V SA/Wa 1847/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego dotyczącą przyznania dotacji podmiotowej, uznając skargę za niedopuszczalną z powodu braku negatywnego rozstrzygnięcia w zaskarżonej decyzji.
Skarżący Instytut R. [...] złożył skargę na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego utrzymującą w mocy decyzję przyznającą dotację podmiotową na działalność statutową. Instytut domagał się przyznania wyższej kwoty dotacji, zarzucając naruszenie przepisów k.p.a. i ustawy o zasadach finansowania nauki. Sąd administracyjny odrzucił skargę, uznając ją za niedopuszczalną, ponieważ skarżący nie doprowadził do wydania negatywnego rozstrzygnięcia przez organ, nie składając wniosku o uzupełnienie decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Instytutu R. [...] na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego, która utrzymała w mocy wcześniejszą decyzję przyznającą dotację podmiotową na finansowanie podstawowej działalności statutowej w 2007 roku. Instytut domagał się przyznania dotacji w wyższej kwocie, argumentując, że decyzja narusza przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (brak konsultacji z Zespołem Odwoławczym) oraz ustawę o zasadach finansowania nauki. Sąd, powołując się na art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę jako niedopuszczalną. Uzasadnienie Sądu wskazuje, że skarżący nie doprowadził do wydania negatywnego rozstrzygnięcia przez organ, gdyż nie złożył wniosku o uzupełnienie decyzji w trybie art. 111 § 1 k.p.a. w zakresie nieuwzględnienia jego wniosku o wyższą dotację. Skarga dotyczyła nieistniejącej decyzji, co czyniło ją niedopuszczalną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., uznając ją za niedopuszczalną, ponieważ skarżący nie złożył wniosku o uzupełnienie decyzji w trybie art. 111 § 1 k.p.a. w zakresie nieuwzględnienia jego wniosku o wyższą dotację, co oznaczało brak negatywnego rozstrzygnięcia organu w tej kwestii.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
k.p.a. art. 111 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Strona może żądać uzupełnienia decyzji, gdy organ nie odniósł się do wszystkich żądań strony.
u.z.f.n. art. 3 § ust. 3
Ustawa o zasadach finansowania nauki
k.p.a. art. 107
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest niedopuszczalna, ponieważ skarżący nie doprowadził do wydania negatywnego rozstrzygnięcia przez organ administracji publicznej (nie złożył wniosku o uzupełnienie decyzji).
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 107 k.p.a. poprzez brak wzmianki o konsultacji wniosku z Zespołem Odwoławczym. Przyznanie dotacji w niższej kwocie stanowi naruszenie art. 3 ust. 3 ustawy o zasadach finansowania nauki.
Godne uwagi sformułowania
Sąd odrzuca skargę (...) jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Strona (...) nie doprowadziła do wydania negatywnego rozstrzygnięcia przez organ.
Skład orzekający
Małgorzata Rysz
sprawozdawca
Joanna Zabłocka
przewodniczący
Małgorzata Dałkowska - Szary
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja dopuszczalności skargi w przypadku braku negatywnego rozstrzygnięcia organu administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie strona nie skorzystała z możliwości uzupełnienia decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyV SA/Wa 1847/07 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2008-10-23 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2007-06-20 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Małgorzata Rysz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6531 Dotacje oraz subwencje z budżetu państwa, w tym dla jednostek samorządu terytorialnego Sygn. powiązane II GZ 8/08 - Postanowienie NSA z 2008-01-22 II GSK 171/09 - Postanowienie NSA z 2009-11-25 II GZ 101/08 - Postanowienie NSA z 2008-05-30 Skarżony organ Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Joanna Zabłocka, Sędzia NSA - Małgorzata Dałkowska - Szary, Sędzia WSA - Małgorzata Rysz (spr.), Protokolant - Monika Włochińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2008 r. sprawy ze skargi I. w W. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia ... marca 2007 r. nr ... w przedmiocie przyznania dotacji podmiotowej na finansowanie podstawowej działalności statutowej; odrzuca skargę Uzasadnienie Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego decyzją z dnia ... marca 2007r. nr ... utrzymał w mocy decyzję własną z dnia ... stycznia 2007r. przyznającą Instytutowi R. [...] dotację podmiotową w wysokości ... zł na finansowanie podstawowej działalności statutowej jednostki w 2007r. W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego wyjaśnił, iż w wyniku przeprowadzonego postępowania odwoławczego nie stwierdzono uchybień w zakresie zgodności procedury przyznania dotacji podmiotowej z przepisami ustawy z dnia 8 października 2004r. o zasadach finansowania nauki (Dz.U.Nr 238, poz. 2390 z późn. zm.). Wysokość dotacji podmiotowej została ustalona według pozytywnie zaopiniowanych w dniu ... stycznia 2007r. przez Komitet Polityki Naukowej i Naukowo Technicznej "Wytycznych do określenia dotacji statutowej na rok 2007" oraz po zasięgnięciu opinii obu komisji Rady N. W skardze na powyższą decyzję z dnia ... marca 2007r. Instytutu R. [...] w W. zwany dalej Instytutem wniósł m.in. o uchylenie zaskarżonej decyzji w części nieuwzględniającej wniosku skarżącego o przyznanie dotacji podmiotowej na rok 2007 w wysokości kosztów poniesionych w 2006r. W jej uzasadnieniu zarzucono wydanie decyzji z naruszeniem art. 107 k.p.a. bowiem w jej uzasadnieniu brak jest jakiejkolwiek wzmianki na temat realizacji ustawowego obowiązku konsultacji wniosku z Zespołem Odwoławczym, jak też ewentualnych wniosków Zespołu Odwoławczego z przeprowadzonej oceny. Podniesiono ponadto, iż przyznanie Instytutowi dotacji podmiotowej na rok 2007 w kwocie ... zł stanowi naruszenie art. 3 ust. 3 ustawy o zasadach finansowania nauki. Odnosząc się do powołanych w skardze zarzutów i ich argumentacji ponownie stwierdzono, że zaskarżona decyzja Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego powinna zostać uchylona w zakresie nieuwzględniającym wniosku skarżącego o przyznanie dotacji podmiotowej na rok 2007 w wysokości kosztów poniesionych w 2006r. W odpowiedzi na skargę Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [Dz. U. Nr 153, poz. 1270] zwanej dalej p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę (poza wypadkami wskazanymi w pkt 1-5 powołanego artykułu), jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W ocenie Sądu przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna i na mocy powołanego przepisu podlega odrzuceniu. Zauważyć bowiem należy, że ani decyzja I instancji z ...01.07r., ani decyzja z ....03.2007r. wydana po ponownym rozpatrzeniu sprawy, nie odnosi się do wniosku skarżącego o dofinansowanie działalności statutowej w 2007r. w części dotyczącej jego nieuwzględnienia. Strona po wydaniu decyzji z ....01.07r. nie wniosła o jej uzupełnienie na podstawie art. 111 § 1 k.p.a., w związku z tym nie doprowadziła do wydania negatywnego rozstrzygnięcia przez organ. Skarga nie dotyczy decyzji przyznającej dotację lecz decyzji "....", a więc nieistniejącej decyzji. W tej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI