V SA/Wa 4729/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka N.. sp. z o.o. z siedzibą w L. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na pismo Głównego Inspektora Sanitarnego (GIS) z sierpnia 2021 r., które informowało o wyniku postępowania wyjaśniającego. Postępowanie to dotyczyło kwalifikacji produktu spółki jako żywności specjalnego przeznaczenia medycznego. GIS, po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego na podstawie ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia, poinformował spółkę, że produkt nie spełnia wymagań dla żywności specjalnego przeznaczenia medycznego. Spółka wniosła o uchylenie tego pisma i zasądzenie kosztów. GIS wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd uznał, że zaskarżone pismo GIS ma charakter informacyjny i jest czynnością materialno-techniczną, a nie decyzją administracyjną, postanowieniem ani innym aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ponieważ pismo to nie nakłada na skarżącą żadnych obowiązków ani nie nadaje uprawnień, nie można go uznać za władczą formę działania administracji publicznej. W związku z niedopuszczalnością skargi, sąd orzekł o jej odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Jednocześnie sąd postanowił zwrócić skarżącej uiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie stanowiska sądów administracyjnych co do niedopuszczalności zaskarżania pism o charakterze informacyjnym lub stanowiących czynności materialno-techniczne, w sytuacji gdy nie rozstrzygają one o prawach lub obowiązkach strony.
Dotyczy specyficznego trybu postępowania przed GIS w zakresie kwalifikacji żywności specjalnego przeznaczenia medycznego, ale zasada niedopuszczalności zaskarżenia czynności materialno-technicznych ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (1)
Czy pismo Głównego Inspektora Sanitarnego informujące o wyniku postępowania wyjaśniającego w przedmiocie kwalifikacji produktu jako żywności specjalnego przeznaczenia medycznego jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie pismo nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaskarżone pismo GIS ma charakter informacyjny i jest czynnością materialno-techniczną, a nie władczą formą działania administracji publicznej, która rozstrzyga o prawach i obowiązkach strony. Nie mieści się ono w katalogu aktów i czynności wymienionych w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zaskarżone pismo GIS nie mieści się w żadnej z enumeratywnie wymienionych w tym przepisie kategorii spraw należących do właściwości sądów administracyjnych, w szczególności nie jest decyzją, postanowieniem ani inną władczą formą działania administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w § 1 pkt 1-5.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku odrzucenia skargi, sąd zarządza zwrot kosztów stronom.
u.b.ż.ż. art. 29 § ust. 1
Ustawa z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia
Podmiot działający na rynku ma obowiązek powiadomienia GIS o zamiarze wprowadzenia środka spożywczego po raz pierwszy do obrotu.
u.b.ż.ż. art. 30 § ust. 1
Ustawa z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia
GIS może przeprowadzić postępowanie wyjaśniające, czy produkt spełnia wymagania dla danego rodzaju środka spożywczego.
u.b.ż.ż. art. 30 § ust. 4
Ustawa z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia
GIS powiadamia podmiot zgłaszający o wynikach przeprowadzonego postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżone pismo GIS jest czynnością materialno-techniczną, a nie aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
pismo ma charakter informacyjny i jedynie relacjonuje rezultaty przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego • nie sposób uznać go za władczą formę działania z zakresu administracji publicznej, rozstrzygającą w sposób jednostronny o prawach i obowiązkach zgłaszającego • nie mieści się w katalogu wymienionych w nim aktów i czynności prawnych
Skład orzekający
Jadwiga Smołucha
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska sądów administracyjnych co do niedopuszczalności zaskarżania pism o charakterze informacyjnym lub stanowiących czynności materialno-techniczne, w sytuacji gdy nie rozstrzygają one o prawach lub obowiązkach strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania przed GIS w zakresie kwalifikacji żywności specjalnego przeznaczenia medycznego, ale zasada niedopuszczalności zaskarżenia czynności materialno-technicznych ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej dopuszczalności skargi w postępowaniu administracyjnym, co jest istotne dla praktyków, ale sam stan faktyczny nie jest szczególnie interesujący dla szerszej publiczności.
“Kiedy pismo urzędnika nie jest zaskarżalne? Sąd wyjaśnia granice kontroli sądowej.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.