V SA/Wa 4678/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora RZGW o odmowie zatwierdzenia taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków. Skarżąca spółka zarzuciła organom naruszenie przepisów proceduralnych, w szczególności przekroczenie 45-dniowego terminu na wydanie decyzji przez organ pierwszej instancji, zgodnie z art. 24c ust. 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. Spółka argumentowała, że termin na wypowiedzenie się co do zebranych dowodów (art. 10 § 1 k.p.a.) nie powinien być wliczany do terminu załatwienia sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że termin 45-dniowy określony w art. 24c ust. 1 ustawy jest terminem szczególnym (lex specialis) i nie może być przedłużany w trybie art. 36 § 1 k.p.a. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, czy okresy wyłączone z biegu terminu na podstawie art. 35 § 5 k.p.a. obejmują również termin na wypowiedzenie się strony co do zebranych dowodów. Sąd, powołując się na utrwalone orzecznictwo, stwierdził, że termin wskazany w art. 35 § 5 k.p.a. obejmuje również czas na czynności procesowe, takie jak zawiadomienie o zakończeniu postępowania dowodowego i możliwość wypowiedzenia się strony. W związku z tym, organ prawidłowo uwzględnił ten okres przy obliczaniu terminu, co oznaczało, że decyzja została wydana w ustawowym terminie. Sąd nie dopatrzył się również innych naruszeń przepisów prawa materialnego ani procesowego, które mogłyby mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów proceduralnych w postępowaniach dotyczących zatwierdzania taryf wodno-ściekowych, w szczególności zastosowanie art. 35 § 5 k.p.a. do terminu określonego w art. 24c ust. 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.
Dotyczy specyficznego postępowania taryfowego w sektorze wodno-kanalizacyjnym. Interpretacja terminu może być odmienna w innych postępowaniach administracyjnych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy termin 45-dniowy na wydanie decyzji w sprawie zatwierdzenia taryfy wodno-ściekowej (art. 24c ust. 1 ustawy) jest terminem, do którego należy wliczać okresy wyłączone z biegu terminu na podstawie art. 35 § 5 k.p.a., w tym termin na wypowiedzenie się strony co do zebranych dowodów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, termin 45-dniowy należy obliczać z uwzględnieniem okresów wyłączonych z biegu terminu na podstawie art. 35 § 5 k.p.a., ponieważ czas na czynności procesowe, takie jak zawiadomienie o zakończeniu postępowania dowodowego i możliwość wypowiedzenia się strony, jest czasem efektywnym, jakim powinien dysponować organ.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 24c ust. 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków jest przepisem szczególnym (lex specialis) względem przepisów k.p.a. dotyczących terminów. Jednocześnie, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, termin wskazany w art. 35 § 5 k.p.a. obejmuje również czas na czynności procesowe, takie jak zawiadomienie strony o zakończeniu postępowania dowodowego i możliwość wypowiedzenia się co do zebranych dowodów. W związku z tym, organ prawidłowo uwzględnił ten okres przy obliczaniu 45-dniowego terminu, co oznaczało, że decyzja została wydana w ustawowym terminie.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.z.z.w.o.ś. art. 24c § ust. 1
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Określa 45-dniowy termin na zatwierdzenie taryfy, który jest terminem szczególnym (lex specialis) i nie może być przedłużany.
Pomocnicze
u.z.z.w.o.ś. art. 24f § ust. 2
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Organ regulacyjny nie może wydać decyzji po upływie terminu określonego w art. 24c ust. 1.
k.p.a. art. 35 § § 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa okresy, które należy wyłączyć z biegu terminu załatwienia sprawy, w tym czas na wypowiedzenie się strony co do zebranych dowodów.
k.p.a. art. 10 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 79a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ prawidłowo obliczył 45-dniowy termin na wydanie decyzji, uwzględniając okresy wyłączone z biegu terminu na podstawie art. 35 § 5 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Organ naruszył termin 45-dniowy na wydanie decyzji, ponieważ termin na wypowiedzenie się strony co do zebranych dowodów (art. 10 § 1 k.p.a.) nie powinien być wliczany do tego terminu.
Godne uwagi sformułowania
termin 45-dniowy [...] stanowi lex specialis względem przepisów k.p.a. określających ogólne terminy do załatwiania spraw • przy obliczaniu, czy został zachowany termin do załatwienia sprawy należy uwzględnić również okresy podlegające wyłączeniu, na podstawie art. 35 § 5 k.p.a., ponieważ wyznaczony przez ustawodawcę czas dla dokonania danej czynności procesowej, to czas efektywny, jakim powinien dysponować organ załatwiający sprawę.
Skład orzekający
Beata Blankiewicz-Wóltańska
sprawozdawca
Konrad Łukaszewicz
przewodniczący
Krystyna Madalińska-Urbaniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów proceduralnych w postępowaniach dotyczących zatwierdzania taryf wodno-ściekowych, w szczególności zastosowanie art. 35 § 5 k.p.a. do terminu określonego w art. 24c ust. 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego postępowania taryfowego w sektorze wodno-kanalizacyjnym. Interpretacja terminu może być odmienna w innych postępowaniach administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w sektorze usług komunalnych – terminów wydawania decyzji. Choć nie zawiera nietypowych faktów, jest istotna dla przedsiębiorstw z branży i prawników zajmujących się prawem administracyjnym.
“Czy organ wodociągowy spóźnił się z decyzją? Sąd wyjaśnia, jak liczyć terminy w sprawach taryfowych.”
Sektor
usługi komunalne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.