V U 247/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odwołania M. P. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Legnicy z dnia 26 stycznia 2017 r., która stwierdziła zaległości z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy za okres od czerwca 2008 r. do stycznia 2009 r., wraz z odsetkami, na łączną kwotę 6 273,82 zł. Wnioskodawca podnosił, że w spornym okresie nie prowadził działalności gospodarczej, był zatrudniony u innego płatnika, a także spłacił wcześniej zawartą umowę ratalną, co potwierdzają zaświadczenia o niezaleganiu. Dodatkowo zarzucił przedawnienie należności. ZUS w odpowiedzi na odwołanie argumentował, że zaskarżona decyzja jest wykonaniem prawomocnej decyzji z 18 stycznia 2016 r., która ustaliła podleganie wnioskodawcy obowiązkowym ubezpieczeniom w określonych okresach, a przedmiotem obecnej decyzji jest wyłącznie wysokość należnych składek. ZUS wskazał również, że bieg terminu przedawnienia został zawieszony. Sąd Okręgowy w Legnicy, po analizie materiału dowodowego, ustalił stan faktyczny zgodny z ustaleniami ZUS, w tym okresy prowadzenia działalności gospodarczej i zgłoszeń do ubezpieczeń. Sąd uznał, że kwestia podlegania ubezpieczeniom została prawomocnie rozstrzygnięta decyzją z 18 stycznia 2016 r., która nie została zaskarżona. W konsekwencji, sąd uznał, że nie może w niniejszym postępowaniu badać okoliczności dotyczących należności uiszczonych w ramach umowy ratalnej czy zaświadczeń o niezaleganiu, które dotyczyły wcześniejszych okresów. Sąd szczegółowo omówił przepisy dotyczące przedawnienia składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy, uwzględniając zmiany legislacyjne i orzecznictwo Sądu Najwyższego. Sąd stwierdził, że składki wymagalne od czerwca 2008 r. do stycznia 2009 r. nie uległy przedawnieniu, biorąc pod uwagę 10-letni termin przedawnienia (obowiązujący od 2003 r. dla składek społecznych i od 2004 r. dla składek zdrowotnych) oraz zawieszenie biegu terminu przedawnienia od momentu wszczęcia postępowania przez ZUS (10 listopada 2016 r.) do dnia wydania prawomocnej decyzji ustalającej obowiązek ubezpieczeń. Nawet po zmianie przepisów w 2011 r. skracającej termin przedawnienia do 5 lat, bieg terminu przedawnienia liczony od 1 stycznia 2012 r. nie spowodował przedawnienia należności przed datą wydania decyzji. Wobec powyższego, sąd oddalił odwołanie jako niezasadne i zasądził od wnioskodawcy na rzecz ZUS koszty zastępstwa procesowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przedawnienia składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy, w szczególności w kontekście zmian legislacyjnych i zawieszenia biegu terminu przedawnienia.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej, gdzie istniała wcześniejsza prawomocna decyzja ustalająca podleganie ubezpieczeniom.
Zagadnienia prawne (2)
Czy należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy za okres od czerwca 2008 r. do stycznia 2009 r. uległy przedawnieniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, należności te nie uległy przedawnieniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że 10-letni termin przedawnienia (obowiązujący od 2003 r. dla składek społecznych i od 2004 r. dla składek zdrowotnych) oraz zawieszenie biegu terminu przedawnienia od momentu wszczęcia postępowania przez ZUS do dnia wydania prawomocnej decyzji ustalającej obowiązek ubezpieczeń, spowodowały, że składki te nie przedawniły się przed datą wydania zaskarżonej decyzji.
Czy decyzja ustalająca wysokość zaległości składkowych jest zasadna, jeśli opiera się na prawomocnej decyzji ustalającej podleganie ubezpieczeniom, która nie została zaskarżona?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja jest zasadna.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że kwestia podlegania ubezpieczeniom została prawomocnie rozstrzygnięta wcześniejszą decyzją, która nie została zaskarżona. W związku z tym, w postępowaniu dotyczącym ustalenia wysokości zaległości składkowych nie można kwestionować samego obowiązku podlegania ubezpieczeniom ani podnosić argumentów dotyczących wcześniejszych okresów, które zostały już rozliczone.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| M. P. | osoba_fizyczna | wnioskodawca |
| Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. | instytucja | organ rentowy |
Przepisy (20)
Główne
k.p.c. art. 477 § 14 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do oddalenia odwołania jako niezasadnego.
u.s.u.s. art. 24 § ust. 4
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Przepis regulujący przedawnienie zobowiązań składkowych (z uwzględnieniem zmian).
u.s.u.s. art. 24 § ust. 5
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Przerwanie biegu przedawnienia.
u.s.u.s. art. 24 § ust. 5a
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Zawieszenie biegu terminu przedawnienia od dnia zawarcia umowy o rozłożenie na raty do dnia terminu płatności.
u.s.u.s. art. 24 § ust. 5b
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Zawieszenie biegu terminu przedawnienia od dnia wszczęcia do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego lub sądowego.
u.s.u.s. art. 24 § ust. 5f
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Zawieszenie biegu terminu przedawnienia od dnia wszczęcia postępowania przez ZUS ustalającego obowiązek ubezpieczeń do dnia prawomocności decyzji.
u.r.o.o.i.p. art. 27 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o redukcji niektórych obowiązków obywateli i przedsiębiorców
Przepisy przejściowe dotyczące przedawnienia składek, w tym rozpoczęcie biegu przedawnienia od 1 stycznia 2012 r. lub wcześniejszego terminu według przepisów dotychczasowych.
Pomocnicze
u.s.u.s. art. 6 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Obowiązek ubezpieczeń emerytalnego i rentowego osób fizycznych prowadzących pozarolniczą działalność.
u.s.u.s. art. 8 § ust. 6 pkt 1
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Definicja osoby prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą.
u.s.u.s. art. 13 § pkt 4
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Obowiązek ubezpieczeń emerytalnego, rentowego i wypadkowego osób prowadzących pozarolniczą działalność od dnia rozpoczęcia do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności, z wyłączeniem okresów zawieszenia.
u.s.u.s. art. 46 § ust. 1
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Obowiązek płatnika składek obliczania, potrącania, rozliczania i opłacania należnych składek za każdy miesiąc kalendarzowy.
u.s.u.s. art. 32
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Stosowanie przepisów dotyczących składek na ubezpieczenia społeczne do składek na Fundusz Pracy, FGŚP i ubezpieczenie zdrowotne w zakresie poboru, egzekucji, odsetek, odpowiedzialności itp.
u.s.u.s. art. 83 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Podstawa do określenia przez organ rentowy wysokości zadłużenia z tytułu składek.
u.ś.o.z.
Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
u.p.z.i.r.p.
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
o.p. art. 23 § ust. 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Zasady naliczania odsetek za zwłokę od nieopłaconych w terminie składek.
k.p.c. art. 98
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa orzekania o kosztach procesu.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 2 § pkt 3
u.p.u.z. art. 28 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 lutego 1997 r. o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym
Przedawnienie należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne (pierwotne brzmienie).
u.p.u.z. art. 33 § ust. 2
Ustawa z dnia 23 stycznia 2003 r. o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym w Narodowym Funduszu Zdrowia
Przedawnienie należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne (zmiana brzmienia).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawomocność decyzji ustalającej podleganie ubezpieczeniom. • Niezaprzeczalność wysokości składek i odsetek w obecnym postępowaniu. • Zawieszenie biegu terminu przedawnienia z uwagi na postępowanie ZUS. • Zastosowanie odpowiednich terminów przedawnienia (10-letniego, a następnie 5-letniego z uwzględnieniem przepisów przejściowych).
Odrzucone argumenty
Argument o nieprowadzeniu działalności gospodarczej w spornym okresie. • Argument o spłacie wcześniejszych należności i posiadaniu zaświadczeń o niezaleganiu. • Zarzut przedawnienia należności.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja z 26 stycznia 2017r. jest bowiem decyzją wykonującą prawomocną decyzję z 18 stycznia 2016r. • Sąd ubezpieczeń społecznych jest związany miarodajnym i ostatecznie ustalonym, bo niezaskarżonym tytułem jego podlegania ubezpieczeniu społecznemu jako osoby prowadzącej pozarolniczą działalność. • Najstarsza z określonych zaskarżoną decyzją składek (...) uległaby przedawnieniu z upływem 10 lipca 2018r. • Nowe zatem przepisy dotyczące przedawnienia składek przesunęły co prawda końcowy termin upływu okresu przedawnienia na dzień 1 stycznia 2017r., z korzyścią dla wnioskodawcy, jednakże (...) nic nie zmieniły w jego sytuacji prawnej i odpowiedzialności za składki określone decyzją.
Skład orzekający
Adrianna Mongiałło
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy, w szczególności w kontekście zmian legislacyjnych i zawieszenia biegu terminu przedawnienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej, gdzie istniała wcześniejsza prawomocna decyzja ustalająca podleganie ubezpieczeniom.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego dla przedsiębiorców tematu przedawnienia składek ZUS i jego zawiłości proceduralnych, w tym wpływu zmian przepisów i zawieszenia biegu terminu przedawnienia.
“Przedawnienie składek ZUS: Kiedy ZUS może dochodzić zaległości po latach?”
Dane finansowe
WPS: 6273,82 PLN
koszty zastępstwa procesowego: 900 PLN
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.