V SA/Wa 801/26Odrzucenie skargi brak wyczerpania środków zaskarżenia
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca K. R. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Rzecznika Prawa Pacjenta z dnia 19 grudnia 2025 r., która odmówiła jej przyznania świadczenia kompensacyjnego z Funduszu Kompensacyjnego Zdarzeń Medycznych w związku ze śmiercią A. R.. Rzecznik Prawa Pacjenta wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że skarżąca nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia. Sąd administracyjny, powołując się na art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podkreślił, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że dotyczy to szczególnych przypadków (prokurator, RPO, RPD). W niniejszej sprawie skarżącej przysługiwało odwołanie do Komisji Odwoławczej do spraw Świadczeń z Funduszu Kompensacyjnego Zdarzeń Medycznych, zgodnie z art. 127 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Ponieważ skarżąca nie skorzystała z tego prawa i wniosła skargę bezpośrednio do sądu na decyzję organu pierwszej instancji, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. postanowił ją odrzucić. Sąd zwrócił również skarżącej uiszczony wpis sądowy w kwocie 200 zł, zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie wymogu wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego w sprawach, gdzie przysługuje odwołanie.
Dotyczy sytuacji, gdy skarżący nie skorzystał z przysługującego mu odwołania od decyzji organu pierwszej instancji.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona przed wyczerpaniem środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona jedynie po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku decyzji Rzecznika Prawa Pacjenta przysługuje odwołanie do Komisji Odwoławczej, a dopiero decyzja organu drugiej instancji otwiera drogę do sądu administracyjnego. Niewyczerpanie środków zaskarżenia skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że ustawa stanowi inaczej.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
k.p.a. art. 127 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego
Od decyzji organu pierwszej instancji stronie przysługuje odwołanie do organu wyższego stopnia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę.
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.
p.p.s.a. art. 232 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.
k.p.a. art. 129 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego
Odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji.
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego
Postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącą środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Dopiero bowiem akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, przysługującego jej w postępowaniu administracyjnym prowadzonym w danej sprawie, otwiera tej stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego. • Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego może inicjować zatem jedynie skarga na rozstrzygnięcie podjęte w wyniku rozpoznania odwołania.
Skład orzekający
Joanna Dąbrowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego w sprawach, gdzie przysługuje odwołanie."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący nie skorzystał z przysługującego mu odwołania od decyzji organu pierwszej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy podstawowego wymogu formalnego wnoszenia skargi do sądu administracyjnego, co jest standardową wiedzą dla prawników.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.