V SA/Wa 2287/11Odmowa wykreślenia danych cudzoziemca z wykazu niepożądanych
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była odmowa Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców wydania zaświadczenia o wykreśleniu danych obywatela G. z wykazu cudzoziemców niepożądanych oraz z Systemu Informacji Schengen. Pełnomocnik skarżącego argumentował, że wpis był niezasadny, ponieważ cudzoziemiec dobrowolnie opuścił terytorium RP, a koszty jego wyjazdu nie obciążyły Skarbu Państwa. Podnoszono również, że w momencie wpisu toczyło się postępowanie o zezwolenie na zamieszkanie, a wyjazd był niemożliwy ze względu na sytuację polityczną w kraju pochodzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę, uznając, że wpis do wykazu był obligatoryjny na podstawie ostatecznej decyzji o odmowie nadania statusu uchodźcy i wydaleniu. Sąd wyjaśnił, że dobrowolne opuszczenie terytorium RP stanowi wykonanie decyzji o wydaleniu, a okres wpisu (3 lata) został ustalony prawidłowo zgodnie z art. 128 ust. 3 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach. Sąd nie podzielił argumentacji skarżącego dotyczącej interpretacji pojęcia 'błędu' oraz zarzutów naruszenia przepisów KPA, podkreślając, że wpis ma charakter obligatoryjny i nie zależy od sytuacji osobistej cudzoziemca.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia 'wykonania decyzji o wydaleniu' w kontekście dobrowolnego opuszczenia kraju przez cudzoziemca oraz zasady wpisu do wykazu cudzoziemców niepożądanych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemców w Polsce na podstawie ustawy o cudzoziemcach i ustawy o udzielaniu ochrony cudzoziemcom.
Zagadnienia prawne (3)
Czy dobrowolne opuszczenie terytorium RP przez cudzoziemca, wobec którego wydano decyzję o wydaleniu, stanowi 'wykonanie decyzji' w rozumieniu przepisów ustawy o cudzoziemcach, uzasadniające wpis do wykazu cudzoziemców niepożądanych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dobrowolne opuszczenie terytorium RP przez cudzoziemca stanowi wykonanie decyzji o wydaleniu, co uzasadnia wpis do wykazu cudzoziemców niepożądanych na okres 3 lat.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pojęcie 'wykonania decyzji o wydaleniu' obejmuje zarówno przymusową egzekucję, jak i dobrowolne opuszczenie kraju przez cudzoziemca. Brak opuszczenia terytorium RP w terminie stanowi podstawę do przymusowej egzekucji, ale dobrowolny wyjazd jest równoznaczny z wykonaniem decyzji.
Czy wniosek o wykreślenie danych z wykazu cudzoziemców niepożądanych może być oparty na szerokiej interpretacji pojęcia 'błędu', obejmującej całokształt okoliczności osobistych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wpis do wykazu nie nastąpił w wyniku błędu, a jedynie na podstawie obowiązującej decyzji o wydaleniu. Pojęcie 'błędu' w art. 131 ust. 1 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach nie obejmuje okoliczności osobistych czy sytuacji politycznej w kraju pochodzenia, które były już badane w postępowaniu o status uchodźcy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wpis danych cudzoziemca do wykazu był zgodny z prawem i nie nastąpił w wyniku błędu formalnego ani materialnoprawnego. Okoliczności podnoszone przez skarżącego, takie jak dobrowolny wyjazd czy toczące się postępowanie o zezwolenie na zamieszkanie, nie stanowiły podstawy do wykreślenia danych.
Czy okoliczność, że cudzoziemiec dobrowolnie opuścił terytorium RP na własny koszt, a nie w wyniku przymusowego wydalenia, wpływa na zasadność i okres wpisu do wykazu cudzoziemców niepożądanych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, fakt dobrowolnego opuszczenia kraju na własny koszt nie wpływa na zasadność wpisu, a jedynie na ustalenie początku biegu terminu wpisu. W przypadku braku przymusowego wykonania, termin 3 lat biegnie od dnia wykonania decyzji (dobrowolnego wyjazdu).
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że art. 128 ust. 3 pkt 3 ustawy o cudzoziemcach przewiduje 3-letni okres wpisu w przypadku dobrowolnego opuszczenia kraju, podczas gdy przymusowe wykonanie decyzji skutkowałoby 5-letnim okresem wpisu. Dobrowolny wyjazd jest zatem wykonaniem decyzji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
u.c. art. 128 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Podstawa do umieszczenia danych cudzoziemca w wykazie w przypadku ostatecznej decyzji o wydaleniu lub odmowie nadania statusu uchodźcy zawierającej orzeczenie o wydaleniu.
u.c. art. 128 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o cudzoziemcach
Określa 3-letni okres wpisu do wykazu cudzoziemców niepożądanych od dnia wykonania decyzji, gdy Skarb Państwa nie poniósł kosztów wydalenia, a cudzoziemiec dobrowolnie opuścił terytorium RP.
u.c. art. 131 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o cudzoziemcach
Umożliwia cudzoziemcowi złożenie wniosku o wykreślenie danych z wykazu lub Systemu Informacji Schengen, jeżeli zostały umieszczone w wyniku błędu.
Pomocnicze
u.c. art. 134a § pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Przekazywanie danych cudzoziemca do Systemu Informacyjnego Schengen na okres przechowywania ich w wykazie, w przypadku danych przechowywanych na podstawie art. 128 ust. 1 pkt 1.
k.p.a. art. 219
Kodeks postępowania administracyjnego
Stosowanie przepisów KPA o zaświadczeniach do postępowania w sprawach wniosków cudzoziemców o wykreślenie danych.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności, uwzględniania interesu społecznego i słusznego interesu obywateli.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa.
u.o.c.o. art. 48 § ust. 2
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Określa treść decyzji o odmowie nadania statusu uchodźcy, która może zawierać orzeczenie o wydaleniu.
u.o.c.o. art. 48 § ust. 4 pkt 1
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Obowiązek opuszczenia terytorium RP w terminie 30 dni od doręczenia ostatecznej decyzji o odmowie nadania statusu uchodźcy, gdy decyzja zawiera orzeczenie o wydaleniu.
u.c. art. 95 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
Podstawa do przymusowego wykonania decyzji o wydaleniu, gdy cudzoziemiec nie opuścił terytorium RP w terminie.
u.c. art. 53a § ust. 2 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
Możliwość udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony cudzoziemcowi przebywającemu nielegalnie, gdy wyjątkowa sytuacja osobista tego wymaga.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Wpis danych do wykazu nastąpił w wyniku błędu, który należy rozumieć szeroko, uwzględniając całokształt okoliczności osobistych. • Brak uwzględnienia faktu dobrowolnego opuszczenia terytorium RP przez cudzoziemca na własny koszt. • Brak uwzględnienia faktu, że w momencie wpisu toczyło się postępowanie o zezwolenie na zamieszkanie. • Brak uwzględnienia, że wyjazd z RP był niemożliwy ze względu na sytuację polityczną w kraju pochodzenia. • Naruszenie art. 7 KPA (brak wyjaśnienia stanu faktycznego, nieuwzględnienie słusznego interesu skarżącego). • Naruszenie art. 8 KPA (naruszenie zasady pogłębiania zaufania).
Godne uwagi sformułowania
dobrowolne opuszczenie terytorium Rzeczypospolitej Polskiej stanowi wykonanie decyzji o wydaleniu • pojęcie 'wykonania decyzji o wydaleniu' nie można utożsamiać wyłącznie z przymusową egzekucją • wpis do wykazu osób niepożądanych jak i do Systemu Informacyjnego Schengen ma charakter obligatoryjny i nie jest wynikiem swobodnej oceny organu lecz z mocy prawa wykonaniem obowiązku zawartego w ustawie
Skład orzekający
Barbara Mleczko-Jabłońska
przewodniczący-sprawozdawca
Jolanta Bożek
członek
Irena Jakubiec-Kudiura
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'wykonania decyzji o wydaleniu' w kontekście dobrowolnego opuszczenia kraju przez cudzoziemca oraz zasady wpisu do wykazu cudzoziemców niepożądanych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemców w Polsce na podstawie ustawy o cudzoziemcach i ustawy o udzielaniu ochrony cudzoziemcom.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii prawnej związanej z prawem cudzoziemców i bezpieczeństwem państwa, choć jej rozstrzygnięcie opiera się na interpretacji przepisów.
“Dobrowolny wyjazd z Polski to wciąż 'wykonanie decyzji o wydaleniu' – sąd wyjaśnia zasady wpisu do wykazu niepożądanych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.