V SA/Wa 678/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie oddalił skargę spółki A. Sp. z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej odmawiające zawieszenia postępowania celnego w sprawie ustalenia wartości celnej leków, uznając, że kwestia wpływu rabatu na wartość celną nie stanowi zagadnienia wstępnego.
Spółka A. Sp. z o.o. wniosła o zawieszenie postępowania celnego dotyczącego wartości leków, argumentując, że należy uzyskać opinię Technicznego Komitetu Ustalania Wartości Celnej WCO w sprawie wpływu rabatu na wartość celną. Organy celne odmówiły zawieszenia, uznając, że nie jest to zagadnienie wstępne. WSA w Warszawie oddalił skargę, stwierdzając, że wpływ rabatu na wartość celną nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu Ordynacji podatkowej, a właściwość do jego rozstrzygnięcia przysługuje krajowym organom celnym.
Spółka A. Sp. z o.o. importująca leki wniosła o zawieszenie postępowania celnego w sprawie ustalenia ich wartości celnej. Powodem wniosku było żądanie wystąpienia do Technicznego Komitetu Ustalania Wartości Celnej Światowej Organizacji Celnej (WCO) o opinię doradczą w kwestii wpływu udzielonej przez eksportera zniżki (rabatu) na wartość celną towaru. Spółka uważała, że jest to zagadnienie wstępne w rozumieniu Ordynacji podatkowej, a opinia WCO jest wiążąca. Naczelnik Urzędu Celnego oraz Dyrektor Izby Celnej odmówili zawieszenia postępowania, uznając, że kwestia ta nie stanowi zagadnienia wstępnego uzasadniającego zawieszenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę spółki. Sąd wyjaśnił, że zagadnienie wstępne zachodzi, gdy rozstrzygnięcie sprawy jest uzależnione od kwestii, której nie może rozstrzygnąć organ prowadzący postępowanie. W tej sprawie rabat został uzgodniony przed zgłoszeniem celnym, a wpływ rabatu na wartość celną nie był zarezerwowany wyłącznie dla WCO i mógł być rozstrzygnięty przez krajowe organy celne. Sąd podkreślił, że kompetencje WCO w tym zakresie mają charakter doradczy i nie wyłączają właściwości krajowych organów celnych. W związku z tym, sąd uznał, że nie zachodziła podstawa do zawieszenia postępowania celnego i oddalił skargę jako niezasadną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, kwestia wpływu rabatu na wartość celną towaru nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu przepisów Ordynacji podatkowej, które wymagałoby rozstrzygnięcia przez inny organ i uzasadniało zawieszenie postępowania celnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zagadnienie wstępne zachodzi, gdy rozstrzygnięcie sprawy jest uzależnione od kwestii, której nie może rozstrzygnąć organ prowadzący postępowanie. W tej sprawie rabat został uzgodniony przed zgłoszeniem celnym, a wpływ rabatu na wartość celną mógł być rozstrzygnięty przez krajowe organy celne, ponieważ kompetencje WCO w tym zakresie mają charakter doradczy i nie wyłączają właściwości krajowych organów.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (9)
Główne
O.p. art. 201 § § 1 pkt 2
Ordynacja podatkowa
Zawieszenie postępowania celnego następuje, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji jest uzależnione od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
k.c. art. 262
Kodeks celny
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Na podstawie art. 151 p.p.s.a. oddala się skargę jako niezasadną.
Pomocnicze
O.p. art. 120
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 124
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 180
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 217 § § 2
Ordynacja podatkowa
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § § 1
Argumenty
Odrzucone argumenty
Kwestia wpływu rabatu na wartość celną stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu Ordynacji podatkowej. Opinie Technicznego Komitetu Ustalania Wartości Celnej WCO są wiążące w postępowaniu celnym. Wystąpienie do Komitetu Technicznego powinno powodować obligatoryjne zawieszenie postępowania celnego.
Godne uwagi sformułowania
zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej kompetencje Rady ujęte w formie zaleceń, informacji i porad nie wynika z tych postanowień norma prawna, która ocenę takiej kwestii [...] rezerwowałaby dla Rady i wyłączała w tym zakresie właściwość krajowych organów celnych
Skład orzekający
Beata Krajewska
sprawozdawca
Ewa Wrzesińska-Jóźków
przewodniczący
Michał Sowiński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia zagadnienia wstępnego w postępowaniu celnym oraz zakresu kompetencji organów krajowych w porównaniu do międzynarodowych organów doradczych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji rabatu udzielonego przed zgłoszeniem celnym i nie obejmuje wszystkich przypadków ustalania wartości celnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniu celnym, jakim jest zawieszenie postępowania z powodu zagadnienia wstępnego, co jest istotne dla praktyków prawa celnego i podatkowego.
“Czy rabat na leki musi być rozstrzygany przez światową organizację celną? Sąd wyjaśnia granice postępowania.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyV SA/Wa 678/04 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2004-09-10 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-04-16 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Beata Krajewska /sprawozdawca/ Ewa Wrzesińska-Jóźków /przewodniczący/ Michał Sowiński Symbol z opisem 6309 Inne o symbolu podstawowym 630 Skarżony organ Dyrektor Izby Celnej Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Ewa Jóźków, Sędzia WSA - Beata Krajewska (spr.), Asesor WSA - Michał Sowiński, Protokolant - Katarzyna Kotulińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 września 2004 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. w W. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] lutego 2004 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania - oddala skargę - Uzasadnienie W postępowaniu celnym dotyczącym sprowadzonych z zagranicy leków importer tego towaru A. Sp. z o.o. w W., wniosła o wystąpienie do Technicznego Komitetu Ustalania Wartości Celnej Światowej Organizacji Celnej (WCO) o wyrażenie opinii doradczej w przedmiocie wpływu udzielonej importerowi przez eksportera zniżki (rabatu) pierwotnie zafakturowanej ceny towaru na wartość celną przedmiotu importu i o zawieszenie postępowania administracyjnego w sprawie celnej prowadzonej przez Naczelnika Urzędu Celnego [...] w W. Zdaniem importera, kwestia wpływu udzielonego po zgłoszeniu celnym rabatu (zniżki) na wartość celną, stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej w związku z art. 262 Kodeksu celnego i uzasadnia zawieszenie postępowania celnego do czasu uzyskania wnioskowanej opinii. Postanowieniem z dnia [...].11.2003 r. nr [...] Naczelnik Urzędu Celnego [...] w W. odmówił zawieszenia postępowania celnego wszczętego w sprawie ustalenia rzeczywistej wartości celnej leków objętych procedurą dopuszczenia do obrotu wg SAD [...] z dnia [...].02.2001 r. Na skutek zażalenia strony, Dyrektor Izby Celnej w W. postanowieniem z dnia [...].02.2004 r. Nr [...] utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji, wskazując w uzasadnieniu, że przedstawiona przez importera kwestia nie stanowi zagadnienia wstępnego, które wymagałoby rozstrzygnięcia przez inny organ i nie uzasadnia zawieszenia postępowania celnego. W skardze nadanej w urzędzie pocztowym w dniu 24.03.2004 r., uzupełnionej pismem procesowym z dnia 23.08.2004 r. Spółka A. wniosła o uchylenie obu powyższych postanowień, zarzucając naruszenie przepisów art. 201 § 1 pkt 2, art. 120, art. 122, art. 124, art.180 i art. 217 § 2 Ordynacji podatkowej. Skarżąca wskazała, że opinie wydawane przez Komitet Techniczny Ustalania Wartości Celnej WCO mają charakter wiążący w postępowaniu celnym przed polskimi organami celnymi. Dlatego też wystąpienie do Komitetu Technicznego stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu przepisów Ordynacji podatkowej, albowiem niedopuszczalne jest, aby organ celny wydał decyzję, której treść przeczyć będzie urzędowej wykładni prawnomiędzynarodowych przepisów dotyczących ustalania wartości celnej. Powyższej urzędowej wykładni może dokonać jedynie Techniczny Komitet Ustalania Wartości Celnej. Wystąpienie do Komitetu powinno z kolei powodować obligatoryjne zawieszenie postępowania celnego. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Celnej w W. wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację przedstawioną w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Orzekając w sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. W myśl art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej w związku z art. 262 Kodeksu celnego, organ administracji celnej zawiesza postępowanie celne, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji jest uzależnione od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Zagadnienie wstępne w rozumieniu powyższych przepisów zachodzi w sytuacji, gdy w ramach przedmiotu sprawy administracyjnej obejmującego podstawę jej rozstrzygnięcia występuje jako jej element kwestia, której uprzednie rozpoznanie warunkuje możliwość rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej, gdy jednocześnie do rozpoznania tej kwestii nie jest właściwy organ administracji rozpatrujący sprawę administracyjną, lecz inny organ lub sąd. W niniejszej sprawie taka sytuacja nie zachodzi, bowiem zniżki przyznane importerowi były uzgodnione w umowie zawartej z eksporterem przed dokonaniem zgłoszenia celnego. Ustalenie zatem przez Techniczny Komitet Ustalania Wartości Celnej wpływu rabatu na wartość celną towaru przyznanego importerowi po dacie dopuszczenia towaru do obrotu na polskim obszarze celnym nie odpowiada okolicznościom faktycznym sprawy i brak było podstaw do takiego wystąpienia. Niezależnie od tego wskazać należy, że postanowienia art. III lit. d i g Konwencji o utworzeniu Rady Współpracy Celnej przewidują jako funkcje Rady udzielanie zleceń w celu zapewnienia jednolitości w interpretacji i stosowaniu m.in. Konwencji w sprawie wartości celnej towarów oraz udzielanie z własnej inicjatywy lub na prośbę zainteresowanych Rządów informacji lub porad w sprawach celnych oraz udzielanie zaleceń w tym zakresie. Są to kompetencje Rady ujęte w formie zaleceń, informacji i porad i nie wynika z tych postanowień norma prawna, która ocenę takiej kwestii, jak wpływ udzielonej przez eksportera zniżki wartości (ceny) transakcyjnej towaru na wartość celną, rezerwowałaby dla Rady i wyłączała w tym zakresie właściwość krajowych organów celnych. Dotyczy to również postanowień ust. 2 i 3 zał. II Porozumienia w sprawie stosowania art. VII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu 1994, które określają funkcje Technicznego Komitetu Ustalania Wartości Celnej Światowej Organizacji Celnej (WCO), także ujęte w formie możliwości konsultowania zagadnień związanych z ustalaniem wartości celnej oraz dostarczania informacji i wydawania opinii doradczych w tym zakresie. Również z tych postanowień nie wynika norma prawna, która w zakresie obejmującym rozstrzygnięcie co do skutków zniżki ceny towaru w odniesieniu do jego wartości celnej wyłączałaby właściwość krajowych organów celnych i właściwym w tym przedmiocie czyniła Techniczny Komitet Ustalania Wartości Celnej Światowej Organizacji Celnej. W konkluzji stwierdzić należy, że wpływ zniżki ceny na wartość celną towaru nie stanowił w niniejszej sprawie zagadnienia wstępnego, rozstrzygnięcie w tym zakresie należało do krajowych organów celnych i nie zachodziła w sprawie podstawa do zawieszenia postępowania celnego. Wobec tego, że zaskarżone postanowienie nie narusza prawa, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1269) w związku z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271ze zm.), należało oddalić skargę jako niezasadną. POSTANOWIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. w składzie: sędzia B. Wasilewska stwierdza, że wyrok z dnia 10 września 2004 r. Sygn. Akt VSA/Wa 678/04 jest prawomocny od dnia 3 grudnia 2004 r. Za zgodność z oryginałem Na oryginale właściwy podpis.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI