V U 467/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Okręgowy w Piotrkowie Trybunalskim rozpoznał sprawę z odwołania M.R. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. dotyczącej odmowy wszczęcia postępowania w sprawie ustalenia podstawy wymiaru składki na ubezpieczenie zdrowotne. ZUS odmówił wszczęcia postępowania, powołując się na przepisy dotyczące traktowania przychodów komorników jako działalności gospodarczej i brak sporu. M.R. wniósł odwołanie, argumentując, że ZUS powinien merytorycznie rozpoznać jego wniosek, wskazując na właściwe przepisy dotyczące ustalania składki zdrowotnej dla komorników. Sąd Okręgowy uznał odwołanie za uzasadnione, stwierdzając, że ZUS nie miał podstaw do zastosowania art. 61a § 1 k.p.a. (odmowa wszczęcia postępowania). Sąd podkreślił, że sprawa dotyczyła indywidualnej sytuacji płatnika składek i powinna zostać rozstrzygnięta merytorycznie, a nie formalnie. Nakazano ZUS wszczęcie postępowania i zasądzono od ZUS na rzecz M.R. kwotę 180 zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja stosowania art. 61a § 1 k.p.a. przez organy rentowe w sprawach dotyczących ustalania podstawy wymiaru składek.
Dotyczy specyficznej sytuacji komorników sądowych i ich sposobu ustalania składki zdrowotnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ rentowy ma podstawy do odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku płatnika składek o wydanie decyzji dotyczącej ustalenia podstawy wymiaru składki na ubezpieczenie zdrowotne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ rentowy nie miał podstaw do odmowy wszczęcia postępowania, ponieważ sprawa dotyczyła indywidualnej sytuacji płatnika składek i powinna zostać rozstrzygnięta merytorycznie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. jest niedopuszczalna, gdy sprawa dotyczy indywidualnej sytuacji strony i powinna być rozstrzygnięta merytorycznie. Organ rentowy nie może oceniać meritum wniosku w postanowieniu o odmowie wszczęcia postępowania.
Jakie przepisy stosuje się do ustalania podstawy wymiaru składki zdrowotnej dla komorników sądowych?
Odpowiedź sądu
Sąd wskazał, że wniosek wnioskodawcy dotyczył zastosowania art. 79 ust. 1 w związku z art. 81 ust. 2a ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, co sugeruje, że sprawa wymagała merytorycznej oceny przez ZUS.
Uzasadnienie
Choć sąd nie wydał ostatecznej decyzji w tej kwestii, jego rozstrzygnięcie o nakazaniu wszczęcia postępowania sugeruje, że ZUS powinien merytorycznie zbadać, czy wskazane przez wnioskodawcę przepisy mają zastosowanie do komorników sądowych.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| M. R. | osoba_fizyczna | wnioskodawca |
| Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. | instytucja | organ rentowy |
Przepisy (9)
Główne
k.p.a. art. 61a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte. Sąd uznał, że w tej sprawie nie zaszły takie przesłanki.
u.ś.o.f.ś.p. art. 81 § 2a
Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Wnioskodawca argumentował, że ten przepis powinien mieć zastosowanie do ustalenia jego składki zdrowotnej.
u.ś.o.f.ś.p. art. 79 § 1
Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Wnioskodawca argumentował, że ten przepis powinien mieć zastosowanie do ustalenia jego składki zdrowotnej.
Pomocnicze
u.s.u.s. art. 83b § 1
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
k.p.c. art. 477 § 14
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 98
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.a. art. 61 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.u.s. art. 83 § 1
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ rentowy nie miał podstaw do odmowy wszczęcia postępowania, gdyż sprawa dotyczyła indywidualnej sytuacji płatnika składek i wymagała merytorycznego rozstrzygnięcia. • Decyzja odmawiająca wszczęcia postępowania ma charakter formalny, a nie merytoryczny, i nie może zastępować oceny prawnej wniosku. • Wnioskodawca jako płatnik składek ma prawo żądać wydania decyzji w sprawach indywidualnych.
Odrzucone argumenty
Argumentacja ZUS, że brak jest sporu i sprawa nie wymaga merytorycznego rozstrzygnięcia. • Zastosowanie art. 61a § 1 k.p.a. jako podstawy do odmowy wszczęcia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Instytucja odmowy wszczęcia postępowania kończy się bowiem aktem formalnym, a nie merytorycznym. • Odmowa wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. z innych uzasadnionych przyczyn, nie może być rozumiana jako sytuacja, w której odmawia się wszczęcia postępowania na podstawie oceny materialnoprawnego elementu sytuacji prawnej obywatela.
Skład orzekający
Urszula Sipińska-Sęk
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja stosowania art. 61a § 1 k.p.a. przez organy rentowe w sprawach dotyczących ustalania podstawy wymiaru składek."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji komorników sądowych i ich sposobu ustalania składki zdrowotnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak organy administracji mogą próbować unikać merytorycznego rozstrzygania spraw, powołując się na formalne przesłanki. Jest to istotne dla zrozumienia procedur i praw stron w postępowaniu administracyjnym.
“ZUS odmówił wszczęcia postępowania? Sąd przypomina, kiedy to jest niedopuszczalne.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.