VI SA/Wa 1129/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta W., które orzekały o cofnięciu zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. Sąd uznał, że postępowanie dowodowe przeprowadzone przez organy administracji było wadliwe. Skarżąca podnosiła, że brak było wiarygodnych dowodów na sprzedaż alkoholu osobie nieletniej, w szczególności nie zabezpieczono paragonu, a nawet nie ustalono, czy marka piwa znalezionego przy nieletnim była w ogóle w sprzedaży w sklepie. Dodatkowo, postępowanie karne w tej sprawie zostało umorzone wobec braku cech przestępstwa. Sąd podkreślił, że ograniczenia w działalności gospodarczej muszą być oparte na przepisach prawa i zgodne z ich treścią, a sankcja cofnięcia zezwolenia musi być współmierna do czynu. W ocenie Sądu, jednorazowa sprzedaż alkoholu nieletniemu, zwłaszcza przy wątpliwościach co do jego wieku i braku dowodów przestępstwa, nie uzasadnia tak drastycznej kary jak cofnięcie zezwolenia na sprzedaż alkoholu we wszystkich sektorach.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi dowodowe w sprawach o cofnięcie zezwolenia na sprzedaż alkoholu, zasada współmierności sankcji administracyjnej, kontrola sądowa decyzji administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji sprzedaży alkoholu nieletnim i procedury cofnięcia zezwolenia. Interpretacja przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
Zagadnienia prawne (3)
Czy jednorazowa sprzedaż alkoholu osobie nieletniej, przy braku dowodów przestępstwa i wątpliwościach co do wieku kupującego, może skutkować cofnięciem zezwolenia na sprzedaż alkoholu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli postępowanie dowodowe jest wadliwe, dowody są niewystarczające, a sankcja jest nieadekwatna do czynu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak było wiarygodnych dowodów sprzedaży alkoholu nieletniemu, a umorzenie postępowania karnego powinno być uwzględnione. Cofnięcie zezwolenia uznano za zbyt surową sankcję w okolicznościach sprawy.
Jakie są wymogi dowodowe przy ustalaniu sprzedaży alkoholu nieletnim w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wymagane są wiarygodne dowody, a nie tylko zeznania, które mogą być niewystarczające, zwłaszcza gdy postępowanie karne zostało umorzone.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił potrzebę zgromadzenia dowodów potwierdzających fakt sprzedaży, takich jak paragon, oraz ustalenia marki alkoholu i jego dostępności w sklepie, a także uwzględnienia wyników postępowania karnego.
Czy wygląd zewnętrzny osoby może być jedyną podstawą do odmowy sprzedaży alkoholu osobie, co do której sprzedawca ma wątpliwości co do pełnoletności?
Odpowiedź sądu
Wygląd zewnętrzny może być podstawą do żądania okazania dowodu tożsamości, ale nie może być jedynym kryterium oceny, a sprzedawca powinien zachować szczególną ostrożność.
Uzasadnienie
Organ II instancji wskazał, że ocena wieku wyłącznie na podstawie wyglądu może być niewłaściwa, a sprzedawca powinien zachować szczególną staranność i w razie wątpliwości żądać okazania dowodu tożsamości.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.w.t.p.a. art. 18 § ust. 10 pkt la
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 127 § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 17 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.k.o. art. 1 § i 2
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
u.w.t.p.a. art. 15 § ust. 2
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
u.w.t.p.a. art. 43 § ust. 1
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 22
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wiarygodnych dowodów sprzedaży alkoholu osobie nieletniej. • Umorzenie postępowania karnego wobec braku cech przestępstwa powinno mieć znaczenie. • Sankcja cofnięcia zezwolenia jest nieadekwatna i niewspółmierna do czynu. • Postępowanie dowodowe było wadliwe i nie zgromadzono wszystkich niezbędnych materiałów.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny nie jest bowiem organem III instancji w postępowaniu administracyjnym i nie może poddawać ocenie, czy dokonany przez organ administracji państwowej wybór, w ramach realizacji zasady swobodnej (a nie dowolnej) oceny dowodów, jest słuszny, gdyż Sąd nie jest uprawniony do badania merytorycznej zasadności (celowości) decyzji administracyjnej. • Kierując się tymi przesłankami Sąd zauważa, że zebrany w sprawie materiał dowodowy nie dawał podstaw do tak daleko idącego stwierdzenia i wydania na jego podstawie zaskarżonych decyzji, które oddziaływują bezpośrednio na sferę działalności gospodarczej skarżącego a w konsekwencji mogą decydować o zaprzestaniu prowadzenia bądź znacznym ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej. • W ocenie Sądu postępowanie dowodowo - wyjaśniające i dokonana na tej podstawie ocena stanu faktycznego sprawy nie są przeprowadzone poprawnie a wręcz należy uznać, że organ nie wykorzystał i nie zgromadził wszystkich materiałów dowodowych, które powinny być zgromadzone w tym postępowaniu w celu wyjaśniania sprawy. • Należy zauważyć, że ustawodawca nie mógł przewidzieć tak dotkliwej i surowej sankcji w postaci cofnięcia pozwolenia na sprzedaż alkoholu za jednorazową sprzedaż alkoholu nieletniemu zwłaszcza w okolicznościach tej sprawy. W opisanym stanie faktycznym taka sankcja byłaby nieadekwatna i niewspółmierna do czynu.
Skład orzekający
Zbigniew Rudnicki
przewodniczący
Halina Emilia Święcicka
członek
Andrzej Wieczorek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi dowodowe w sprawach o cofnięcie zezwolenia na sprzedaż alkoholu, zasada współmierności sankcji administracyjnej, kontrola sądowa decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sprzedaży alkoholu nieletnim i procedury cofnięcia zezwolenia. Interpretacja przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu sprzedaży alkoholu nieletnim i pokazuje, jak sąd administracyjny może interweniować w przypadku wadliwego postępowania organów administracji i nieadekwatnych sankcji.
“Sąd uchylił cofnięcie koncesji na alkohol. Czy sprzedaż nieletniemu zawsze oznacza utratę zezwolenia?”
Sektor
handel detaliczny
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.