V SA/Wa 339/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku Spółdzielni Mleczarskiej M. o stwierdzenie nadpłaty opłat za przekroczenie kwot indywidualnych w latach kwotowych 2013/2014 i 2014/2015. Organ I instancji (Dyrektor OT KOWR) odmówił stwierdzenia nadpłaty. Organ II instancji (Dyrektor Generalny KOWR) uchylił decyzję organu I instancji i stwierdził nadpłatę w określonej kwocie, jednakże jego decyzja została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarżąca spółdzielnia zarzuciła organowi II instancji naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 8, 7, 77, 107 § 1 pkt 4 i 6, 41 ustawy o organizacji rynku mleka, art. 40 ust. 1 tej ustawy w związku z art. 72 § 1 Ordynacji podatkowej, oraz art. 5 ust. 1 i 2 ustawy o finansach publicznych. Spółdzielnia domagała się uchylenia decyzji organu II instancji i zobowiązania go do wydania decyzji zgodnej z żądaniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę, uchylając zaskarżoną decyzję. Sąd wskazał na istotne wady sentencji decyzji organu odwoławczego, która uchyliła decyzję organu I instancji, ale nie rozstrzygnęła co do istoty sprawy w sposób zgodny z art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. Sąd podkreślił, że organ odwoławczy powinien był albo odmówić, albo uwzględnić żądanie spółdzielni co do stwierdzenia nadpłaty w całości. Sąd odniósł się również do kwestii stosowania przepisów Ordynacji podatkowej w zakresie nadpłaty, wskazując na potrzebę ponownego rozpatrzenia sprawy przez organ z uwzględnieniem oceny prawnej sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów k.p.a. dotyczących rozstrzygania co do istoty sprawy przez organ odwoławczy po uchyleniu decyzji organu I instancji.
Dotyczy specyficznej materii opłat za przekroczenie kwot mlecznych i stosowania przepisów Ordynacji podatkowej w tym kontekście.
Zagadnienia prawne (3)
Czy podmiot skupujący mleko może złożyć wniosek o stwierdzenie nadpłaty opłat za przekroczenie kwot mlecznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli wystąpiła nadpłata.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że jeśli spółdzielnia wpłaciła kwotę wyższą niż należna, organ powinien stwierdzić nadpłatę. Kwestia ta wymaga ponownego rozpatrzenia przez organ odwoławczy.
Czy decyzja organu odwoławczego uchylająca decyzję organu I instancji i stwierdzająca nadpłatę była prawidłowo sformułowana pod względem proceduralnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja była wadliwa proceduralnie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że sentencja decyzji organu odwoławczego była nieprecyzyjna i nie rozstrzygnęła co do istoty sprawy zgodnie z art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a., co naruszyło zasady postępowania administracyjnego.
Jakie przepisy Ordynacji podatkowej i ustawy o organizacji rynku mleka mają zastosowanie do kwestii nadpłaty opłat za przekroczenie kwot mlecznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy te powinny być stosowane z uwzględnieniem specyfiki sprawy i wykładni sądu.
Uzasadnienie
Sąd odniósł się do stosowania przepisów Ordynacji podatkowej i ustawy o organizacji rynku mleka, wskazując na potrzebę prawidłowej interpretacji i zastosowania przez organ odwoławczy.
Przepisy (12)
Główne
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy uchylając decyzję organu I instancji powinien rozpoznać ponownie sprawę co do istoty i orzec co do żądania strony.
O.p. art. 72 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy stwierdzenia nadpłaty podatku.
u.o.r.m. art. 40 § 1 i 2
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych
W sprawach nieuregulowanych w ustawie stosuje się odpowiednio przepisy działu III O.p.
u.f.p. art. 67 § 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
Do spraw dotyczących należności nieuregulowanych ustawą stosuje się odpowiednio przepisy działu III O.p.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji administracyjnej.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa zasądzenia kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 5
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa zasądzenia kosztów postępowania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie zasady przekonywania poprzez niejasne rozstrzygnięcie.
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie zasady dwuinstancyjności poprzez brak prawidłowego rozstrzygnięcia reformatoryjnego.
O.p. art. 28 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy wynagrodzenia płatnika z tytułu terminowego wpłacenia podatków.
u.o.r.m. art. 41
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych
Pominięcie przepisu w rozstrzygnięciu.
u.f.p. art. 5 § 1 i 2
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
Brak zastosowania przepisu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organ odwoławczy art. 107 § 1 i 3 k.p.a. poprzez wadliwe sformułowanie sentencji decyzji. • Naruszenie zasady dwuinstancyjności i przekonywania. • Naruszenie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. poprzez uchylenie decyzji organu I instancji bez rozstrzygnięcia co do istoty sprawy.
Godne uwagi sformułowania
brak jest w sentencji decyzji rozstrzygnięcia organu odwoławczego co do żądania Strony stwierdzenia nadpłaty w wysokości ponad kwotę [...] zł. • nie jest dopuszczalne zakończenie postępowania odwoławczego w sposób inny niż wskazany w przepisie art. 138 k.p.a. • nie jest możliwe samo uchylenie zaskarżonej decyzji, w całości lub w części, bez przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia, albo umorzenia postępowania w l instancji, albo orzeczenia, co do istoty sprawy.
Skład orzekający
Jadwiga Smołucha
przewodniczący
Marek Krawczak
sprawozdawca
Arkadiusz Tomczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących rozstrzygania co do istoty sprawy przez organ odwoławczy po uchyleniu decyzji organu I instancji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej materii opłat za przekroczenie kwot mlecznych i stosowania przepisów Ordynacji podatkowej w tym kontekście.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy istotnych kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym, a także interpretacji przepisów dotyczących opłat w rolnictwie, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w tych dziedzinach.
“WSA: Organ odwoławczy nie może uchylać decyzji bez rozstrzygnięcia co do istoty sprawy.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.