V SA/Wa 3/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku P. K. o umorzenie zaległości składkowych wobec ZUS, spowodowanych trudną sytuacją finansową wynikającą z choroby żony i niskich dochodów. Zarówno ZUS, jak i Prezes ZUS odmówili umorzenia, argumentując, że sytuacja finansowa nie jest wynikiem zdarzeń losowych, a jedynie konsekwencją ryzyka związanego z prowadzeniem działalności gospodarczej. WSA w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję Prezesa ZUS, wskazując na istotne naruszenia proceduralne. Głównym powodem uchylenia było stwierdzenie, że ta sama osoba (B. A.) podpisała decyzję organu pierwszej instancji (ZUS) oraz decyzję organu drugiej instancji (Prezesa ZUS), co stanowi naruszenie art. 24 § 1 pkt 5 k.p.a. (wyłączenie pracownika organu od udziału w postępowaniu). Sąd podkreślił, że uchylenie nastąpiło z przyczyn formalnych i nie przesądza o merytorycznej zasadności wniosku o umorzenie, który będzie musiał zostać ponownie rozpatrzony przez Prezesa ZUS.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenia proceduralne w postępowaniu administracyjnym, w szczególności dotyczące wyłączenia pracownika organu od udziału w sprawie.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy ta sama osoba podpisała decyzje w dwóch instancjach w ramach postępowania o umorzenie składek ZUS.
Zagadnienia prawne (2)
Czy naruszenie przepisów proceduralnych, w szczególności wyłączenia pracownika organu od udziału w postępowaniu, stanowi podstawę do uchylenia decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie art. 24 § 1 pkt 5 k.p.a. przez udział w wydaniu decyzji pracownika, który brał udział w niższej instancji, stanowi przesłankę wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 3 k.p.a. i uzasadnia uchylenie decyzji.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że ta sama osoba podpisała decyzję organu pierwszej instancji (ZUS) i decyzję organu drugiej instancji (Prezes ZUS), co jest niedopuszczalne i stanowi naruszenie przepisów o wyłączeniu pracownika od udziału w postępowaniu.
Czy trudna sytuacja materialna i zdrowotna wnioskodawcy oraz jego rodziny jest wystarczającą przesłanką do umorzenia zaległości składkowych wobec ZUS?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął merytorycznie tej kwestii, ponieważ uchylił decyzję z przyczyn proceduralnych. Podkreślił jednak, że organ powinien wszechstronnie i rzetelnie analizować sytuację materialną i rodzinną wnioskodawcy, uwzględniając konieczność zapewnienia opieki medycznej żonie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na potrzebę szczegółowej analizy dochodów i wydatków, w tym kosztów leczenia żony, przy ocenie wniosku o umorzenie, ale ostateczne rozstrzygnięcie w tej materii należy do organu administracji.
Przepisy (19)
Główne
u.s.u.s. art. 123
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 83 § 4
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
k.p.a. art. 145 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 24 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.u.s. art. 83 § 1
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 28 § 1
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 28 § 3a
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 32
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów proceduralnych poprzez udział w wydaniu decyzji pracownika organu, który brał udział w postępowaniu w niższej instancji.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące trudnej sytuacji materialnej i zdrowotnej jako podstawy do umorzenia składek (nie rozstrzygnięte merytorycznie).
Godne uwagi sformułowania
Wydanie decyzji ostatecznej, z upoważnienia organu, przez pracownika lub organ administracji publicznej, który podlega wyłączeniu stosownie do art. 24, 25 i 27 k.p.a., stanowi przesłankę wznowienia postępowania przewidzianą w art. 145 § 1 pkt 3 k.p.a. • Uzasadnienie decyzji musi jasno wskazywać motywy nieuwzględnienia wniosku Strony. • Organ winien bowiem wnikliwie przeanalizować wysokość dochodów i wydatków Skarżącego, z uwzględnieniem konieczności zapewnienia opieki medycznej jego żonie, w kontekście możliwości zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych zobowiązanego i jego rodziny.
Skład orzekający
Krystyna Madalińska-Urbaniak
przewodniczący
Piotr Piszczek
członek
Danuta Dopierała
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenia proceduralne w postępowaniu administracyjnym, w szczególności dotyczące wyłączenia pracownika organu od udziału w sprawie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy ta sama osoba podpisała decyzje w dwóch instancjach w ramach postępowania o umorzenie składek ZUS.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są formalne aspekty postępowania administracyjnego i jak błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli merytoryczna strona sprawy jest skomplikowana.
“Błąd proceduralny uchylił decyzję ZUS – co to oznacza dla Twojej sprawy?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.