracyjnej bowiem odwołujący nie byli zawiadomieni w trybie art.10 k.p.a. o zakończeniu postępowania w sprawie o udzielenie koncesji, o prawie zapoznania się z aktami, wypowiedzenia się co do zebranych dowodów, materiałów, zgłoszonych żądań oraz złożenia końcowego oświadczenia przed wydaniem decyzji. Naruszenie to zdaniem organu miało charakter kwalifikowanej wady procesowej, o której mowa w art.145 § 1 pkt 4 kpa i nie mogło być konwalidowane przez uzupełniające postępowanie dowodowe. Skargę na tę decyzję złożyła K. SA wskazując, iż postępowania było przeprowadzone prawidłowo. Minister Środowiska podtrzymał stanowisko wnosząc o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie toczy się na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art.1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. prawo o ustroju sądów administracyjnych sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym w świetle § 2 powołanego wyżej artykułu kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Innymi słowy, wchodzi tutaj w grę kontrola aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dokonywana pod względem ich zgodności z prawem materialnym przepisami procesowymi, nie zaś według kryteriów słusznościowych. Ponadto, co wymaga podkreślenia, Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art.134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Rozpoznając sprawę w świetle powołanych wyżej kryteriów, skargę należało odrzucić. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego organy nie doręczyły zaskarżonej decyzji, spadkobiercom Pana M. T., który jak wynika z akt postępowania sądowego zmarł w roku 1974. Pan M. T. został zarówno w postępowaniu koncesyjnym jak i postępowaniu przed organem II instancji uznany za stronę postępowania. W tym stanie rzeczy obowiązkiem organu jest wyjaśnienie czy decyzja organu I i II instancji została doręczona, następcom prawnym Pana M. T., bowiem jak wynika z powyższego nie mogła być doręczona stronie. Jeżeli decyzja nie została doręczona stronie to należy ustalić czy weszła do obrotu prawnego i czy wywołała jakiekolwiek skutki prawne. Zgodnie z przepisem art.109 i 110 k.p.a. byt decyzji na zewnątrz rozpoczyna się z chwilą jej doręczenia lub ogłoszenia i od tej chwili organ, który decyzję wydał, jest nią związany (wyrok NSA I SA 117/99 z 22.01.1999r. LEX nr 47962). Biorąc po uwagę powyższe skarga jest przedwczesna i jako taka na podstawie art.58 § 1 pkt 6 podlega odrzuceniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI