V SA/Wa 49/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd odrzucił sprzeciw od postanowienia o przyznaniu prawa pomocy, ponieważ został on wniesiony przez osobę ubezwłasnowolnioną, która nie posiadała zdolności procesowej do samodzielnego działania w sądzie.
Skarżący K K, ubezwłasnowolniony częściowo, wniósł sprzeciw od postanowienia o przyznaniu mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Sąd administracyjny ustalił, że wobec ubezwłasnowolnienia K K nie posiadał zdolności procesowej do samodzielnego działania w postępowaniu. W jego imieniu działał ustanowiony kurator. W związku z tym, sprzeciw wniesiony przez K K, jako osobę nieposiadającą zdolności procesowej, został odrzucony na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprzeciw K K od postanowienia przyznającego mu prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. K K, który został ubezwłasnowolniony częściowo z powodu choroby psychicznej i dla którego ustanowiono kuratora, samodzielnie wniósł sprzeciw od postanowienia. Sąd, analizując przepisy Kodeksu cywilnego i Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że osoba ubezwłasnowolniona częściowo ma ograniczoną zdolność do czynności prawnych i co do zasady działa przez przedstawiciela ustawowego. W tym przypadku kurator został upoważniony do reprezentowania K K we wszelkich sprawach urzędowych, majątkowych i sądowych. Ponieważ K K nie posiadał zdolności procesowej do samodzielnego działania w postępowaniu sądowym, a w jego zastępstwie działał kurator, sprzeciw wniesiony przez samego K K podlegał odrzuceniu. Sąd podkreślił, że kurator potwierdził poparcie dla skargi i czynności dokonanych przez K K, jednakże sam sprzeciw wniesiony przez osobę pozbawioną zdolności procesowej musiał zostać odrzucony.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, osoba ubezwłasnowolniona częściowo, dla której ustanowiono kuratora, nie posiada zdolności procesowej do samodzielnego działania w postępowaniu sądowym.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz Kodeksu cywilnego, osoba ubezwłasnowolniona częściowo ma ograniczoną zdolność do czynności prawnych i działa przez kuratora. W przypadku, gdy kurator został upoważniony do reprezentowania we wszelkich sprawach sądowych, samodzielne czynności procesowe osoby ubezwłasnowolnionej są niedopuszczalne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 259 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 26 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 27
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 16 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.c. art. 15
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny
k.c. art. 16 § 2
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny
k.c. art. 20
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny
k.c. art. 21
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny
k.c. art. 22
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny
k.r.o. art. 181 § 1
Ustawa z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy
k.p.a. art. 30 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Strona wnosząca sprzeciw (K K) była ubezwłasnowolniona częściowo i nie posiadała zdolności procesowej do samodzielnego działania w postępowaniu sądowym, gdyż w jej imieniu działał ustanowiony kurator.
Godne uwagi sformułowania
K K nie może podejmować samodzielnie czynności w postępowaniu sądowym, gdyż nie przysługuje mu zdolność do czynności procesowych. W jego zastępstwie działa przedstawiciel ustawowy - kurator A S, która sama zgłosiła się do postępowania. Sprzeciw wniesiony przez osobę nieposiadającą zdolności procesowej, w sytuacji w której w postępowaniu jest ona już reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego podlega odrzuceniu.
Skład orzekający
Małgorzata Rysz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zdolności procesowej osób ubezwłasnowolnionych w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz zasad reprezentacji przez kuratora."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji osoby ubezwłasnowolnionej częściowo, dla której ustanowiono kuratora z szerokim zakresem upoważnienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z reprezentacją strony ubezwłasnowolnionej, co jest istotne dla praktyków prawa, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyV SA/Wa 49/09 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2009-07-29 Data wpływu 2009-01-13 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Małgorzata Rysz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6550 Hasła tematyczne Prawo pomocy Skarżony organ Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Treść wyniku Odrzucono sprzeciw Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 259; art. 26 § 1 i § 2; art. 27; art. 16 § 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dz.U. 1964 nr 16 poz 93 art. 15; art. 16 § 2; art. 20; art. 21; art. 22 Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA – Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 kwietnia 2009 r. przyznającego prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi K K na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie płatności do gruntów rolnych postanawia: odrzucić sprzeciw Uzasadnienie W dniu 31 marca 2009 r. ( data nadania pocztowego ) K K złożył na formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym tj. zwolnienia od kosztów sądowych Postanowieniem z dnia 16 kwietnia 2009 r. referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu postanowienia wskazał, iż wobec skarżącego zachodzą przesłanki do udzielenia prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych z uwagi na brak oszczędności pieniężnych, jak też przedmiotów wartościowych oraz wysokość dochodu uzyskiwanego z działalności rolniczej. Ponadto zaznaczył, iż fakt prowadzenia w stosunku do skarżącego postępowania egzekucyjnego, zły stan zdrowia oraz problemy ze spłatą stałych należności świadczą o niemożności poniesienia przez niego pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego utrzymania. Pismem z dnia 18 maja 2009 r. ( data nadania pocztowego ) A S poinformowała, iż K K postanowieniem Sądu Okręgowego dla W z dnia [...] lutego 2006 r. sygn. akt [...] został ubezwłasnowolniony częściowo z powody choroby psychicznej. Ponadto wskazała, iż postanowieniem z dnia [..] października 2006 r. Sygn. akt [...] Sąd Rejonowy w O ustanowił dla K K kuratora w jej osobie upoważniając do reprezentowania K K przy załatwianiu wszelkich spraw urzędowych, majątkowych i w postępowaniu sądowym. Do pisma kurator załączył kopie w/w orzeczeń z oznaczeniem ich prawomocności. Zarządzeniem z dnia 20 maja 2009 r. wezwano kuratora skarżącego do wskazania, czy potwierdza skargę oraz czynności dokonane w sprawie VSA/Wa 49/09 samodzielnie przez skarżącego w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 1 czerwca 2009 r. kurator skarżącego oświadczył, iż popiera skargę oraz czynności dokonane przez K K. W związku z powyższym na podstawie zarządzenia z dnia 8 czerwca 2009 r. doręczono kuratorowi skarżącego odpis postanowienia z dnia 16 kwietnia 2009 r. Pismem z dnia 20 czerwca 2009 r. ( data nadania pocztowego ) K K wniósł sprzeciw od postanowienia z dnia 16 kwietnia 2009 r. wnosząc o zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do brzmienia art. 26 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, oraz osoby fizyczne ograniczone w zdolności do czynności prawnych, mające zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach wynikających z czynności prawnych, których mogą dokonywać samodzielnie. Problematykę zdolności do czynności prawnych regulują przepisy Kodeksu cywilnego. Zgodnie z art. 15 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny ( Dz. U. Nr 16, poz. 93 z późn. zm. dalej jako k.c. ), osoba ubezwłasnowolniona częściowo ma ograniczoną zdolność do czynności prawnych, zaś na podstawie art. 16 § 2 k.c. dla osoby ubezwłasnowolnionej częściowo ustanawia się kuratelę. Osoba częściowo ubezwłasnowolniona może bez zgody przedstawiciela ustawowego zawierać jedynie umowy należące do umów powszechnie zawieranych w drobnych bieżących sprawach życia codziennego (art. 20 k.c.), rozporządzać swoim zarobkiem - chyba że sąd opiekuńczy inaczej postanowił (art. 21 k.c.), oraz w pewnych wypadkach ma pełną zdolność do czynności prawnych dotyczących przedmiotów oddanych jej do swobodnego użytku przez przedstawiciela ustawowego (art. 22 k.c.). Natomiast w administracyjnym prawie materialnym sporadycznie występują regulacje, które przewidują samodzielne działanie osób nieposiadających pełnej zdolności do czynności prawnych, gdyż zasadą jest, że takie osoby działają przez swoich przedstawicieli ustawowych ( art. 30 § 2 k.p.a. ). Z kolei stosownie do treści art. 181 § 1 ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy ( Dz. U. Nr 9, poz. 59 ze zm.) zakres reprezentacji przez kuratora osoby ubezwłasnowolnionej oznacza w postanowieniu sąd rodzinny. W przedmiotowej sprawie wobec wskazania w postanowieniu Sądu Rejonowego w O z dnia [...] października 2006 r. Sygn. akt[..] , iż kurator częściowo ubezwłasnowolnionego K K został upoważniony do reprezentowania go przy załatwianiu wszelkich spraw urzędowych , majątkowych i w postępowaniu sądowym K K nie może podejmować samodzielnie czynności w postępowaniu sądowym, gdyż nie przysługuje mu zdolność do czynności procesowych. W jego zastępstwie działa przedstawiciel ustawowy - kurator A S, która sama zgłosiła się do postępowania. Z tych też przyczyn, sprzeciw wniesiony przez osobę nieposiadającą zdolności procesowej, w sytuacji w której w postępowaniu jest ona już reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego podlega odrzuceniu na podstawie art. 259 § 2 p.p.s.a.