V U 567/23

Sygn. akt V U 567/23 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 17 października 2023 r. Sąd Okręgowy w Kaliszu V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący: Sędzia Marzena Głuchowska Protokolant: st.sekr.sądowy Anna Sobańska po rozpoznaniu w dniu 17 października 2023 r. w Kaliszu odwołania J. K. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. z dnia 5 czerwca 2023 r. Nr (...) w sprawie J. K. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. o ustalenie podstawy wymiaru składek Zmienia zaskarżoną decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. z dnia 5 czerwca 2023 r. znak (...) w ten sposób, że ustala, iż od dnia 1 maja 2023 roku podstawa wymiaru składek na ubezpieczenie emerytalne, rentowe i wypadkowe dla J. K. , jako osoby prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą, odpowiada regulacji według tak zwanego „Małego ZUS Plus”. Sędzia Marzena Głuchowska UZASADNIENIE Decyzją nr (...) z dnia 05.06.2023 roku znak (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. ustalił, iż podstawa wymiaru składek na ubezpieczenie emerytalne, rentowe i wypadkowe dla J. K. jako osoby prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą od maja 2023 r. wynosi 4161,00 zł Od powyższej decyzji odwołanie złożył J. K. , wnosząc o jej zmianę i ustalenie iż podstawa wymiaru odpowiada regulacji według tzw. małego ZUS plus. W odpowiedzi na odwołanie Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. wniósł o oddalenie odwołania. Sąd ustalił i zważył co następuje. J. K. jest osobą prowadzącą działalność gospodarczą. Podlegał ubezpieczeniu społecznemu od dnia 14.10.2020 r. W okresie od 14.10.2020 r. do 30.04.2021 r. odwołujący korzystał z tzw. ulgi na start, opłacając składki na ubezpieczenie społeczne od podstawy wymiaru odpowiadającej 30 % minimalnego wynagrodzenia. W maju 2023 r. odwołujący dążył do złożenia dokumentów związanych z możliwości skorzystania z regulacji tzw. małego Zus plus. W dniu 07.05.2023 r. odwołujący zmierzał do wygenerowania elektronicznie dokumentu ZWUA z kodem 0570. Jednocześnie z wymaganym formularzem wygenerował się druk ZWPA wyrejestrowujący płatnika z ubezpieczenia. W momencie wysłania druku ZWUA, druk ZWPA automatycznie się dołączył. Odwołujący następnie wygenerował druk ZUA z kodem zgłoszenia 0590, lecz system wykazywał, iż zgłoszenie nie może być wysłane, ponieważ konto zostało zablokowane. Odwołujący w dniu 07.05.2023 r. i w następnych dniach podjął próbę jeszcze kilkakrotnie wysłania zgłoszenia lecz pojawiał się komunikat o zablokowaniu. Odwołujący poprzez infolinię kontaktował się z organem rentowym i uzyskał informację iż powinien czekać, bo system może być przeciążony. Jednakże, gdy blokada przedłużyła się odwołujący uzyskał informację na infolinii, iż powinien złożyć dokumenty zgłoszeniowe fizycznie w oddziale ZUS. Odwołujący wypełnił dokument ZFA, żona odwołującego zawiozła dokument do ZUS w dniu 11.05.2023 r. Jednym kliknięciem pracownika ZUS konto zostało odblokowane i automatycznie system przyjął zgłoszenie z dnia 07.05.2023 r., datując je jednak co do daty złożenia na 09.05.2023 r. Odwołujący zgłoszenie z kodem 0590, wskazując jako datę powstania obowiązku ubezpieczeń 01.05.2023 r. złożył faktycznie w dniu 07.05.2023 r. czyli zachowując termin ustawowy, natomiast zakłócenia w elektronicznym systemie przekazywania spowodowały wskazanie, iż data złożenia zgłoszenia z kodem 0590 miała miejsce w dniu 09.05.2023 r., czyli po terminie. Zgodnie z art. 6 ust 1 pkt.5 i art. 13 pkt.4 ustawy z dnia 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1009.). obowiązkowym ubezpieczeniom emerytalnym, rentowym i wypadkowym - podlegają osoby fizyczne, które na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej prowadzą działalność gospodarczą od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności. Ubezpieczenie chorobowe tych osób jest dobrowolne. Zgodnie z art. 18 c ust 1 cyt. ustawy podstawa wymiaru składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe ubezpieczonego – osoby prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie ustawy z dnia 06.03.2018 r. – Prawo przedsiębiorców lub innych przepisów szczególnych, z wyjątkiem osoby opisanej w art. 18 ust 1 ustawy z dnia 06.03.2018 r. Prawo przedsiębiorców, którego roczny przychód z pozarolniczej działalności gospodarczej uzyskany w poprzednim roku kalendarzowym nie przekroczył kwoty 120000 zł, uzależniona jest od przychodu z pozarolniczej działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, zwanego dalej „dochodem z pozarolniczej działalności gospodarczej”, uzyskanego w poprzednim roku kalendarzowym. Zgodnie z art. 36 wymienionej ustawy zgłoszeń do ubezpieczenia społecznego dokonuje się w terminie 7 dni od daty powstania obowiązku ubezpieczeniowego. Odwołujący zmierzał do skorzystania z regulacji przewidzianej co do obliczania podstawy wymiaru składki na podstawie „dochodu z pozarolniczej działalności gospodarczej” w rozumieniu art. 18c ustawy z dnia 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych , czyli z tzw. mały ZUS plus. Czynności związane z dokonaniem odpowiednich zgłoszeń, odwołujący dokonał w dniu 07.05.2023 r., czyli w terminie umożliwiającym ustalenie daty początkowej podlegania ubezpieczeniu z tak określoną podstawą wymiaru od dnia 01.05.2023 r. Techniczne zakłócenia powodujące opóźnienie datowania złożenia zgłoszenia nie mogą wpływać na tak ważne kwestie jak data początkowa i możliwość skorzystania z dobrodziejstwa określonej instytucji prawnej. Z uwagi na powyższe orzeczono o zmianie zaskarżonej decyzji i ustaleniu, iż podstawa wymiaru składek na ubezpieczenie emerytalne, rentowe i wypadkowe dla J. K. jako osoby prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą od maja 2023 r. odpowiada regulacji z art. 18 c ust 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych , czyli stanowi ją „dochód z pozarolniczej działalności gospodarczej”, uzyskany w poprzednim roku kalendarzowym, czyli według tzw. mały ZUS plus. Sąd orzekł w myśl art. 477 14 § 2 kpc . Sędzia Marzena Głuchowska