V SA/Wa 2897/21Uchylenie orzeczenia naruszenie dyscypliny finansów publicznych 5
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę J. R. na orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych, które utrzymywało w mocy orzeczenie Regionalnej Komisji Orzekającej. Zarzuty wobec skarżącego dotyczyły naruszenia dyscypliny finansów publicznych w dwóch aspektach: udzielenia zamówienia publicznego na budowę żłobka wykonawcy, który nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy (art. 17 ust. 1c ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zw. z art. 94 ust. 3 i art. 147 ust. 2 Pzp) oraz niezłożenia oświadczenia o braku okoliczności powodujących wyłączenie z postępowania (art. 17 ust. 4 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zw. z art. 17 ust. 2 Pzp). Sąd uznał, że oba zarzuty są bezzasadne. W odniesieniu do zabezpieczenia, sąd stwierdził, że złożona gwarancja ubezpieczeniowa spełniała wymogi określone w SIWZ, mimo że zabezpieczała głównie kary umowne, ponieważ zakres kar umownych był szerszy niż wymagania SIWZ. Ponadto, sąd podkreślił fakultatywność art. 94 ust. 3 Pzp. W kwestii oświadczenia, sąd uznał, że skarżący działał w zaufaniu do ówcześnie obowiązującej wykładni przepisów Prawa zamówień publicznych, co usprawiedliwiało jego zaniechanie. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżone orzeczenie i zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zabezpieczenia należytego wykonania umowy w zamówieniach publicznych oraz odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w przypadku niejasności prawnych i działania w zaufaniu do organów państwa.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego i wykładni obowiązującej w dacie jego wydania. Konkretne zapisy SIWZ i umowy mają kluczowe znaczenie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy udzielenie zamówienia publicznego wykonawcy, który wniósł zabezpieczenie należytego wykonania umowy w formie gwarancji ubezpieczeniowej zabezpieczającej głównie kary umowne, stanowi naruszenie art. 94 ust. 3 w zw. z art. 147 ust. 2 Pzp i tym samym naruszenie dyscypliny finansów publicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli gwarancja spełnia wymogi SIWZ i zabezpiecza interesy zamawiającego, a art. 94 ust. 3 Pzp ma charakter fakultatywny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że gwarancja ubezpieczeniowa spełniała wymogi SIWZ, a jej zakres był wystarczający. Podkreślono fakultatywność przepisu art. 94 ust. 3 Pzp.
Czy kierownik zamawiającego, podpisując umowę o zamówienie publiczne, dopuszcza się naruszenia dyscypliny finansów publicznych z tytułu niezłożenia oświadczenia o braku okoliczności powodujących wyłączenie z postępowania (art. 17 ust. 4 uondfp w zw. z art. 17 ust. 2 Pzp), jeśli działał w zaufaniu do obowiązującej wykładni przepisów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli niejasność przepisu i działanie w zaufaniu do organów państwa usprawiedliwiają zaniechanie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rozbieżności w wykładni art. 17 ust. 2 Pzp oraz zastosowanie się skarżącego do opinii Urzędu Zamówień Publicznych, aktualnej w dacie zawarcia umowy, usprawiedliwiają jego działanie w oparciu o zasadę bezpieczeństwa prawnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
uondfp art. 17 § 1c
Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
uondfp art. 17 § 4
Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Pzp art. 94 § 3
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 147 § 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 17 § 2
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pomocnicze
ppsa art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
uondfp art. 19 § 1
Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
uondfp art. 19 § 2
Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
uondfp art. 28 § 1
Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
uondfp art. 23 § 1
Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zabezpieczenie należytego wykonania umowy w formie gwarancji ubezpieczeniowej zabezpieczającej kary umowne było prawidłowe i zgodne z SIWZ. • Działanie skarżącego w zakresie niezłożenia oświadczenia o braku konfliktu interesów było usprawiedliwione obowiązującą w dacie zawarcia umowy wykładnią przepisów Prawa zamówień publicznych.
Godne uwagi sformułowania
działanie skarżącego w zaufaniu do organów państwa • nieświadomość tego, że działanie lub zaniechanie stanowi naruszenie dyscypliny finansów publicznych, nie wyłącza odpowiedzialności, chyba że nieświadomość była usprawiedliwiona
Skład orzekający
Beata Blankiewicz-Wóltańska
przewodniczący
Jadwiga Smołucha
sprawozdawca
Bożena Zwolenik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zabezpieczenia należytego wykonania umowy w zamówieniach publicznych oraz odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w przypadku niejasności prawnych i działania w zaufaniu do organów państwa."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego i wykładni obowiązującej w dacie jego wydania. Konkretne zapisy SIWZ i umowy mają kluczowe znaczenie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii związanych z zamówieniami publicznymi i odpowiedzialnością urzędników, a jej rozstrzygnięcie opiera się na interpretacji przepisów i zasadzie zaufania do państwa.
“Czy Wójt popełnił błąd, podpisując umowę? Sąd rozwiewa wątpliwości dotyczące zabezpieczeń i oświadczeń w zamówieniach publicznych.”
Dane finansowe
WPS: 1 592 036,19 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.