V SA/Wa 861/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była odmowa wydania zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy zatwierdzenia taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków. Spółka wniosła o wydanie takiego zaświadczenia, argumentując, że organ pierwszej instancji (Dyrektor RZGW) nie wydał decyzji w ustawowym terminie 45 dni. Organ ten odmówił wydania zaświadczenia, wskazując, że termin nie został przekroczony, uwzględniając przerwy na uzupełnienie braków formalnych i postępowanie wyjaśniające. Prezes PGW WP utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji. Skarżąca zarzuciła naruszenie art. 122f KPA w związku z art. 24f ust. 2 i art. 24c ust. 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę, a także art. 122d KPA. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że 45-dniowy termin określony w art. 24c ust. 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę jest terminem szczególnym (lex specialis) wobec przepisów KPA i nie może być przedłużany. Sąd podkreślił, że termin ten należy liczyć od dnia złożenia kompletnego wniosku, a okresy związane z uzupełnianiem braków formalnych i postępowaniem wyjaśniającym, zgodnie z art. 35 § 5 KPA, nie wliczają się do biegu tego terminu. W ocenie Sądu, organ prawidłowo obliczył czas postępowania, który wyniósł 44 dni, mieszcząc się w ustawowym terminie. Sąd nie stwierdził również naruszenia art. 79a KPA ani innych przepisów proceduralnych, uznając, że uzasadnienie postanowień było prawidłowe, a zebrany materiał dowodowy wystarczający. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja i obliczanie 45-dniowego terminu na zatwierdzenie taryf wodno-kanalizacyjnych, w tym uwzględnianie przerw w biegu terminu.
Dotyczy specyficznej procedury zatwierdzania taryf w sektorze wodno-kanalizacyjnym i stosowania przepisów KPA w kontekście terminów ustawowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej przekroczył ustawowy 45-dniowy termin na wydanie decyzji w sprawie zatwierdzenia taryfy, co skutkowałoby milczącym załatwieniem sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie przekroczył ustawowego terminu, ponieważ prawidłowo obliczył jego bieg, uwzględniając okresy wyłączone na podstawie art. 35 § 5 KPA.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że 45-dniowy termin na rozpatrzenie wniosku taryfowego jest terminem szczególnym (lex specialis) i należy go liczyć od dnia złożenia kompletnego wniosku, z wyłączeniem okresów związanych z uzupełnianiem braków formalnych i postępowaniem wyjaśniającym. W tym przypadku termin nie został przekroczony.
Czy zastosowanie przepisów KPA dotyczących zawiadomienia o zakończeniu postępowania (art. 79a KPA) jest dopuszczalne w sprawie dotyczącej milczącego załatwienia sprawy?
Odpowiedź sądu
Tak, zastosowanie art. 79a KPA było prawidłowe, ponieważ organ poinformował stronę o przesłankach zależnych od niej, które mogły wpłynąć na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że naruszenie art. 79a KPA nastąpiłoby jedynie wtedy, gdyby organ nie zamieścił w piśmie informacji o pozostałych do wyjaśnienia przesłankach zależnych od strony. W tym przypadku organ prawidłowo zastosował ten przepis.
Przepisy (24)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.z.z.w.o.ś. art. 24c § ust. 1
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.z.w.o.ś. art. 24f § ust. 2
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35 § § 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 126
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 79a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
u.z.z.w.o.ś. art. 24c § ust. 3
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.z.w.o.ś. art. 24b § ust. 2
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.z.w.o.ś. art. 24b § ust. 4 pkt 1
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.z.w.o.ś. art. 24b § ust. 4 pkt 2
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.z.w.o.ś. art. 27c § ust. 1
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Prawo wodne
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne
k.p.a. art. 122f § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 122d
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ prawidłowo obliczył 45-dniowy termin na wydanie decyzji taryfowej, uwzględniając przerwy wynikające z uzupełniania wniosku i postępowania wyjaśniającego. • Zastosowanie art. 79a KPA było prawidłowe, ponieważ organ poinformował stronę o przesłankach zależnych od niej.
Odrzucone argumenty
Organ przekroczył 45-dniowy termin na wydanie decyzji, co skutkowało milczącym załatwieniem sprawy. • Zastosowanie art. 79a KPA było nieprawidłowe w sprawie dotyczącej milczącego załatwienia sprawy.
Godne uwagi sformułowania
termin 45-dniowy [...] stanowi lex specialis względem przepisów k.p.a. określających ogólne terminy do załatwiania spraw. • uchybienie temu terminowi powoduje bezskuteczność danej czynności procesowej. • czas efektywny, jakim powinien dysponować organ załatwiający sprawę.
Skład orzekający
Beata Blankiewicz-Wóltańska
sprawozdawca
Konrad Łukaszewicz
przewodniczący
Krystyna Madalińska-Urbaniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja i obliczanie 45-dniowego terminu na zatwierdzenie taryf wodno-kanalizacyjnych, w tym uwzględnianie przerw w biegu terminu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury zatwierdzania taryf w sektorze wodno-kanalizacyjnym i stosowania przepisów KPA w kontekście terminów ustawowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu działalności przedsiębiorstw wodno-kanalizacyjnych – terminowości zatwierdzania taryf. Choć nie zawiera nietypowych faktów, interpretacja przepisów dotyczących terminów ma znaczenie praktyczne dla branży.
“Termin na zatwierdzenie taryf wodnych: Kiedy milczące załatwienie sprawy staje się faktem?”
Sektor
usługi komunalne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.