Orzeczenie · 2022-05-26

V SA/Wa 2146/21

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2022-05-26

NSAAdministracyjnewsa

prawo farmaceutycznepunkt aptecznycofnięcie zezwoleniarękojmiaskazanie karneobrót lekamikontrola administracyjnapostępowanie administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi H. L. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego, która utrzymała w mocy decyzję o cofnięciu zezwolenia na prowadzenie punktu aptecznego. Podstawą cofnięcia zezwolenia było prawomocne skazanie Skarżącej przez Sąd Rejonowy w K. za przestępstwo z art. 270 § 1 k.k. w zw. z art. 12 k.k. w zw. z art. 65 § 1 k.k., polegające na użyciu podrobionych recept w celu wykupienia leku, a następnie jego sprzedaży hurtowni farmaceutycznej, co stanowiło stałe źródło dochodu. Organy administracji uznały, że czyn ten świadczy o utracie rękojmi należytego prowadzenia apteki, co zgodnie z art. 37ap ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 101 pkt 4 ustawy Prawo farmaceutyczne, obliguje do cofnięcia zezwolenia. Skarżąca podnosiła m.in., że czyn miał miejsce przed uzyskaniem zezwolenia, dawała rękojmię, nie została pozbawiona prawa wykonywania zawodu, a skazanie uległo zatarciu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając, że rękojmia musi istnieć przez cały okres prowadzenia działalności, a zatarcie skazania nie niweczy popełnionego przestępstwa i wydanego wyroku. Sąd podkreślił, że przestępstwo było bezpośrednio związane z obrotem produktami leczniczymi i rzutuje na ocenę rzetelności i uczciwości Skarżącej. Sąd nie dopatrzył się naruszeń procedury administracyjnej, w tym braku wyłączenia pracownika organu czy konieczności zasięgnięcia opinii samorządu aptekarskiego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Zagadnienia prawne (3)

Czy prawomocne skazanie za przestępstwo związane z obrotem lekami, nawet po zatarciu skazania, stanowi podstawę do obligatoryjnego cofnięcia zezwolenia na prowadzenie punktu aptecznego z powodu utraty rękojmi należytego prowadzenia działalności?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, prawomocne skazanie za przestępstwo bezpośrednio związane z obrotem produktami leczniczymi, nawet po zatarciu skazania, świadczy o utracie rękojmi należytego prowadzenia apteki i stanowi obligatoryjną podstawę do cofnięcia zezwolenia.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że rękojmia należytego prowadzenia apteki musi istnieć przez cały okres jej prowadzenia. Skazanie za przestępstwo polegające na użyciu podrobionych recept i sprzedaży leków hurtowni farmaceutycznej, nawet jeśli miało miejsce przed uzyskaniem zezwolenia, rzutuje na ocenę uczciwości i rzetelności przedsiębiorcy. Zatarcie skazania tworzy fikcję prawną, ale nie niweczy popełnionego czynu i wydanego wyroku, który wiąże sąd administracyjny.

Czy sąd administracyjny jest związany ustaleniami faktycznymi sądu karnego co do popełnienia przestępstwa, nawet jeśli nastąpiło zatarcie skazania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, ustalenia wydanego w postępowaniu karnym prawomocnego wyroku skazującego co do popełnienia przestępstwa wiążą sąd administracyjny, nawet w przypadku zatarcia skazania.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 11 p.p.s.a., prawomocny wyrok skazujący wiąże sąd administracyjny. Zatarcie skazania jest fikcją prawną, która przywraca status osoby niekaranej, ale nie niweczy treści wyroku ani nie eliminuje skutków skazania w kontekście oceny rękojmi należytego prowadzenia działalności.

Czy postępowanie w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie apteki jest uzależnione od opinii samorządu aptekarskiego lub postępowania dyscyplinarnego?

Odpowiedź sądu

Nie, postępowanie w sprawie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie apteki jest niezależne od postępowania karnego, dyscyplinarnego czy opinii samorządu aptekarskiego.

Uzasadnienie

Przepisy prawa farmaceutycznego nie obligują organów do współdziałania z samorządem aptekarskim w tym zakresie, a decyzja o cofnięciu zezwolenia nie jest uzależniona od innych postępowań.

Przepisy (17)

Główne

u.p.f. art. 37ap § 1 pkt 2

Ustawa Prawo farmaceutyczne

Organ ma obowiązek cofnąć zezwolenie, jeżeli przedsiębiorca przestał spełniać warunki określone przepisami prawa, wymagane do wykonywania działalności gospodarczej określonej w zezwoleniu, w tym rękojmię należytego prowadzenia apteki.

u.p.f. art. 101 § pkt 4

Ustawa Prawo farmaceutyczne

Wymóg rękojmi należytego prowadzenia apteki jest warunkiem koniecznym do uzyskania zezwolenia.

k.k. art. 270 § § 1

Ustawa Kodeks karny

Użycie podrobionego dokumentu w celu uzyskania korzyści majątkowej.

k.k. art. 12

Ustawa Kodeks karny

Czyn ciągły.

k.k. art. 65 § § 1

Ustawa Kodeks karny

Czyn jako stałe źródło dochodu.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zakres kontroli sądu administracyjnego.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 7