VI SA/Wa 1118/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę T.R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie, które stwierdziło niedopuszczalność odwołania od decyzji Starosty skierowującej skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji prawa jazdy. Decyzja Starosty z lipca 2023 r. została doręczona skarżącemu 2 sierpnia 2023 r., a na jej odwrocie skarżący dopisał oświadczenie "Nie będę się odwoływał". SKO, powołując się na art. 127a § 2 k.p.a., uznało, że zrzeczenie się prawa do odwołania przez jedyną stronę postępowania skutkuje natychmiastową ostatecznością i prawomocnością decyzji, co czyni odwołanie niedopuszczalnym. Skarżący zarzucał m.in. wadliwość pouczenia i oświadczenia woli. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że SKO prawidłowo uznało odwołanie za niedopuszczalne. Sąd podkreślił, że pouczenie w decyzji Starosty było zgodne z prawem i zrozumiałe, a oświadczenie skarżącego "Nie będę się odwoływał" stanowiło skuteczne zrzeczenie się prawa do odwołania. Sąd odwołał się do orzecznictwa NSA wskazującego na brak możliwości uchylenia się od skutków prawnych oświadczenia woli złożonego pod wpływem błędu w postępowaniu administracyjnym, chyba że pouczenie było błędne, co w tej sprawie nie miało miejsca. Decyzja Starosty stała się ostateczna i prawomocna, co uzasadniało postanowienie SKO o niedopuszczalności odwołania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zrzeczenia się prawa do odwołania w postępowaniu administracyjnym, w szczególności w sytuacji, gdy strona jest jedynym uczestnikiem postępowania.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji jedynego uczestnika postępowania i jasnego oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do odwołania. Może być mniej relewantna w sprawach z wieloma stronami.
Zagadnienia prawne (3)
Czy oświadczenie strony "Nie będę się odwoływał" złożone na decyzji organu pierwszej instancji stanowi skuteczne zrzeczenie się prawa do wniesienia odwołania w rozumieniu art. 127a § 1 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, oświadczenie "Nie będę się odwoływał" złożone przez stronę, która jest jedynym uczestnikiem postępowania, stanowi skuteczne zrzeczenie się prawa do wniesienia odwołania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pouczenie w decyzji Starosty było prawidłowe i zrozumiałe, a oświadczenie skarżącego było jednoznaczne i złożone w terminie. Skoro skarżący był jedyną stroną postępowania, jego zrzeczenie się prawa do odwołania spowodowało natychmiastową ostateczność i prawomocność decyzji.
Czy strona może uchylić się od skutków prawnych oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania z powodu błędu lub wadliwości pouczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy k.p.a. nie przewidują możliwości uchylenia się od skutków prawnych oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do odwołania z powodu błędu, chyba że pouczenie było błędne i szkodziło stronie, co nie miało miejsca w tej sprawie.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym przepisy k.p.a. nie regulują wad oświadczeń woli w kontekście czynności procesowych. Ewentualne stosowanie przepisów k.c. wymaga ostrożności, a samo oświadczenie strony o uchyleniu się od skutków nie wystarcza do podważenia skuteczności czynności procesowej. W tej sprawie pouczenie było prawidłowe.
Czy doręczenie decyzji Komendantowi Policji czyni go stroną postępowania w sprawie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji?
Odpowiedź sądu
Nie, doręczenie decyzji Komendantowi Policji nie czyni go stroną postępowania, a jedynie przyznaje mu legitymację do złożenia wniosku.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do art. 18 pkt 1 ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym, który przyznaje Komendantowi Policji jedynie legitymację do złożenia wniosku, a nie status strony postępowania.
Przepisy (18)
Główne
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 129 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127a § 1-2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 16
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 112
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw art. 18 § pkt 1
PPSA art. 1 § 1-2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1-1c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skuteczne zrzeczenie się przez stronę prawa do wniesienia odwołania skutkuje ostatecznością i prawomocnością decyzji. • Pouczenie zawarte w decyzji organu pierwszej instancji było prawidłowe i zrozumiałe. • Przepisy k.p.a. nie przewidują możliwości uchylenia się od skutków oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do odwołania z powodu błędu.
Odrzucone argumenty
Wadliwość pouczenia w decyzji Starosty. • Wadliwość oświadczenia woli skarżącego z dnia 2 sierpnia 2023 r. • Zastosowanie przepisu o przywróceniu terminu do wniesienia odwołania. • Uniemożliwienie skarżącemu wykonywania działalności gospodarczej wskutek stwierdzenia niedopuszczalności odwołania.
Godne uwagi sformułowania
Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. • Nie będę się odwoływał.
Skład orzekający
Grzegorz Nowecki
przewodniczący
Iwona Kozłowska
członek
Urszula Wilk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zrzeczenia się prawa do odwołania w postępowaniu administracyjnym, w szczególności w sytuacji, gdy strona jest jedynym uczestnikiem postępowania."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji jedynego uczestnika postępowania i jasnego oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do odwołania. Może być mniej relewantna w sprawach z wieloma stronami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne zasady postępowania administracyjnego dotyczące ostateczności decyzji i skutków zrzeczenia się prawa do odwołania, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Zrzekłeś się prawa do odwołania? Decyzja jest ostateczna!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.