V SA/WA 2417/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi spółki F. sp. z o.o. była decyzja Głównego Inspektora Sanitarnego (GIS) utrzymująca w mocy decyzję Świętokrzyskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego (ŚPWIS) o nałożeniu kary pieniężnej w łącznej wysokości 4000 zł. Kara została nałożona za prowadzenie działalności w sklepie niezgodnie z decyzją zatwierdzającą (produkcja i sprzedaż kanapek, szaszłyków, sałatek, pizzy, wyrobów garmażeryjnych, odpiek ciast, przechowywanie żywności w niezatwierdzonym budynku) oraz za nieprzestrzeganie przepisów o oznakowaniu żywności nieopakowanej (kanapki, bułka z jajkiem, surówka, szaszłyki). Spółka kwestionowała wysokość kary, twierdząc, że naruszenia były znikome i zostały usunięte w trakcie kontroli, wnioskując o zastosowanie art. 189f k.p.a. GIS utrzymał decyzję ŚPWIS, podkreślając, że spółka była wielokrotnie karana za podobne naruszenia, co świadczy o wysokim stopniu zawinienia i lekceważeniu przepisów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i zastosowały prawo. Podkreślono, że spółka notorycznie łamała przepisy prawa żywnościowego, a nałożona kara 4000 zł jest proporcjonalna, odstraszająca i uwzględnia dotychczasową działalność spółki oraz wielkość jej produkcji. Sąd nie dopatrzył się naruszenia przepisów k.p.a. ani podstaw do zastosowania art. 189f k.p.a., uznając wagę naruszeń za znaczną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących prowadzenia działalności niezgodnej z decyzją zatwierdzającą, wymogów oznakowania żywności nieopakowanej oraz zasad wymiaru kar pieniężnych w prawie żywnościowym. Potwierdzenie znaczenia historii naruszeń przy wymiarze kary.
Dotyczy specyfiki kontroli sanitarnej i kar pieniężnych w branży spożywczej. Interpretacja art. 189f k.p.a. w kontekście powtarzających się naruszeń.
Zagadnienia prawne (3)
Czy prowadzenie działalności w zakresie niezgodnym z decyzją zatwierdzającą zakładu oraz nieprawidłowe oznakowanie żywności nieopakowanej uzasadnia nałożenie kary pieniężnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, prowadzenie działalności niezgodnej z decyzją zatwierdzającą oraz nieprzestrzeganie wymogów oznakowania żywności nieopakowanej stanowi podstawę do nałożenia kary pieniężnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że spółka naruszyła przepisy prawa żywnościowego, prowadząc działalność wykraczającą poza zakres zatwierdzony decyzją oraz nie zapewniając właściwego oznakowania produktów. Organy prawidłowo oceniły wagę naruszeń i stopień zawinienia.
Czy w przypadku stwierdzenia naruszeń prawa żywnościowego, które zostały usunięte w trakcie kontroli, można zastosować przepis art. 189f k.p.a. i odstąpić od nałożenia kary pieniężnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli naruszenia są znaczące, a podmiot wielokrotnie dopuszczał się podobnych czynów, nie ma podstaw do zastosowania art. 189f k.p.a. i odstąpienia od nałożenia kary.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że naruszenia nie miały znikomego charakteru, a spółka wielokrotnie była karana za podobne przewinienia, co świadczy o lekceważeniu przepisów. W takich okolicznościach odstąpienie od kary byłoby niezasadne.
Czy wysokość nałożonej kary pieniężnej jest proporcjonalna do wagi naruszeń, stopnia zawinienia, dotychczasowej działalności podmiotu i wielkości produkcji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nałożona kara 4000 zł jest proporcjonalna i uwzględnia wszystkie wskazane przesłanki.
Uzasadnienie
Sąd ocenił, że kara jest adekwatna, biorąc pod uwagę notoryczne naruszanie przepisów przez spółkę, jej wielokrotne karanie oraz skalę działalności. Kary te mają charakter odstraszający i realizują cele prawa żywnościowego.
Przepisy (11)
Główne
ubżż art. 103 § 1 pkt 1b lit. c
Ustawa o bezpieczeństwie żywności i żywienia
Podstawa do nałożenia kary pieniężnej za nieprzestrzeganie wymagań w zakresie znakowania środków spożywczych.
ubżż art. 103 § 1 pkt 5
Ustawa o bezpieczeństwie żywności i żywienia
Podstawa do nałożenia kary pieniężnej za produkcję lub wprowadzanie do obrotu żywności w zakresie niezgodnym z decyzją o zatwierdzeniu zakładu.
ubżż art. 104 § 1-4
Ustawa o bezpieczeństwie żywności i żywienia
Określa przesłanki ustalania wysokości kary pieniężnej.
rozporządzenie (WE) nr 852/2004 art. 6
Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady
Wymogi higieny środków spożywczych, w tym obowiązek powiadamiania o zmianach w działalności.
rozporządzenie (UE) nr 1169/2011
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1169/2011
Przepisy dotyczące przekazywania konsumentom informacji na temat żywności, w tym oznakowania żywności nieopakowanej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 189f § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące możliwości odstąpienia od nałożenia kary.
rozporządzenie nr 178/2002 art. 17 § 2 zd. 3 i 4
Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady
Państwa Członkowskie ustanawiają zasady dotyczące środków i kar, które powinny być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające.
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i zastosowały prawo. • Spółka wielokrotnie naruszała przepisy prawa żywnościowego, co świadczy o wysokim stopniu zawinienia i lekceważeniu prawa. • Nałożona kara pieniężna jest proporcjonalna, odstraszająca i uwzględnia wszystkie przesłanki jej wymiaru. • Nie zachodzą podstawy do zastosowania art. 189f k.p.a. i odstąpienia od nałożenia kary.
Odrzucone argumenty
Naruszenia prawa miały znikomy charakter. • Część nieprawidłowości została usunięta w trakcie kontroli, co powinno skutkować zastosowaniem art. 189f k.p.a. • Wysokość kary pieniężnej jest nieadekwatna do wagi stwierdzonych naruszeń.
Godne uwagi sformułowania
spółka notorycznie łamała przepisy prawa żywnościowego • świadczy to o lekceważącym stosunku skarżącej do przestrzegania obowiązującego porządku prawnego • nałożone kary są karami proporcjonalnymi, uwzględniającymi wszystkie okoliczności sprawy oraz wagę niedopełnionych przez spółkę obowiązków • kary te realizują dyrektywy o jakich mowa w art. 17 ust. 2 zd. 3 i 4 rozporządzeniu (WE) nr 178/2002 (...) Państwa Członkowskie ustanawiają również zasady dotyczące środków i kar mających zastosowanie w przypadku naruszenia prawa żywnościowego i paszowego. Ustanowione środki i kary powinny być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające.
Skład orzekający
Piotr Kraczowski
przewodniczący
Arkadiusz Tomczak
członek
Adrianna Elżbieta Grzymska-Truksa
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących prowadzenia działalności niezgodnej z decyzją zatwierdzającą, wymogów oznakowania żywności nieopakowanej oraz zasad wymiaru kar pieniężnych w prawie żywnościowym. Potwierdzenie znaczenia historii naruszeń przy wymiarze kary."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki kontroli sanitarnej i kar pieniężnych w branży spożywczej. Interpretacja art. 189f k.p.a. w kontekście powtarzających się naruszeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konsekwencje powtarzających się naruszeń przepisów prawa żywnościowego przez przedsiębiorcę, co jest istotne dla firm z branży spożywczej. Pokazuje, jak sądy oceniają wagę naruszeń i zasadność kar.
“Sklep ukarany za kanapki i szaszłyki. Sąd potwierdza: powtarzające się błędy kosztują.”
Sektor
handel detaliczny żywnością
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.