V SA/Wa 2098/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca, Olha K.-K., obywatelka Ukrainy, złożyła wniosek o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, uzasadniając go długim pobytem w Polsce, opieką nad teściem oraz posiadaniem nieruchomości. Wojewoda odmówił zezwolenia, powołując się na art. 57 ust. 1 pkt 7 ustawy o cudzoziemcach, gdyż skarżąca zataiła fakt toczącego się postępowania o wykroczenie. Prezes Urzędu ds. Repatriacji i Cudzoziemców utrzymał decyzję w mocy, argumentując, że pytanie we wniosku było ogólne, a skarżąca podpisała pouczenie o odpowiedzialności za podane informacje. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, wskazując na potrzebę celowościowej wykładni art. 57 ust. 1 pkt 7 ustawy. Podkreślono, że błąd we wniosku mógł być niezawiniony, a późniejszy wyrok uniewinniający skarżącą od zarzucanego czynu potwierdził brak zamiaru wprowadzenia organu w błąd. Sąd zwrócił uwagę na naruszenie zasady prawdy obiektywnej (art. 7 KPA) i zasady działania budzącego zaufanie (art. 8 KPA), co miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 57 ust. 1 pkt 7 ustawy o cudzoziemcach w kontekście niezawinionych błędów we wnioskach oraz stosowanie zasad postępowania administracyjnego (prawda obiektywna, zaufanie) w sprawach cudzoziemców.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów z 2003 roku. Nowelizacje prawa mogą wpływać na aktualność.
Zagadnienia prawne (2)
Czy złożenie przez cudzoziemca wniosku zawierającego nieprawdziwe informacje, wynikające z niezawinionego błędu lub błędnego przeświadczenia, stanowi podstawę do odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli błąd był niezawiniony, a późniejsze postępowanie dowiodło braku złej woli lub zamiaru wprowadzenia organu w błąd.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przepis art. 57 ust. 1 pkt 7 ustawy o cudzoziemcach, przewidujący sankcję odmowy zezwolenia w przypadku złożenia fałszywych informacji, powinien być interpretowany celowościowo. Sankcja ta nie powinna mieć zastosowania, gdy wniosek został wypełniony pod wpływem błędnego przeświadczenia o prawdziwości oświadczenia, a późniejsze postępowanie sądowe zakończyło się uniewinnieniem, co potwierdza brak zamiaru wprowadzenia organu w błąd.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo ustalił stan faktyczny i zinterpretował przepisy prawa, stosując zasady postępowania administracyjnego, w tym zasadę prawdy obiektywnej i zasady działania budzącego zaufanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w tym przypadku doszło do naruszenia tych zasad, co miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ nie wyjaśnił w sposób wyczerpujący okoliczności nieumyślnego popełnienia błędu przez skarżącą przy wypełnianiu wniosku. Zastosowanie zasady prawdy obiektywnej (art. 7 KPA) i zasady działania budzącego zaufanie (art. 8 KPA) wymagało uwzględnienia słusznego interesu obywatela i dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, co nie nastąpiło.
Przepisy (9)
Główne
u.o.c. art. 57 § 1 pkt 7
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis ten stanowi podstawę do odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, jeżeli cudzoziemiec złożył wniosek lub dołączył dokumenty zawierające nieprawdziwe dane lub fałszywe informacje. Sąd podkreślił potrzebę celowościowej wykładni tego przepisu, wskazując, że nie powinien on uzasadniać odmowy, gdy błąd był niezawiniony.
p.p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji administracyjnej w przypadku naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania, które miało wpływ na wynik sprawy.
p.p.p.s.a. art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o wykonalności uchylonej decyzji.
Pomocnicze
u.o.c. art. 53 § 3 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis ten stanowi podstawę do udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, gdy zachodzą inne okoliczności uzasadniające pobyt cudzoziemca w Polsce i posiada on środki finansowe. Sąd wskazał, że okoliczności podniesione przez skarżącą mogłyby stanowić podstawę do udzielenia zezwolenia na tej podstawie, gdyby nie przesłanka z art. 57 ust. 1 pkt 7.
u.o.c. art. 7
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis ten stanowi, że do postępowań w sprawach uregulowanych ustawą stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, o ile ustawa nie stanowi inaczej. W kontekście sprawy oznacza to stosowanie m.in. zasady prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej, nakazująca organowi podjęcie wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy, mając na uwadze interes społeczny i słuszny interes obywateli.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada działania organów administracji publicznej w sposób budzący zaufanie do organów Państwa.
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa funkcję sądów administracyjnych jako sprawujących wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazuje, że sądy administracyjne stosują środki określone w ustawie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błąd we wniosku o zezwolenie na zamieszkanie był niezawiniony i wynikał z błędnego przeświadczenia. • Późniejsze uniewinnienie od zarzucanego czynu potwierdza brak złej woli i zamiaru wprowadzenia organu w błąd. • Organ nie zastosował prawidłowo zasad postępowania administracyjnego, w szczególności zasady prawdy obiektywnej i zasady budzącej zaufanie.
Odrzucone argumenty
Złożenie nieprawdziwych informacji we wniosku o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony stanowi obligatoryjną podstawę odmowy udzielenia zezwolenia.
Godne uwagi sformułowania
Tym większe znaczenie ma więc prawidłowe ustalenie stanu faktycznego oraz poprawne odczytanie treści przepisu, gdyż właściwa jego interpretacja jest punktem odniesienia i podstawowym warunkiem prawidłowego rozstrzygnięcia. • Istota wykładni funkcjonalnej wyraża się w ustaleniu znaczenia przepisu zgodnie z celem /prawdopodobnym, domniemanym/, jaki chciał osiągnąć ustawodawca stanowiąc taki przepis, czy gałąź prawa. • Tym niemniej przesłanka ta nie powinna uzasadniać odmowy, gdy z okoliczności sprawy wynika, że wniosek został wypełniony pod wpływem błędnego przeświadczenia o składaniu prawdziwego oświadczenia zgodnego ze stanem faktycznym.
Skład orzekający
Izabella Janson
członek
Jolanta Bożek
przewodniczący-sprawozdawca
Michał Sowiński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 57 ust. 1 pkt 7 ustawy o cudzoziemcach w kontekście niezawinionych błędów we wnioskach oraz stosowanie zasad postępowania administracyjnego (prawda obiektywna, zaufanie) w sprawach cudzoziemców."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów z 2003 roku. Nowelizacje prawa mogą wpływać na aktualność.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe ustalenie stanu faktycznego i interpretacja przepisów, zwłaszcza gdy w grę wchodzi ludzki błąd i jego konsekwencje. Pokazuje też rolę sądu w kontroli administracji.
“Niezawiniony błąd we wniosku o pobyt nie musi oznaczać odmowy – sąd staje po stronie cudzoziemca.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.