VI P 177/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPowódka U. T. wniosła pozew przeciwko Izbie Administracji Skarbowej w S. o zobowiązanie do wydania świadectwa służby oraz o zasądzenie kwoty 44.078,34 zł tytułem odprawy za zwolnienie ze służby w związku z reorganizacją i wejściem w życie ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej (KAS). Powódka argumentowała, że jej stosunek służbowy został przekształcony w stosunek pracy na podstawie umowy o pracę, co powinno skutkować wydaniem świadectwa służby i wypłatą odprawy. Pozwana Izba początkowo kwestionowała zdolność sądową, a następnie wniosła o oddalenie powództwa, twierdząc, że nie doszło do definitywnego zwolnienia ze służby, a jedynie do jej przekształcenia, co nie rodzi prawa do świadectwa ani odprawy. Sąd, po wezwaniu Skarbu Państwa do udziału w sprawie, ustalił stan faktyczny, zgodnie z którym powódka przyjęła propozycję zatrudnienia na podstawie umowy o pracę, a jej stosunek służbowy wygasł z dniem 31 maja 2017 r. Sąd, analizując przepisy ustawy o KAS oraz orzecznictwo Sądu Najwyższego (w tym uchwałę III PZP 7/19), uznał, że przekształcenie stosunku służby w stosunek pracy, mimo braku wyraźnego wskazania w pierwotnym brzmieniu art. 188 ust. 1 ustawy o KAS, jest równoznaczne z ustaniem stosunku służbowego i skutkuje obowiązkiem wydania świadectwa służby. Sąd stwierdził lukę prawną w zakresie prawa do odprawy, odwołując się do art. 163 ust. 4 ustawy o Służbie Celnej (uchylonej) i art. 170 ust. 4 ustawy wprowadzającej KAS, które przewidywały świadczenia w przypadku wygaśnięcia stosunku służby. Sąd uznał, że sytuacja powódki, która przyjęła propozycję zatrudnienia na umowę o pracę, jest analogiczna do sytuacji funkcjonariuszy, których stosunek służbowy wygasł z innych przyczyn, i powinna skutkować przyznaniem odprawy. Wartość odprawy została zasądzona w kwocie dochodzonej przez powódkę. Sąd orzekł również o kosztach procesu na rzecz powódki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie prawa do świadectwa służby i odprawy dla funkcjonariuszy, których stosunek służbowy przekształcił się w stosunek pracy w wyniku reformy KAS, mimo pierwotnych luk prawnych w przepisach.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia stosunku służby w stosunek pracy w administracji celno-skarbowej w związku z reformą KAS. Interpretacja przepisów przejściowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy funkcjonariusz służby celno-skarbowej, którego stosunek służbowy przekształcił się w stosunek pracy na podstawie umowy o pracę, ma prawo do otrzymania świadectwa służby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przekształcenie stosunku służby w stosunek pracy jest równoznaczne z ustaniem stosunku służbowego i skutkuje obowiązkiem wydania świadectwa służby.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na orzecznictwie Sądu Najwyższego, które interpretuje przekształcenie stosunku służby w stosunek pracy jako ustanie dotychczasowego stosunku administracyjnoprawnego, co uzasadnia wydanie świadectwa służby na podstawie art. 188 ust. 1 ustawy o KAS.
Czy funkcjonariusz służby celno-skarbowej, którego stosunek służbowy przekształcił się w stosunek pracy, ma prawo do odprawy z tytułu zwolnienia ze służby w związku z reorganizacją?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, mimo braku wyraźnego przepisu w pierwotnym brzmieniu ustawy o KAS, funkcjonariusz taki ma prawo do odprawy na zasadach analogicznych do tych przewidzianych dla funkcjonariuszy, których stosunek służbowy wygasł.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził lukę prawną w ustawie o KAS i ustawie wprowadzającej KAS, która nie rozróżniała sytuacji funkcjonariuszy, których stosunek służbowy wygasł z powodu braku propozycji zatrudnienia, od tych, którzy przyjęli propozycję zatrudnienia na umowę o pracę. Wykładnia celowościowa i logiczna przemawiały za przyznaniem odprawy obu grupom, gdyż obie utraciły status funkcjonariusza i związane z nim uprawnienia.
Kto jest właściwą stroną pozwaną w sporze o świadectwo służby i odprawę byłego funkcjonariusza służby celno-skarbowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Stroną pozwaną jest Skarb Państwa reprezentowany przez właściwą jednostkę organizacyjną, w której funkcjonariusz pełnił służbę (w tym przypadku Izba Administracji Skarbowej).
Uzasadnienie
Sąd powołał się na liczne orzeczenia Sądu Najwyższego, które jednoznacznie wskazują, że jednostka organizacyjna, a nie jej kierownik, posiada zdolność sądową i procesową w sprawach dotyczących stosunku służbowego funkcjonariuszy, a Skarb Państwa jest reprezentowany przez tę jednostkę.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| U. T. | osoba_fizyczna | powódka |
| B. T. | osoba_fizyczna | powódka |
| Izba A. S. w S. | instytucja | pozwana |
| Skarb Państwa – Izba A. S. w S. | instytucja | pozwana |
| Skarb Państwa – Dyrektor I. A. S. w S. | instytucja | pozwana |
Przepisy (11)
Główne
ustawa o K. art. 188 § 1
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Funkcjonariusz zwolniony ze służby albo którego stosunek służbowy wygasł, otrzymuje niezwłocznie świadectwo służby. Sąd zinterpretował przekształcenie stosunku służby w stosunek pracy jako równoznaczne z wygaśnięciem stosunku służbowego.
ustawa o K. art. 250 § 4
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Przepis dotyczący odprawy dla funkcjonariusza zwolnionego ze służby w związku z reorganizacją. Sąd zastosował go w powiązaniu z przepisami przejściowymi.
pwKAS art. 170 § 4
Ustawa wprowadzająca ustawę o K.S.
Wskazuje, że w przypadku wygaśnięcia stosunku służby na podstawie art. 170 ust. 1 pkt 1 pwKAS, przysługują świadczenia należne w związku z likwidacją lub zniesieniem jednostki organizacyjnej.
ustawa o Służbie Celnej art. 163 § 4
Ustawa o Służbie Celnej
Zawierała regulację analogiczną do art. 250 ustawy o K. dotyczącą odprawy dla funkcjonariusza zwolnionego ze służby w związku z reorganizacją.
Pomocnicze
ustawa o K. art. 171 § 1
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Określa sytuację przekształcenia stosunku służby w stosunek pracy na podstawie umowy o pracę.
k.p.c. art. 3
Kodeks postępowania cywilnego
Definicja pracodawcy jako jednostki organizacyjnej.
k.p.c. art. 67
Kodeks postępowania cywilnego
Uprawnienie kierownika jednostki do podejmowania czynności procesowych w jej imieniu.
k.p.c. art. 98 § 1 i 3
Kodeks postępowania cywilnego
Zasada obciążania strony przegrywającej kosztami postępowania.
k.p. art. 11
Kodeks pracy
Zasada swobody nawiązania stosunku pracy.
k.p. art. 173
Kodeks pracy
Podstawa do obliczania ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy, stosowana do obliczania odprawy.
ustawa z dnia 13 marca 2013 r. art. 8
Ustawa o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracowników
Dotyczy odprawy pieniężnej w przypadku zwolnień grupowych, jako alternatywa dla odprawy służbowej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przekształcenie stosunku służby w stosunek pracy jest równoznaczne z ustaniem stosunku służbowego. • Funkcjonariusz, którego stosunek służbowy przekształcił się w stosunek pracy, ma prawo do świadectwa służby. • Istnieje luka prawna w zakresie prawa do odprawy dla funkcjonariuszy, których stosunek służbowy przekształcił się w stosunek pracy, co uzasadnia przyznanie odprawy na zasadach analogicznych. • Skarb Państwa reprezentowany przez właściwą jednostkę organizacyjną jest stroną pozwaną w sporach o świadectwa służby i odprawy.
Odrzucone argumenty
Brak zdolności sądowej Izby A. S. w S. • Nie doszło do zwolnienia ze służby, a jedynie do jej przekształcenia, co nie rodzi prawa do świadectwa służby i odprawy.
Godne uwagi sformułowania
przekształcenie stosunku służby w stosunek pracy jest równoznaczne z wygaśnięciem jej stosunku służbowego • regulacja zawarta w pwKAS zawiera lukę prawną w zakresie prawa byłych funkcjonariuszy do odprawy • nie można jednocześnie uwzględnić powództwa przeciwko Skarbowi Państwa reprezentowanemu przez jedną jednostkę organizacyjną i w tej samej sprawie oddalić powództwa przeciw temu samemu Skarbowi Państwa, tyle że reprezentowanemu przez inną jednostkę
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie prawa do świadectwa służby i odprawy dla funkcjonariuszy, których stosunek służbowy przekształcił się w stosunek pracy w wyniku reformy KAS, mimo pierwotnych luk prawnych w przepisach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekształcenia stosunku służby w stosunek pracy w administracji celno-skarbowej w związku z reformą KAS. Interpretacja przepisów przejściowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej reformy administracyjnej i jej konsekwencji dla pracowników, pokazując, jak sądy interpretują luki prawne i orzecznictwo SN w celu zapewnienia sprawiedliwości.
“Czy przekształcenie służby w umowę o pracę oznacza utratę praw? Sąd wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 44 078,34 PLN
odprawa: 44 078,34 PLN
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.