VI SA/Wa 1119/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę T. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie, które stwierdziło niedopuszczalność odwołania od decyzji Starosty cofającej skarżącemu uprawnienia do kierowania pojazdami. Decyzja Starosty została doręczona skarżącemu 12 września 2023 r., a na jej odwrocie znalazło się oświadczenie skarżącego: "Otrzymałem, Nie będę się odwoływał od decyzji". Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało, że skarżący skutecznie zrzekł się prawa do wniesienia odwołania zgodnie z art. 127a § 1 i 2 k.p.a., co spowodowało ostateczność i prawomocność decyzji Starosty. W związku z tym, odwołanie było niedopuszczalne. Skarżący zarzucał m.in. wadliwość pouczenia i wadę oświadczenia woli. Sąd administracyjny, kontrolując legalność postanowienia SKO, uznał, że skarżący prawidłowo zrzekł się prawa do odwołania, a pouczenie w decyzji Starosty było jasne i zgodne z prawem. Podkreślono, że w przypadku jednej strony postępowania, skuteczne zrzeczenie się prawa do odwołania powoduje natychmiastową ostateczność decyzji, uniemożliwiając jej cofnięcie. Sąd odrzucił również argumenty dotyczące wad oświadczenia woli, wskazując na brak regulacji w k.p.a. oraz potrzebę ostrożności w stosowaniu analogii z k.c. w sprawach administracyjnych. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zrzeczenia się prawa do odwołania w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście skutków dla ostateczności decyzji i braku możliwości powoływania się na wady oświadczenia woli.
Dotyczy sytuacji, gdy strona jest jedynym uczestnikiem postępowania i świadomie zrzeka się prawa do odwołania po otrzymaniu prawidłowego pouczenia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy oświadczenie strony o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania, złożone wraz z odbiorem decyzji, jest skuteczne i powoduje ostateczność decyzji, nawet jeśli strona później twierdzi, że było ono wadliwe lub złożone pod wpływem błędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, oświadczenie o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania jest skuteczne, jeśli zostało złożone po prawidłowym pouczeniu i w terminie. W przypadku jednej strony postępowania, skutkuje ono natychmiastową ostatecznością i prawomocnością decyzji, uniemożliwiając późniejsze cofnięcie tego oświadczenia lub wniesienie odwołania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pouczenie w decyzji Starosty było prawidłowe, a oświadczenie skarżącego "Nie będę się odwoływał od decyzji" było jednoznaczne i stanowiło skuteczne zrzeczenie się prawa do odwołania. Przepisy k.p.a. nie przewidują możliwości uchylenia się od skutków takiego oświadczenia z powodu wad oświadczenia woli, a zasada trwałości decyzji administracyjnych wymaga ostrożności w stosowaniu analogii z k.c.
Czy wadliwe pouczenie w decyzji administracyjnej, dotyczące skutków zrzeczenia się prawa do odwołania, może wpływać na ważność tego zrzeczenia?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli pouczenie zawierało wszystkie wymagane elementy i zostało sformułowane w sposób zrozumiały, nawet jeśli odwoływało się do przepisów w brzmieniu sprzed nowelizacji, o ile skutek prawny jest taki sam.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że pouczenie w decyzji Starosty było zrozumiałe i zawierało informację o skutkach zrzeczenia się prawa do odwołania. Kwestia brzmienia przepisu przed nowelizacją nie miała znaczenia, ponieważ skutek prawny w postaci ostateczności decyzji został osiągnięty.
Czy można zastosować przepisy Kodeksu cywilnego dotyczące wad oświadczenia woli (np. błąd) do oświadczeń składanych w postępowaniu administracyjnym, takich jak zrzeczenie się prawa do odwołania?
Odpowiedź sądu
Z daleko idącą ostrożnością, ale generalnie nie, ponieważ przepisy k.p.a. nie regulują tej kwestii, a charakter stosunków administracyjnych i zasada trwałości decyzji wymagają odmiennej oceny.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA wskazujące, że przepisy k.p.a. nie przewidują możliwości uchylenia się od skutków oświadczenia procesowego z powodu wad oświadczenia woli. Stosowanie analogii z k.c. jest ograniczone, a samo oświadczenie o uchyleniu się od skutków nie jest wystarczające do podważenia skuteczności czynności procesowej.
Przepisy (20)
Główne
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 129 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127a § 1-2
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1-2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1-1c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 16
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 112
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa o zmianie Prawa o ruchu drogowym art. 18 § 1
Ustawa o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ustawa Prawo przedsiębiorców art. 2
Ustawa Prawo przedsiębiorców
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skuteczne zrzeczenie się przez skarżącego prawa do wniesienia odwołania. • Prawidłowe pouczenie zawarte w decyzji Starosty. • Ostateczność i prawomocność decyzji Starosty w wyniku zrzeczenia się prawa do odwołania przez jedyną stronę postępowania.
Odrzucone argumenty
Wadliwość pouczenia w decyzji Starosty. • Wada oświadczenia woli skarżącego przy zrzeczeniu się prawa do odwołania. • Możliwość uchylenia się od skutków zrzeczenia się prawa do odwołania na podstawie przepisów k.c. o błędzie. • Naruszenie art. 7 Konstytucji RP i art. 2 Prawa przedsiębiorców.
Godne uwagi sformułowania
Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. • Przepisy k.p.a. nie regulują w ogóle kwestii wad oświadczeń woli po stronie podmiotu dokonującego czynności procesowej. • Na płaszczyźnie kształtowanej zasadami ogólnymi postępowania administracyjnego (...) spowodowanie u strony mylnego wyobrażenia o zakresie ciążących na niej praw lub obowiązków prawnych może prowadzić do podważenia skuteczności podjętej przez stronę czynności procesowej jako obarczonej wadliwością złożonego oświadczenia.
Skład orzekający
Grzegorz Nowecki
przewodniczący
Iwona Kozłowska
członek
Urszula Wilk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zrzeczenia się prawa do odwołania w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście skutków dla ostateczności decyzji i braku możliwości powoływania się na wady oświadczenia woli."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy strona jest jedynym uczestnikiem postępowania i świadomie zrzeka się prawa do odwołania po otrzymaniu prawidłowego pouczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania administracyjnego – zrzeczenia się prawa do odwołania i jego konsekwencji. Choć nie zawiera nietypowych faktów, stanowi przykład rutynowej, ale istotnej dla praktyki interpretacji przepisów.
“Zrzekłeś się prawa do odwołania? Decyzja jest ostateczna!”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.