V SA/WA 2251/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka S. P. sp. z o.o. zaskarżyła postanowienie Ministra Klimatu i Środowiska, które stwierdziło niedopuszczalność jej odwołania od pisma Zarządcy rozliczeń. Pismo Zarządcy dotyczyło odmowy zatwierdzenia wniosku o wypłatę rekompensaty z tytułu stosowania ceny maksymalnej dla odbiorców paliw gazowych. Zarządca wezwał spółkę do uzupełnienia braków formalnych wniosku, wskazując na nieprawidłowe daty w kolumnach J i K oraz brak informacji z ZUS dotyczących okresu maj 2023 r. Po bezskutecznym wezwaniu, Zarządca pismem z 14 lipca 2023 r. odmówił zatwierdzenia wniosku, informując o przyczynie odmowy. Minister, rozpatrując odwołanie spółki, stwierdził jego niedopuszczalność, uznając pismo Zarządcy za czynność materialno-techniczną, a nie decyzję administracyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę spółki. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 6 ust. 6 ustawy o szczególnej ochronie, odmowa zatwierdzenia wniosku z powodu braków formalnych lub błędów obliczeniowych nie wymaga wydania decyzji administracyjnej. W tej sytuacji pismo Zarządcy nie było decyzją, a zatem odwołanie było niedopuszczalne. Sąd uznał, że spółka została prawidłowo poinformowana o przyczynach odmowy, a brak formalny (nieprawidłowe daty faktur) nie mógł być uznany za merytoryczne rozstrzygnięcie. W związku z tym, postanowienie Ministra było zasadne, a skarga spółki nie zasługiwała na uwzględnienie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących formy rozstrzygnięć w sprawach o wypłatę rekompensat oraz dopuszczalności odwołania od pism niebędących decyzjami administracyjnymi.
Dotyczy specyficznej ustawy o szczególnej ochronie odbiorców paliw gazowych, ale zasady dotyczące formy rozstrzygnięć i dopuszczalności odwołania mają szersze zastosowanie w prawie administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo Zarządcy rozliczeń o odmowie zatwierdzenia wniosku o wypłatę rekompensaty z powodu nieusunięcia braków formalnych stanowi decyzję administracyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo Zarządcy o odmowie zatwierdzenia wniosku z powodu nieusunięcia braków formalnych lub błędów obliczeniowych nie stanowi decyzji administracyjnej, a jedynie informuje o przyczynie odmowy.
Uzasadnienie
Ustawa o szczególnej ochronie w art. 6 ust. 6 wyraźnie stanowi, że odmowa zatwierdzenia wniosku z powodu braków formalnych nie wymaga wydania decyzji administracyjnej. W związku z tym, odwołanie od takiego pisma jest niedopuszczalne.
Czy odwołanie od pisma Zarządcy o odmowie zatwierdzenia wniosku o rekompensatę, które nie jest decyzją administracyjną, jest dopuszczalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odwołanie od pisma, które nie jest decyzją administracyjną, jest niedopuszczalne z przyczyn przedmiotowych z uwagi na brak przedmiotu zaskarżenia.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy (Minister) prawidłowo stwierdził niedopuszczalność odwołania, ponieważ pismo Zarządcy nie miało charakteru decyzji administracyjnej. Sąd administracyjny badał legalność postanowienia Ministra o niedopuszczalności odwołania, a nie merytoryczną zasadność pisma Zarządcy.
Przepisy (13)
Główne
ustawa o szczególnej ochronie art. 6 § ust. 4
Ustawa o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych w 2023 r.
ustawa o szczególnej ochronie art. 6 § ust. 6
Ustawa o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych w 2023 r.
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
ustawa o szczególnej ochronie art. 6 § ust. 7
Ustawa o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych w 2023 r.
k.p.a. art. 104 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 14 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo Zarządcy o odmowie zatwierdzenia wniosku z powodu braków formalnych nie jest decyzją administracyjną. • Odwołanie od pisma, które nie jest decyzją administracyjną, jest niedopuszczalne.
Odrzucone argumenty
Pismo Zarządcy z dnia 14 lipca 2023 r. spełnia kryteria decyzji administracyjnej. • Minister naruszył art. 134 k.p.a. uznając odwołanie za niedopuszczalne. • Minister naruszył art. 107 § 1 i art. 104 § 1 i 2 k.p.a. uznając pismo Zarządcy za niebędące decyzją administracyjną. • Minister naruszył art. 127 § 1 k.p.a. nie realizując prawa do odwołania. • Minister naruszył art. 7 k.p.a. w zw. z art. 11 k.p.a. w zw. z art. 77 § 1 k.p.a. poprzez niewłaściwe wyjaśnienie stanu faktycznego i ograniczenie uzasadnienia.
Godne uwagi sformułowania
odmowa zatwierdzenia wniosku o wypłatę rekompensaty nie wymaga wydania decyzji administracyjnej • nie można mieć wątpliwości, że w tej części pismo Zarządcy nie stanowiło merytorycznego rozstrzygnięcia w sprawie, noszącego cechy decyzji administracyjnej • kompetencja do jej wydania powinna być wyraźnie przewidziana • odwołanie nie jest dopuszczalne jeżeli zostało wniesione od czynności organu, która nie jest decyzją
Skład orzekający
Monika Kramek
przewodniczący
Andrzej Siwek
członek
Arkadiusz Tomczak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących formy rozstrzygnięć w sprawach o wypłatę rekompensat oraz dopuszczalności odwołania od pism niebędących decyzjami administracyjnymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej ustawy o szczególnej ochronie odbiorców paliw gazowych, ale zasady dotyczące formy rozstrzygnięć i dopuszczalności odwołania mają szersze zastosowanie w prawie administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie administracyjnym – rozróżnienia między decyzją administracyjną a innym pismem organu, co ma kluczowe znaczenie dla prawa do odwołania i kontroli sądowej.
“Czy pismo urzędnika to zawsze decyzja? Sąd wyjaśnia, kiedy można się odwołać.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.