V SA/Wa 967/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi S.-S. Sp. z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W., dotyczącą uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe w zakresie wartości celnej importowanych leków. Spółka importowała leki z F., deklarując wartość celną wynikającą z faktury. Organy celne, po kontroli, uznały zgłoszenie za nieprawidłowe, obniżając wartość celną o kwotę rabatu wskazanego w nocie kredytowej od eksportera. Spółka zarzucała naruszenie przepisów prawa materialnego i proceduralnego, twierdząc, że udzielone kwoty były premiami pieniężnymi, a nie rabatami obniżającymi cenę transakcyjną. Podnosiła również zarzuty dotyczące przedawnienia, naruszenia Konstytucji i przepisów proceduralnych. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że organy celne prawidłowo ustaliły wartość celną zgodnie z art. 23 i 85 Kodeksu celnego. Sąd podkreślił, że cena faktycznie zapłacona lub należna obejmuje wszystkie płatności dokonane lub mające być dokonane jako warunek sprzedaży, a rabat udzielony na podstawie umowy i not kredytowych stanowił obniżenie ceny transakcyjnej. Sąd odrzucił zarzuty dotyczące przedawnienia, naruszenia Konstytucji, a także zarzut stosowania konstrukcji "obejścia prawa" przez organ odwoławczy. Stwierdzono również, że nie było podstaw do zawieszenia postępowania celnego i wystąpienia o opinię do międzynarodowych organów celnych, gdyż kompetencje w tym zakresie należą do krajowych organów celnych. Sąd uznał, że organy celne działały zgodnie z prawem, zebrały materiał dowodowy i wydały decyzje na jego podstawie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie wartości celnej towarów w przypadku rabatów udzielanych po dokonaniu zgłoszenia celnego, kontrola postimportowa przez organy celne, interpretacja przepisów Kodeksu celnego dotyczących ceny transakcyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji rabatu udzielonego na podstawie umowy i not kredytowych, a nie innych form rozliczeń. Interpretacja przepisów Kodeksu celnego z 2005 roku, które mogły ulec zmianie.
Zagadnienia prawne (4)
Czy rabat udzielony przez eksportera na podstawie umowy i not kredytowych, przyznany po dokonaniu zgłoszenia celnego, powinien obniżać wartość celną importowanego towaru?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rabat udzielony na podstawie umowy i not kredytowych, który obniża cenę transakcyjną, powinien być uwzględniony przy ustalaniu wartości celnej towaru.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że cena faktycznie zapłacona lub należna obejmuje wszystkie płatności dokonane lub mające być dokonane jako warunek sprzedaży, a rabat stanowi obniżenie tej ceny, co uzasadnia korektę wartości celnej.
Czy organ celny może dokonać korekty wartości celnej po przyjęciu zgłoszenia celnego, jeśli ujawni nowe dane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 83 § 3 Kodeksu celnego, organ celny może podjąć niezbędne działania w celu właściwego zastosowania przepisów prawa celnego, biorąc pod uwagę nowe dane ujawnione po kontroli zgłoszenia celnego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że kontrola postimportowa pozwala organom celnym na weryfikację danych i dokumentów, a w przypadku ujawnienia nieprawdziwych, nieprawidłowych lub niekompletnych danych, organ celny ma obowiązek podjąć działania korygujące.
Czy organ celny jest związany błędną oceną wyrażoną w poprzednich postępowaniach wobec tego samego podmiotu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy celne nie są związane swoją własną błędną oceną wyrażoną w innych postępowaniach i zachowują możliwość ich skorygowania w toku postępowań prowadzonych także w stosunku do tego samego podmiotu później.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy celne mają prawo korygować swoje wcześniejsze oceny, co oznacza, że wcześniejsze kontrole niezakwestionowanie rozliczeń nie wyklucza późniejszej korekty.
Czy istnieją podstawy do zawieszenia postępowania celnego i wystąpienia o wiążącą opinię do międzynarodowych organów celnych w sprawie ustalenia wartości celnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w niniejszej sprawie nie zachodziły podstawy do zawieszenia postępowania celnego, a opinia doradcza Technicznego Komitetu Ustalania Wartości Celnej WCO nie ma charakteru wiążącego dla krajowych organów celnych.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że Techniczny Komitet wydaje opinie doradcze, a nie wiążące rozstrzygnięcia, a kompetencje w zakresie ustalania wartości celnej należą do krajowych organów celnych.
Przepisy (12)
Główne
k.c. art. 23 § 1
Kodeks celny
Wartością celną towarów jest wartość transakcyjna, to znaczy cena faktycznie zapłacona lub należna za towar sprzedany w celu przywozu na polski obszar celny.
k.c. art. 23 § 9
Kodeks celny
Ceną faktycznie zapłaconą lub należną za towar jest całkowita kwota płatności dokonanej lub mającej być dokonanej przez kupującego wobec lub na korzyść sprzedawcy za przywożone towary i obejmująca wszystkie płatności dokonane lub mające być dokonane jako warunek sprzedaży towarów kupującemu, albo płatności dokonane lub mające być dokonane przez kupującego osobie trzeciej, celem spełnienia zobowiązań sprzedawcy.
k.c. art. 83 § 3
Kodeks celny
Jeżeli z kontroli zgłoszenia celnego po zwolnieniu towaru wynika, że przepisy regulujące procedurę celną zostały zastosowane w oparciu o nieprawdziwe, nieprawidłowe lub niekompletne dane lub dokumenty, organ celny podejmuje niezbędne działania w celu właściwego zastosowania przepisów prawa celnego, biorąc pod uwagę nowe dane.
k.c. art. 85 § 1
Kodeks celny
Należności celne przywozowe są wymagalne według stanu towaru i jego wartości celnej w dniu przyjęcia zgłoszenia celnego i według stawek w tym dniu obowiązujących.
Pomocnicze
k.c. art. 64 § 2
Kodeks celny
Do zgłoszenia celnego zgłaszający powinien dołączyć dokumenty, których przedstawienie jest wymagane do objęcia towaru procedurą celną.
k.c. art. 65 § 4
Kodeks celny
Nie ustanawia obowiązku, lecz uprawnienie strony do złożenia wniosku o uznanie zgłoszenia za nieprawidłowe.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem jej zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
o.p. art. 201 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Organ administracji celnej zawiesza postępowanie celne, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji jest uzależnione od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
Konwencja o utworzeniu Rady Współpracy Celnej art. III lit. d
Rada udziela zaleceń w celu zapewnienia jednolitości w interpretacji i stosowaniu m.in. Konwencji w sprawie wartości celnej towarów.
Konwencja o utworzeniu Rady Współpracy Celnej art. III lit. g
Rada udziela informacji lub porad w sprawach celnych oraz udziela zaleceń w tym zakresie.
Porozumienie w sprawie stosowania Artykułu VII Układu Ogólnego w sprawie Taryf Celnych i Handlu z 1994 art. 18 § 2
Ustanowiono Techniczny Komitet Ustalania Wartości Celnej WCO, który wykonuje czynności opisane w Załączniku II do Porozumienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy celne prawidłowo zastosowały przepisy Kodeksu celnego, uwzględniając rabat udzielony na podstawie umowy i not kredytowych, który obniżał cenę transakcyjną. • Kontrola postimportowa pozwala organom celnym na weryfikację danych i dokumentów, a w przypadku ujawnienia nieprawdziwych, nieprawidłowych lub niekompletnych danych, organ celny ma obowiązek podjąć działania korygujące. • Organy celne nie są związane swoją własną błędną oceną wyrażoną w poprzednich postępowaniach i zachowują możliwość ich skorygowania. • Nie było podstaw do zawieszenia postępowania celnego i wystąpienia o wiążącą opinię do międzynarodowych organów celnych, gdyż kompetencje w tym zakresie należą do krajowych organów celnych.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 244 pkt 3 w zw. z art. 230 § 4 oraz art. 65 § 4 i 5 Kodeksu celnego z uwagi na upływ trzyletniego terminu przedawnienia. • Zarzut naruszenia art. 2, art. 7, art. 31 ust. 3, art. 87 ust. 1 w zw. z art. 91 Konstytucji RP. • Zarzut naruszenia przepisów proceduralnych Ordynacji podatkowej i Kodeksu celnego. • Zarzut naruszenia przepisów prawa materialnego, tj. art. 21, art. 23 § 1, art. 23 § 9, art. 64 § 2, art. 83 § 3, art. 85 § 1 Kodeksu celnego. • Zarzut, że udzielone kwoty były premiami pieniężnymi, a nie rabatami obniżającymi cenę transakcyjną. • Zarzut naruszenia zasady praworządności i zasady zaufania obywateli do organów Państwa. • Zarzut bezpodstawnego posłużenia się przez organ odwoławczy konstrukcją "obejścia prawa".
Godne uwagi sformułowania
Wartością celną towarów jest – stosownie do art. 23 § 1 Kodeksu celnego – wartość transakcyjna, to znaczy cena faktycznie zapłacona lub należna za towar sprzedany w celu przywozu na polski obszar celny. • Jeżeli z kontroli zgłoszenia celnego po zwolnieniu towaru wynika, że przepisy regulujące procedurę celną zostały zastosowane w oparciu o nieprawdziwe, nieprawidłowe lub niekompletne dane lub dokumenty, organ celny podejmuje niezbędne działania w celu właściwego zastosowania przepisów prawa celnego, biorąc pod uwagę nowe dane. • Organy celne nie są związane swoją własną błędną oceną wyrażoną w innych postępowaniach i zachowują możliwość ich skorygowania w toku postępowań prowadzonych także w stosunku do tego samego podmiotu później. • Techniczny Komitet Ustalania Wartości Celnej WCO (...) będzie wykonywał czynności opisane w Załączniku II do Porozumienia (...) i który będzie funkcjonował zgodnie z ustanowionymi w nim regułami procedury. (...) jego zadaniem jest: "wydawanie opinii doradczych co do zastosowanych rozwiązań, na podstawie przedłożonych faktów".
Skład orzekający
Małgorzata Dałkowska-Szary
przewodniczący sprawozdawca
Krystyna Madalińska-Urbaniak
członek
Barbara Mleczko-Jabłońska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie wartości celnej towarów w przypadku rabatów udzielanych po dokonaniu zgłoszenia celnego, kontrola postimportowa przez organy celne, interpretacja przepisów Kodeksu celnego dotyczących ceny transakcyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji rabatu udzielonego na podstawie umowy i not kredytowych, a nie innych form rozliczeń. Interpretacja przepisów Kodeksu celnego z 2005 roku, które mogły ulec zmianie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy złożonej kwestii ustalania wartości celnej i rozróżnienia między rabatem a premią pieniężną, co jest istotne dla podmiotów zajmujących się importem. Zawiera szczegółową analizę przepisów celnych.
“Rabat czy premia? Jak rozróżnić te pojęcia przy ustalaniu wartości celnej importowanych towarów?”
Dane finansowe
WPS: 59 684 EUR
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.