V SA/Wa 477/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę na decyzję ZUS dotyczącą odmowy umorzenia należności składkowych, ponieważ skarżący zaskarżył decyzję organu pierwszej instancji, a nie ostateczną decyzję Prezesa ZUS.
Skarżący A. K. złożył skargę do WSA w Warszawie na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia ...10.2008 r. odmawiającą umorzenia należności składkowych. Decyzja ta nie była ostateczna, gdyż skarżący skorzystał z prawa do wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Po rozpatrzeniu wniosku, Prezes ZUS wydał decyzję z dnia ...01.2009 r., która była decyzją ostateczną i od której przysługiwała skarga do WSA. Skarżący jednak złożył skargę na decyzję organu pierwszej instancji. Sąd, powołując się na art. 52 i art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić.
Sprawa dotyczyła skargi A. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia ...10.2008 r., którą organ odmówił skarżącemu umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne oraz Fundusz Pracy. Decyzja ta nie była ostateczna, ponieważ skarżący skorzystał z przysługującego mu prawa do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wniosek ten został rozpatrzony przez Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, który decyzją z dnia ...01.2009 r. utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Decyzja Prezesa ZUS była decyzją ostateczną i zawierała pouczenie o możliwości wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Mimo to, skarżący A. K. pismem z dnia ...03.2009 r. wniósł skargę do WSA w Warszawie na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia ...10.2008 r., czyli na decyzję organu pierwszej instancji. Na wezwanie sądu skarżąca potwierdziła, że przedmiotem skargi jest decyzja organu pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, odwołując się do art. 52 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), który stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, oraz do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., który nakazuje odrzucenie skargi, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne, uznał, że skarga wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługiwał środek zaskarżenia w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, a następnie skarga na ostateczną decyzję Prezesa ZUS, jest niedopuszczalna. W związku z tym, sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługiwał środek zaskarżenia, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku decyzji organu pierwszej instancji, od której przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, wyczerpanie środków zaskarżenia następuje po wydaniu ostatecznej decyzji organu odwoławczego. Zaskarżenie decyzji pierwszej instancji przed wyczerpaniem tych środków jest niedopuszczalne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 52
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji, a nie na ostateczną decyzję Prezesa ZUS, co czyni ją niedopuszczalną zgodnie z art. 52 i 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne
Skład orzekający
Joanna Zabłocka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego, w szczególności w sprawach dotyczących decyzji ZUS."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie skarżący zaskarżył niewłaściwą decyzję.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowego wymogu formalnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyV SA/Wa 477/09 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2009-07-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2009-04-15 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Joanna Zabłocka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6536 Ulgi w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej (art. 34 i 34a ustaw Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 § 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA - Joanna Zabłocka po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia ... października 2008 r. Nr ... w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie Opisaną w komparycji postanowienia decyzją Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił A. K. umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy w łącznej kwocie ... zł. W decyzji tej zawarto pouczenie o przysługującym stronie prawie złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, które skarżący wniósł ...11.2008r. Rozpatrując powyższy wniosek decyzją z dnia ...01.2009r. nr ... Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych utrzymał w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia ...10.2008r. W decyzji tej zawarto pouczenie o przysługującym stronie prawie złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wskazując, iż wydana w sprawie decyzja jest decyzją ostateczną. Pismem dnia ...03.2009r. A. K. wniosła skargę do WSA w Warszawie na decyzję zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia ...10.2008r. Na wezwanie o udzielenie informacji, czy przedmiotem skargi jest decyzja ZUS z dnia z dnia ...10.2008r., czy decyzja Prezesa ZUS z dnia ...01.2009r., skarżąca A. K. pismem z dnia ...05.2009r. wyjaśniła, iż cyt: "przedmiotem skargi z dnia ...04.2009r. [...] jest decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia ....10.2008r." Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z przepisem art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [Dz.U. Nr 153, poz. 1270], dalej - p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Stosownie do art. 58 §1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W przedmiotowej sprawie strona wnosząc skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia ...10.2008r. zaskarżyła rozstrzygnięcie wydane w pierwszej instancji postępowania administracyjnego, które opatrzone było prawidłowym pouczeniem o możliwości wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, z którego strona skorzystała, a konsekwencją czego było wydanie ostatecznej decyzji Prezesa ZUS z dnia ...01.2009r. Zgodnie z zawartym pouczeniem w decyzji z dnia ...01.2009r. strona skarżąca uzyskała prawo zaskarżenia do sądu administracyjnego aktu wydanego wskutek złożonego środka zaskarżenia. Mając powyższe na uwadze skargę złożoną na decyzję z dnia ...10.2008r. - decyzję wydaną w I instancji - należało uznać jako niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu. W tej sytuacji na podstawie art. 58 §1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.