VI ACa 1722/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła kary pieniężnej nałożonej na K. K. (1), prowadzącego działalność gospodarczą, za niezłożenie w terminie sprawozdania kwartalnego za czwarty kwartał 2011 r. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki uznał przedsiębiorcę za wytwórcę biokomponentów na podstawie wpisu do rejestru i nałożył karę 5.000 zł. Sąd Okręgowy w Warszawie oddalił odwołanie, podzielając stanowisko organu. Sąd Okręgowy ustalił, że K. K. (1) został wpisany do rejestru wytwórców w listopadzie 2011 r. i jako taki był zobowiązany do składania sprawozdań kwartalnych. Przedsiębiorca złożył sprawozdanie z opóźnieniem, a jego argumenty dotyczące braku rozpoczęcia działalności koncesjonowanej lub rzekomego złożenia sprawozdania w innym miejscu nie zostały uwzględnione. Sąd Okręgowy podkreślił, że status wytwórcy wynika z wpisu do rejestru, a obowiązek sprawozdawczy jest niezależny od faktycznych wyników działalności. Sąd Apelacyjny w Warszawie, rozpoznając apelację, podzielił ustalenia faktyczne i argumentację prawną Sądu Okręgowego. Sąd Apelacyjny potwierdził, że działalność w zakresie wytwarzania biokomponentów jest działalnością regulowaną wymagającą wpisu do rejestru, a nie koncesji. Wpis ten stwarza domniemanie prowadzenia działalności i rodzi obowiązek sprawozdawczy. Sąd odrzucił argumenty apelanta dotyczące braku faktycznego prowadzenia działalności, wskazując na sprzeczność z oświadczeniem składanym przy wpisie do rejestru oraz na obowiązek informowania o zakończeniu działalności. Sąd uznał, że kara została nałożona prawidłowo na podstawie przepisów ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych, a jej wysokość była ustawowo określona. W konsekwencji apelacja została oddalona, a koszty postępowania zasądzone od apelanta.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie, że wpis do rejestru działalności regulowanej rodzi obowiązki sprawozdawcze nawet bez faktycznego rozpoczęcia działalności.
Dotyczy specyficznej ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz działalności regulowanej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przedsiębiorca wpisany do rejestru wytwórców biokomponentów, który faktycznie nie rozpoczął działalności, jest zobowiązany do składania sprawozdań kwartalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wpis do rejestru wytwórców jest wystarczającą podstawą do powstania obowiązku sprawozdawczego, niezależnie od faktycznego prowadzenia działalności.
Uzasadnienie
Status wytwórcy wynika z wpisu do rejestru działalności regulowanej, co stwarza domniemanie prowadzenia działalności i rodzi obowiązek sprawozdawczy. Obowiązek ten jest niezależny od faktycznych wyników działalności i ma na celu umożliwienie kontroli.
Czy kara pieniężna za niezłożenie sprawozdania kwartalnego jest obligatoryjna i czy jej wysokość podlega miarkowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, kara jest obligatoryjna, a jej wysokość jest ustawowo określona i nie podlega miarkowaniu przez organ czy sąd.
Uzasadnienie
Przepis art. 33 ust. 1 pkt 8 ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych stanowi samodzielną podstawę do wymierzenia kary za naruszenie obowiązku sprawozdawczego. Wysokość kary jest ściśle określona w ustawie.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| K. K. (1) | osoba_fizyczna | powód |
| Prezes Urzędu Regulacji Energetyki | organ_państwowy | pozwany |
Przepisy (19)
Główne
u.b.b.c. art. 30 § 1
Ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych
Nakłada obowiązek składania sprawozdań kwartalnych na wytwórców.
u.b.b.c. art. 33 § 1
Ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych
Określa, że karze pieniężnej podlega ten, kto nie złożył w terminie sprawozdania kwartalnego.
u.b.b.c. art. 33 § 2
Ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych
Określa wysokość kary pieniężnej na 5.000 zł w przypadku naruszenia art. 30 ust. 1.
u.b.b.c. art. 2 § 1
Ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych
Definiuje pojęcie 'wytwórcy'.
u.s.d.g. art. 75a § 1
Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej
Stwierdza, że wpis do rejestru uprawnia do wykonywania działalności gospodarczej.
u.s.d.g. art. 4 § 1
Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej
Definiuje działalność regulowaną.
u.b.b.c. art. 4 § 1
Ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych
Określa, że działalność w zakresie wytwarzania, magazynowania lub wprowadzania do obrotu biokomponentów jest działalnością regulowaną i wymaga wpisu do rejestru wytwórców.
Pomocnicze
u.b.b.c. art. 33 § 9
Ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych
Wskazuje na podstawę wymierzenia kary pieniężnej.
k.p.c. art. 385
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 479 § 53
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 98
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 108 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e. art. 30 § 1
Ustawa Prawo energetyczne
u.b.b.c. art. 7
Ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych
Obowiązek informowania o zmianach danych w rejestrze.
u.b.b.c. art. 5 § 5
Ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych
Oświadczenie składane przy wniosku o wpis do rejestru.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Status wytwórcy biokomponentów wynika z wpisu do rejestru, a nie z faktycznego rozpoczęcia działalności. • Obowiązek sprawozdawczy jest niezależny od wyników działalności i ma na celu umożliwienie kontroli. • Kara pieniężna za niezłożenie sprawozdania jest obligatoryjna i jej wysokość jest ustawowo określona.
Odrzucone argumenty
Powód nie rozpoczął działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania biokomponentów, więc nie ciążył na nim obowiązek sprawozdawczy. • Powód nie posiadał statusu wytwórcy w rozumieniu ustawy, ponieważ nie posiadał koncesji na wytwarzanie paliw. • Złożenie sprawozdania w 2 egzemplarzach do Agencji (...) w terminie.
Godne uwagi sformułowania
wpis do rejestru stwarza tym samym domniemanie faktyczne, że prowadzi on działalność danego rodzaju • obowiązki informacyjne wytwórców o których mowa w art. 30 ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych są konsekwencją obowiązków sprawozdawczych nałożonych na państwa członkowskie UE dyrektywą 2003/30/WE • potencjalna zawartość sprawozdania nie może decydować o powstaniu bądź nie tegoż obowiązku • Byłoby to nieuprawnione „przerzucanie” na organy kontrolne odpowiedzialności , co do wykonania swoich zobowiązań przez podmioty gospodarcze.
Skład orzekający
Małgorzata Kuracka
przewodniczący-sprawozdawca
Aldona Wapińska
członek
Mariusz Łodko
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że wpis do rejestru działalności regulowanej rodzi obowiązki sprawozdawcze nawet bez faktycznego rozpoczęcia działalności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz działalności regulowanej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie obowiązków formalnych, nawet jeśli działalność nie została jeszcze w pełni uruchomiona. Jest to przykład interpretacji przepisów dotyczących działalności regulowanej.
“Wpis do rejestru to nie tylko formalność – nawet bez rozpoczęcia działalności, obowiązki sprawozdawcze mogą Cię obowiązywać.”
Dane finansowe
WPS: 5000 PLN
zwrot kosztów postępowania apelacyjnego: 270 PLN
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.