VI ACA 1648/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Apelacyjny w Warszawie rozpoznał sprawę z powództwa (...) S.A. przeciwko Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) o nałożenie kary pieniężnej. Prezes UKE nałożył na (...) S.A. karę w wysokości 2.000.000 zł za niewywiązywanie się z obowiązku zapewnienia bezpłatnych połączeń z numerami alarmowymi, zgodnie z art. 77 Prawa telekomunikacyjnego. Sąd Okręgowy w Warszawie oddalił odwołanie powódki. Powódka wniosła apelację, domagając się uchylenia decyzji lub obniżenia kary. Sąd Apelacyjny częściowo uwzględnił apelację, zmieniając zaskarżony wyrok i obniżając karę pieniężną do kwoty 1.000.000 zł. Sąd uznał, że choć powódka nie wykazała w pełni, że awarie były spowodowane przyczynami od niej niezależnymi, to jednak wcześniejsze orzeczenie uchylające decyzję Prezesa UKE za podobne naruszenie powinno być uwzględnione przy ustalaniu wysokości kary. Sąd Apelacyjny analizował również kwestie proceduralne, w tym zasadność wykorzystania wyników kontroli NIK oraz podstawy prawne nałożenia kary, odrzucając zarzuty naruszenia przepisów o swobodzie działalności gospodarczej oraz dyrektyw unijnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie wysokości kar pieniężnych nakładanych przez Prezesa UKE, analiza odpowiedzialności operatorów telekomunikacyjnych za awarie numerów alarmowych, interpretacja przepisów Prawa telekomunikacyjnego dotyczących obowiązków operatorów.
Orzeczenie dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych i wcześniejszych orzeczeń sądu, które wpłynęły na wysokość kary.
Zagadnienia prawne (4)
Czy kara pieniężna nałożona przez Prezesa UKE za niewywiązywanie się z obowiązku zapewnienia bezpłatnych połączeń z numerami alarmowymi jest zasadna, biorąc pod uwagę przyczyny awarii?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, kara jest zasadna, jednak jej wysokość może być obniżona.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że powódka nie wykazała, iż awarie były spowodowane przyczynami od niej niezależnymi. Niemniej jednak, wcześniejsze orzeczenia dotyczące podobnych naruszeń powinny być brane pod uwagę przy ustalaniu wysokości kary.
Czy wyniki kontroli NIK mogą być wykorzystane jako dowód, jeśli kontrola została przeprowadzona po przekroczeniu terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli kontrola nie dotyczy działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.
Uzasadnienie
Kontrola NIK dotycząca funkcjonowania numeru alarmowego nie była przeprowadzana w siedzibie przedsiębiorcy, więc nie podlegała ograniczeniom czasowym ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.
Czy kara pieniężna ma charakter wyłącznie przymuszający, czy również represyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kara pieniężna ma charakter represyjno-porządkowy.
Uzasadnienie
Trybunał Konstytucyjny i Sąd Najwyższy wskazują, że kary pieniężne stanowią sankcję za niezgodne z prawem zachowanie i mogą mieć charakter represyjny, a nie tylko przymuszający.
Czy nałożenie kary pieniężnej wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania kontrolnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 210 ust. 1 w zw. z art. 209 ust. 1 pkt 18 Prawa telekomunikacyjnego stanowi samodzielną podstawę nałożenia kary, nie wymagającą uprzedniej kontroli.
Uzasadnienie
Przepisy te sankcjonują sam fakt niewykonania obowiązków, a nie tylko wynikające z kontroli naruszenia.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| (...) S.A. w W. | spółka | powódka |
| Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej | organ_państwowy | pozwany |
Przepisy (18)
Główne
Pt art. 77
Prawo telekomunikacyjne
Obowiązek zapewnienia bezpłatnych połączeń z numerami alarmowymi, w tym kierowania połączeń do centrum powiadamiania ratunkowego oraz do właściwych jednostek służb.
Pt art. 209 § 1 pkt 18
Prawo telekomunikacyjne
Podstawa do nałożenia kary pieniężnej za niewywiązywanie się z obowiązku zapewnienia bezpłatnych połączeń z numerami alarmowymi.
Pt art. 210 § 1
Prawo telekomunikacyjne
Podstawa do nałożenia kary pieniężnej przez Prezesa UKE.
Pomocnicze
k.p.c. art. 47964 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do oddalenia odwołania przez Sąd I instancji.
k.p.c. art. 229
Kodeks postępowania cywilnego
Reguła dowodowa dotycząca przyznania faktów.
k.p.c. art. 233 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Zasady oceny materiału dowodowego.
u.s.d.g. art. 83
Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej
Terminy przeprowadzania kontroli.
u.s.d.g. art. 77 § 6
Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej
Wykorzystanie wyników kontroli.
k.c. art. 6
Kodeks cywilny
Ciężar dowodu.
k.p.c. art. 232
Kodeks postępowania cywilnego
Obowiązek przedstawienia dowodów.
Pt art. 201
Prawo telekomunikacyjne
Postępowanie w sprawie nałożenia kary pieniężnej.
k.p.c. art. 386 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa orzekania przez Sąd Apelacyjny.
k.p.c. art. 385
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa orzekania przez Sąd Apelacyjny.
k.p.c. art. 100
Kodeks postępowania cywilnego
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.
k.p.a. art. 104 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa decyzji administracyjnej.
Pt art. 206 § 1
Prawo telekomunikacyjne
Podstawa decyzji administracyjnej.
Pt art. 209 § 1 pkt 18
Prawo telekomunikacyjne
Podstawa nałożenia kary pieniężnej.
Pt art. 210 § 2
Prawo telekomunikacyjne
Ustalanie wysokości kary pieniężnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obniżenie wysokości nałożonej kary pieniężnej ze względu na wcześniejsze orzeczenia sądu dotyczące podobnych naruszeń.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania (art. 229, 233 k.p.c.), nierozpoznania istoty sporu, naruszenia ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, naruszenia art. 201 Pt, błędnej wykładni art. 6 k.c. i 232 k.p.c., błędnej wykładni art. 77 ust. 1 Pt, niewłaściwego zastosowania art. 209 ust. 1 pkt 18 Pt, niewłaściwego zastosowania art. 210 ust. 2 Pt, naruszenia art. 10 ust. 2 i 3 Dyrektywy 2002/20/WE.
Godne uwagi sformułowania
kara pieniężna ma charakter represyjno-porządkowy • brak możliwości przypisania naruszenia przepisów ustawy z uwagi na podjęte działania o charakterze ostrożnościowo-prewencyjnym • kara pieniężna stanowi sankcję niezgodnego z prawem zachowania określonych podmiotów • kara pieniężna ma charakter represyjny oraz prewencyjny
Skład orzekający
Małgorzata Manowska
przewodniczący
Urszula Wiercińska
sprawozdawca
Krzysztof Tucharz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie wysokości kar pieniężnych nakładanych przez Prezesa UKE, analiza odpowiedzialności operatorów telekomunikacyjnych za awarie numerów alarmowych, interpretacja przepisów Prawa telekomunikacyjnego dotyczących obowiązków operatorów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych i wcześniejszych orzeczeń sądu, które wpłynęły na wysokość kary.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu bezpieczeństwa publicznego – dostępności numerów alarmowych – oraz pokazuje mechanizmy nakładania kar na dużych operatorów telekomunikacyjnych, co jest interesujące dla prawników i branży.
“Operator telekomunikacyjny zapłaci 1 milion złotych kary za awarie numerów alarmowych.”
Dane finansowe
kara pieniężna: 1 000 000 PLN
Sektor
telekomunikacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.