V SA/Wa 1872/07Uchylenie decyzji karta pobytu nazwisko
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców utrzymująca w mocy decyzję Wojewody M., odmawiającą obywatelce Republiki C., J. P., wydania karty pobytu na nazwisko dwuczłonowe P. Wniosek o wymianę karty pobytu złożono z powodu zmiany adresu zamieszkania. Wojewoda odmówił, powołując się na art. 72 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach, który wymaga zgodności danych w karcie pobytu z dokumentem podróży. Prezes Urzędu podtrzymał to stanowisko. Skarżąca argumentowała, że przepis ten nie stanowi przeszkody, a poprzednia karta pobytu była wydana na nazwisko dwuczłonowe. Podkreślała również, że zmiana nazwiska spowoduje problemy zawodowe i społeczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że zmiana adresu zamieszkania nie może być podstawą do odmowy wydania karty pobytu na nazwisko, którym strona faktycznie się posługuje i które było już wcześniej uwzględnione w karcie pobytu. Podkreślono, że organ administracji jest związany treścią poprzedniej decyzji, jeśli istotne okoliczności nie uległy zmianie. Sąd uznał, że odmowa wydania karty pobytu na nazwisko P. narusza zasadę trwałości decyzji ostatecznych i może skutkować negatywnymi konsekwencjami dla skarżącej. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zgodności danych w karcie pobytu z dokumentem podróży, zasada trwałości decyzji administracyjnych w kontekście zmiany danych osobowych i miejsca zamieszkania cudzoziemca.
Dotyczy specyficznej sytuacji kolizji przepisów prawa krajowego i zagranicznego dotyczących nazwisk po zawarciu małżeństwa przez cudzoziemca.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji może odmówić wydania karty pobytu cudzoziemcowi na nazwisko dwuczłonowe, jeśli takie nazwisko było już wcześniej uwzględnione w karcie pobytu, a zmiana dotyczy jedynie adresu zamieszkania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może odmówić wydania karty pobytu na nazwisko dwuczłonowe, jeśli takie nazwisko było już wcześniej uwzględnione w karcie pobytu i strona faktycznie się nim posługuje, a zmiana dotyczy jedynie adresu zamieszkania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zmiana adresu zamieszkania nie może skutkować negatywnymi konsekwencjami dla strony w postaci odmowy wydania karty pobytu na nazwisko, którym się posługuje i które było już wcześniej uwzględnione. Podkreślono zasadę trwałości decyzji ostatecznych oraz fakt, że organ jest związany poprzednią decyzją, jeśli istotne okoliczności nie uległy zmianie.
Czy zgodność danych w karcie pobytu z dokumentem podróży jest bezwzględnym wymogiem uniemożliwiającym uwzględnienie dwuczłonowego nazwiska cudzoziemca, jeśli prawo krajowe i okoliczności faktyczne (np. akt małżeństwa) wskazują na możliwość jego używania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgodność danych w karcie pobytu z dokumentem podróży nie jest bezwzględnym wymogiem uniemożliwiającym uwzględnienie dwuczłonowego nazwiska, jeśli prawo krajowe i okoliczności faktyczne wskazują na możliwość jego używania, a karta pobytu ma potwierdzać tożsamość faktycznie używaną przez cudzoziemca.
Uzasadnienie
Sąd zauważył, że w przypadku cudzoziemców zawierających małżeństwo w Polsce może wystąpić kolizja norm prawa ojczystego i prawa miejsca zawarcia małżeństwa. Podkreślono, że karta pobytu ma potwierdzać tożsamość cudzoziemca, a jeśli strona faktycznie posługuje się nazwiskiem dwuczłonowym, powinno ono zostać uwzględnione, nawet jeśli występuje rozbieżność z dokumentem podróży.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
u.c. art. 72 § ust. 2
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis ten stanowi, że karta pobytu potwierdza tożsamość cudzoziemca i uprawnia do przekraczania granicy, a dane w niej zawarte powinny być zgodne z dokumentem podróży. Sąd uznał, że przepis ten nie może być podstawą do odmowy uwzględnienia faktycznie używanego przez cudzoziemca nazwiska dwuczłonowego, jeśli było ono już wcześniej uwzględnione w karcie pobytu.
Pomocnicze
u.c. art. 82
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 77 § pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemiec jest obowiązany wymienić posiadaną kartę pobytu w przypadku zmiany danych w niej zamieszczonych. Sąd stwierdził, że zmiana adresu zamieszkania nie jest zmianą danych osobowych w rozumieniu tego przepisu, która uzasadniałaby odmowę wydania karty na dotychczasowe nazwisko.
u.c. art. 21 § ust. 1 i 2
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis poprzednio obowiązującej ustawy, który stanowił podstawę wydania karty pobytu na nazwisko dwuczłonowe. Sąd wskazał, że jest on jednobrzmiący z obecnym art. 72 ust. 2, co podważa argumentację organu o braku możliwości wydania karty na nazwisko dwuczłonowe.
k.p.a. art. 104 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 110
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej jest związany wydaną decyzją od chwili jej doręczenia lub ogłoszenia. Sąd podkreślił, że organ jest związany poprzednią decyzją o wydaniu karty pobytu na nazwisko dwuczłonowe, nawet jeśli strona powołuje się na zmianę podstawy prawnej, o ile istotne elementy poprzedniej decyzji nie uległy zmianie.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa funkcję sądów administracyjnych w zakresie kontroli działalności administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazuje, że sądy administracyjne stosują środki określone w ustawie.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna uchylenia zaskarżonej decyzji.
P.p.s.a. art. 152
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna stwierdzenia, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zmiana adresu zamieszkania nie może być podstawą do odmowy wydania karty pobytu na nazwisko dwuczłonowe, które było już wcześniej uwzględnione. • Organ administracji jest związany treścią poprzedniej decyzji o wydaniu karty pobytu na nazwisko dwuczłonowe. • Przepis art. 72 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach nie stanowi przeszkody do wydania karty pobytu na nazwisko dwuczłonowe, zwłaszcza gdy strona faktycznie się nim posługuje. • Odmowa wydania karty pobytu na nazwisko dwuczłonowe może skutkować trudnościami w życiu zawodowym i społecznym skarżącej.
Odrzucone argumenty
Dane w karcie pobytu muszą być zgodne z dokumentem podróży, gdzie widniało nazwisko jednoczłonowe. • Brak podstaw do wydania karty pobytu na nazwisko dwuczłonowe, ponieważ małżonkowie uzgodnili, że będą używać dotychczasowych nazwisk.
Godne uwagi sformułowania
Odmienność decyzji c. organów wynika z obowiązujących przepisów, które obligowały do wydania tego rodzaju rozstrzygnięcia, mimo że zainteresowana o to nie wnioskowała. • W przypadku cudzoziemca, który zawarł związek małżeński w Polsce może mieć miejsce kolizja norm prawa ojczystego i prawa miejsca zawarcia małżeństwa. • Fakt posiadania dokumentu podróży, w którym widnieje nazwisko P. nie może uniemożliwiać zainteresowanej posługiwania się jej obecnym dwuczłonowym nazwiskiem nawet jeżeli miałoby to skutkować w tym zakresie rozbieżnością danych osobowych wskazanych w dokumencie podróży i karcie pobytu. • W związku z powyższym bezspornym jest, iż informacje w niej zawarte winny pokrywać się z danymi, które rzeczywiście służą identyfikacji zainteresowanej. • Nie budzi zatem najmniejszych wątpliwości, iż art. 72 ust 2 obecnie obowiązującej ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. stanowi powtórzenie treści przytoczonej powyżej regulacji prawnej. Nie sposób zatem zrozumieć argumentów, które uzasadniają wydanie odmiennych rozstrzygnięć w oparciu o jednobrzmiące przepisy prawa.
Skład orzekający
Jolanta Bożek
przewodniczący
Izabella Janson
sędzia
Irena Kudiura
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zgodności danych w karcie pobytu z dokumentem podróży, zasada trwałości decyzji administracyjnych w kontekście zmiany danych osobowych i miejsca zamieszkania cudzoziemca."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji kolizji przepisów prawa krajowego i zagranicznego dotyczących nazwisk po zawarciu małżeństwa przez cudzoziemca.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu cudzoziemca w Polsce związanego z nazwiskiem i jego identyfikacją, co może być interesujące dla osób pracujących z cudzoziemcami lub dla samych cudzoziemców.
“Karta pobytu a dwuczłonowe nazwisko: Sąd staje po stronie cudzoziemki.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.