V U 1343/15

Sygn. akt V U 1343/15 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 9 lutego 2016 r. Sąd Okręgowy w Kaliszu V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie : Przewodniczący SSO Marzena Głuchowska Protokolant Barbara Wypych po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2016 r. w Kaliszu odwołania D. P. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. z dnia 20 października 2015 r. Nr (...) oraz z dnia 27 października 2015 r. Nr (...) w sprawie D. P. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. o ustalenie kapitału początkowego i wysokość świadczenia Zmienia zaskarżoną decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. z dnia 20 października 2015 znak (...) oraz z dnia 27 października 2015 r. znak (...) w ten sposób, iż ustala, że odwołująca D. P. ma prawo do obliczenia kapitału początkowego i wysokości emerytury z uwzględnieniem okresu pobierania zasiłków dla bezrobotnych od dnia 1 lipca 1991 r. do dnia 30 listopada 1992 r. UZASADNIENIE Decyzją z dnia 20.10.2015 r. znak (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. przeliczył odwołującej D. P. wysokość kapitału początkowego, uwzględniając okresy składkowe- 13 lat 10 miesięcy i 21 dni oraz okresy nieskładkowe 10 miesięcy i 7 dni. W przebiegu zatrudnienia pominięto, wcześniej uznany, okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych od 01.07.1991 r. do 30.11.1992 r. Decyzją z dnia 27.10.2015 r. znak (...) organ rentowy przyznał odwołującej emeryturę uwzględniając tak staż pracy jak w decyzji kapitałowej, przy czym okresy opieki nad dziećmi uwzględniono jako okresy składkowe. Od powyższych decyzji odwołanie złożyła D. P. , domagając się jej zmiany i przeliczenia świadczenia z uwzględnieniem dłuższego stażu pracy- uwzględnienia w przebiegu zatrudnienia okresu pobierania zasiłku dla bezrobotnych od 01.07.1991 r. do 30.11.1992 r. Organ rentowy wniósł o oddalenie odwołania. Sąd ustalił i zważył co następuje. Odwołująca D. P. rocznik 1955. We wrześniu 2015 r. r. wniosła o przyznanie emerytury. Wykazała okresy ubezpieczenia od 01.10.1976 r. do 22.01.1987 r. w Hotelu (...) , od 23.01.1989 r. do 30.05.1991 r. w hotelu (...) , a od 28.06.1991 r. do 30.11.1992 r. – okresy pobierania zasiłku dla bezrobotnych. Dziecko odwołująca urodziła w dniu 27.10.1987 r. (okres opieki od 17.03.1988 r. do 22.01.1989 r. został odwołującej uwzględniony). Z informacji Powiatowego Urzędu Pracy w O. z dnia 14.10.2015 r. wynika, iż odwołująca pobrała zasiłki dla bezrobotnych za okres od 28.06.1991 r. do 30.11.1992 r. Odwołująca do akt rentowych przy ubieganiu się o rentę dołączyła świadectwo pracy o zatrudnieniu w (...) od 23.01.1989 r. do 31.05.1991 r. na stanowisku recepcjonisty. Powyższy okres został odwołującej uwzględniony przy obliczeniu kapitału początkowego i obliczeniu emerytury. Następnie odwołująca do dokumentów rentowych dołączyła umowę o pracę z dnia 05.06.1991 r. w której jako strony wymieniono D. P. oraz Hotel (...) w O. na okres od 05.06.1991 r. do 30.06.1991 r. w Hotelu (...) na stanowisku recepcjonistki. Jak twierdzi odwołująca, gdy w maju 1991 r. doszło do rozwiązania stosunku pracy z powodu likwidacji pracodawcy, została poproszona aby jeszcze przez krótki czas pełnić obowiązki recepcjonistki. Faktycznie kilka razy w czerwcu 1991 r. przyszła do pracy, a ponieważ nie przedstawiono jej umowy o pracę, zarejestrowała się jako osoba bezrobotna w Urzędzie Pracy w O. . Umowa o pracę z dnia 05.06.1991 r. na okres od 05.06.1991 r. do 30.06.1991 r., dołączona do akt, nie została przez odwołującą podpisana. W aktach rentowych znajduje się także świadectwa pracy wystawione przez Hotel (...) w O. . Zawarto w nim informacje o pracy odwołującej od 05.06.1991 r. do 30.06.1991 r. W świadectwie nie ma żadnych innych informacji, poza stanowiskiem recepcjonistka. Świadectwo jest opieczętowane pieczątką : Hotel (...) w O. - Dzierżawca G. L. z nieczytelną parafką na pieczątce. Z tytułu tej umowy dokonano zgłoszenia odwołującej do ubezpieczenia społecznego. Zasiłek dla bezrobotnych przyznano odwołującej od dnia 28.06.1991 r. do 30.11.1992 i odwołująca powyższy zasiłek pobrała. Organ rentowy obliczając odwołującej kapitał początkowy uwzględnił do przebiegu zatrudnienia okres zatrudnienia na podstawie umowy o pracę od 05.06.1991 r. do 30.06.1991 r. Natomiast nie uwzględniono okresu od 01.07.1991 r. do 30.11.1992 r. pobierania zasiłku dla bezrobotnych, gdyż według twierdzeń organu rentowego, zasiłek dla bezrobotnych był nienależny wobec wykonywania przez odwołującą zatrudnienia od 05.06.1991 r. do 30.06.1991 r. Powiatowy Urząd Pracy w O. nie prowadził postępowania w kierunku pozbawienia odwołującej statusu bezrobotnej i prawa do zasiłku dla bezrobotnych za sporny okres. Nie wydano żadnej decyzji w tym przedmiocie, nie wznowiono postępowania. Powiatowy Urząd Pracy w O. w swoim piśmie z dnia 14.10.2015 r. adresowanym do organu rentowego odpowiedział na hipotetyczne pytanie tego organu przy określeniu pewnych konkretnych założeń. Organ rentowy bezzasadnie więc pominął okres od 01.07.1991 r. do 30.11.1992 r. w przebiegu zatrudnienia odwołującej w decyzji o obliczeniu kapitału początkowego z dnia 20.10.2015 r. i decyzji o obliczeniu emerytury z dnia 27.10.2015 r. Trudno przyjąć, iż po 15 latach koryguje się staż pracy odwołującej, w sytuacji gdy fakt przyznania jej zasiłku dla bezrobotnych, pobrania tego zasiłku, ustalenia statusu bezrobotnej co najmniej od 01.07.1991 r. nie budzi wątpliwości W myśl art. 173 § 1 ustawy z dnia 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (tj. Dz. U. z 2015 r. poz. 748) dla ubezpieczonych urodzonych po 31.12.1948r., którzy przed dniem wejścia w życie ustawy opłacali składki na ubezpieczenie społeczne lub, za których składki opłacali płatnicy składek, ustala się kapitał początkowy, uwzględniając okresy składkowe wymienione w art. 6 ustawy i okresy nieskładkowe wymienione w art. 7. Zgodnie z art. 26 cyt. ustawy emeryturę oblicza się przy uwzględnieniu zwaloryzowanego kapitału początkowego, zwaloryzowanych zaewidencjonowanych składek i średniego trwania życia. Na wysokość świadczenia odwołującej wpływ ma długość stażu pracy. Odwołująca w okresie od 01.07.1991 r. do 30.11.1992 r. nie pracowała zawodowo, pobrała zasiłek dla bezrobotnych, przyznany jej z racji wcześniejszego długotrwałego zatrudnienia i rozwiązania stosunku pracy z ostatnim pracodawcą z przyczyn ekonomicznych po jego stronie. Organ uprawniony do ustalania uprawnień do tego świadczenia nie prowadził żadnego postępowania, w wyniku czego pozbawiono by odwołującą statusu bezrobotnej w powyższym okresie i prawa do zasiłku dla bezrobotnych. W związku z tym organ rentowy nie może po kilkunastu latach korygować stażu pracy odwołującej, odmawiając jej zaliczenia do stażu pracy okresu, kiedy faktycznie nie pracowała, bo pracę straciła wskutek przyczyn po stronie pracodawcy i kiedy faktycznie pobrała zasiłek dla bezrobotnych. Skoro organ rentowy uwzględnił odwołującej staż pracy w Hotelu (...) do końca czerwca 1991 r., okres od 28.06.do 30.06.1991 r. nie mógł być zdublowany, więc okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych należało uwzględnić w przebiegu zatrudnienia od 01.07.1991 r. do 30.11.1992 r. Zaskarżona decyzja podlegała więc zmianie w myśl art. 477 14 § 2 kpc w ten sposób, iż ustalono prawo odwołującego do obliczenia kapitału początkowego i przeliczenia emerytury z uwzględnieniem w stażu pracy okresu pobierania zasiłków dla bezrobotnych od 01.07.1991 r. do 30.11.1992 r.