V SA/Wa 26/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga G. S. K. sp. z o.o. na decyzję Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, która utrzymała w mocy decyzję o odmowie zatwierdzenia taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków. Spółka zarzuciła organom naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 138 § 2 k.p.a. oraz art. 24c ust. 3 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę, wskazując na brak szczegółowego zbadania materiału dowodowego i nieprawidłowe nałożenie obowiązku złożenia poprawionego wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając skargę, stwierdził naruszenie przepisów postępowania, w szczególności art. 7, 80 i 107 § 3 k.p.a. Sąd uznał, że organ odwoławczy nie odniósł się merytorycznie do zarzutów i argumentacji Spółki przedstawionej w odwołaniu, ograniczając się do podzielenia stanowiska organu pierwszej instancji. Brak było konkretnej analizy przyczyn odmowy zatwierdzenia taryfy w kontekście przedstawionych przez Spółkę dowodów i wyjaśnień dotyczących wzrostu kosztów (wynagrodzeń, energii elektrycznej, osadów ściekowych, strat wody). Sąd podkreślił, że organ odwoławczy powinien ponownie merytorycznie rozpatrzyć sprawę, a uzasadnienie decyzji powinno jasno wskazywać podstawy faktyczne i prawne rozstrzygnięcia, odnosząc się do całokształtu materiału dowodowego i argumentacji stron. Z uwagi na stwierdzone naruszenia, które mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaNaruszenie przez organy administracji zasad postępowania, w szczególności obowiązku merytorycznego rozpoznania odwołania i prawidłowego uzasadnienia decyzji w sprawach dotyczących zatwierdzania taryf.
Dotyczy specyfiki postępowań w zakresie zatwierdzania taryf za wodę i ścieki, ale zasady proceduralne mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy prawidłowo rozpoznał odwołanie strony w sprawie odmowy zatwierdzenia taryfy za wodę i ścieki, czy też naruszył zasady postępowania administracyjnego poprzez brak merytorycznego odniesienia się do argumentacji strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy naruszył przepisy postępowania, w szczególności art. 7, 80 i 107 § 3 k.p.a., poprzez brak merytorycznego odniesienia się do zarzutów i argumentacji Spółki przedstawionej w odwołaniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ odwoławczy nie przeprowadził ponownego merytorycznego rozpoznania sprawy, ograniczając się do podzielenia stanowiska organu pierwszej instancji i nie odnosząc się do konkretnych zarzutów strony dotyczących wzrostu kosztów i uzasadnienia taryfy.
Czy uzasadnienie decyzji organu odwoławczego spełnia wymogi określone w art. 107 § 3 k.p.a. w kontekście rozstrzygnięcia o odmowie zatwierdzenia taryfy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie zaskarżonej decyzji jest ogólnikowe i nie pozwala na prawidłową ocenę zgodności rozstrzygnięcia z prawem, ponieważ nie wskazuje w sposób czytelny i oparty na materiale dowodowym przyczyn odmowy uwzględnienia argumentacji strony.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że brak jest w uzasadnieniu decyzji wskazania przyczyn, dla których organ nie uwzględnił przedstawionych przez Spółkę argumentów, co uniemożliwia ocenę trafności rozstrzygnięcia.
Przepisy (26)
Główne
u.z.z.w.o.ś. art. 27c
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
p.p.s.a. art. 145 § 1 lit c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2020 poz 2028 art. 27c
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Dz.U. 2022 poz 329 art. 145 § par 1 lit c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.o.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
k.p.a. art. 104 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
u.z.z.w.o.ś. art. 20 § 2
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.z.w.o.ś. art. 20 § 4
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.z.w.o.ś. art. 20 § 5
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.z.w.o.ś. art. 24b § 1-4
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.z.w.o.ś. art. 24c § 1
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.z.w.o.ś. art. 23
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
rozporządzenie taryfowe art. 3 § pkt 1 lit. b
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryfy oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków
rozporządzenie taryfowe art. 6 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryfy oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków
rozporządzenie taryfowe art. 7 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryfy oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków
u.z.z.w.o.ś. art. 24 § ust. 6
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organ odwoławczy przepisów postępowania (art. 7, 80, 107 § 3 k.p.a.) poprzez brak merytorycznego odniesienia się do argumentacji Spółki. • Niewystarczające uzasadnienie decyzji organu odwoławczego, które nie pozwala na ocenę zgodności rozstrzygnięcia z prawem.
Godne uwagi sformułowania
Sąd uwzględniając skargę na decyzję lub postanowienie, uchyla decyzję lub postanowienie w całości albo w części, jeżeli stwierdzi: naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy (...), naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego (...) oraz inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy • Organy administracji publicznej powinny wyjaśniać stronom zasadność przesłanek, którymi kierują się przy załatwieniu sprawy, aby w ten sposób w miarę możności doprowadzić do wykonania przez strony decyzji bez potrzeby stosowania środków przymusu. • Każda sprawa administracyjna winna podlegać dwukrotnemu merytorycznemu rozstrzygnięciu, przez dwa różne organy administracji publicznej. • Uzasadnienie decyzji powinno wyjaśniać, w sposób czytelny i możliwy do weryfikacji w oparciu o zebrany materiał dowodowy, podjęte rozstrzygnięcie.
Skład orzekający
Arkadiusz Tomczak
przewodniczący
Michał Sowiński
sprawozdawca
Jarosław Stopczyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Naruszenie przez organy administracji zasad postępowania, w szczególności obowiązku merytorycznego rozpoznania odwołania i prawidłowego uzasadnienia decyzji w sprawach dotyczących zatwierdzania taryf."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań w zakresie zatwierdzania taryf za wodę i ścieki, ale zasady proceduralne mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu usług komunalnych – ustalania taryf za wodę i ścieki, a jej rozstrzygnięcie skupia się na błędach proceduralnych organów administracji, co jest istotne dla przedsiębiorców z tej branży.
“Błędy proceduralne organów administracji uchylają decyzję o taryfie wodnej – co to oznacza dla przedsiębiorców?”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Sektor
usługi komunalne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.