V SA/Wa 1691/12Przekształcenie spółki a pomoc unijna WSA
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczy skargi spółki A. Sp. z o.o. w L. na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR), która pozostawiła bez rozpatrzenia wniosek o przyznanie pomocy finansowej ze środków unijnych w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich. Organ uzasadnił swoją decyzję § 24 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, który stanowi, że w przypadku przekształcenia wnioskodawcy lub innego zdarzenia prawnego skutkującego następstwem prawnym, następca prawny nie może wstąpić do toczącego się postępowania. Wnioskodawcą pierwotnie była spółka jawna 'G.', która następnie przekształciła się w spółkę z o.o. 'A.'. Skarżąca spółka podnosiła, że zgodnie z art. 553 KSH, przekształcenie jest kontynuacją, a nie następstwem prawnym, i spółka przekształcona zachowuje prawa spółki przekształcanej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że choć art. 553 KSH mówi o kontynuacji, to cel i istota działania 'Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw', zgodnie z § 24 rozporządzenia, wykluczają możliwość wstąpienia nowego podmiotu w miejsce wnioskodawcy. Sąd podkreślił, że prawodawca nie przewidział możliwości zmiany podmiotu wnioskującego w tym konkretnym działaniu, a dopuszczenie takiej zmiany prowadziłoby do naruszenia zasady równości wobec prawa i wydłużenia czasochłonnego procesu weryfikacji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących możliwości wstąpienia następcy prawnego do postępowania o przyznanie pomocy finansowej w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, szczególnie w kontekście przekształceń spółek.
Dotyczy specyficznego działania PROW "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw" oraz interpretacji § 24 rozporządzenia wykonawczego. Może mieć zastosowanie analogiczne do innych działań, gdzie cel i istota programu wykluczają zmianę podmiotu.
Zagadnienia prawne (1)
Czy przekształcenie spółki jawnej w spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością w trakcie postępowania o przyznanie pomocy finansowej ze środków unijnych pozwala następcy prawnemu na wstąpienie do toczącego się postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, następca prawny nie może wstąpić do toczącego się postępowania w sprawie przyznania pomocy w ramach działania "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw", nawet w przypadku przekształcenia spółki, ze względu na istotę i cel tego działania.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu, że cel i istota działania "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw" wykluczają możliwość zmiany podmiotu wnioskującego w trakcie postępowania. Choć przekształcenie spółki jest kontynuacją, a nie następstwem prawnym w ścisłym tego słowa znaczeniu, to jednak prowadzi do zmiany nazwy i konieczności ponownej weryfikacji podmiotu, co jest sprzeczne z przepisami tego działania. Dopuszczenie takiej zmiany prowadziłoby do naruszenia zasady równości wobec prawa.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
Dz.U. nr 139 poz. 883 z późn. zm. art. 24 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 lipca 2008 roku w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013
W razie śmierci wnioskodawcy, rozwiązania osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, przekształcenia wnioskodawcy lub innego zdarzenia prawnego, w których wyniku zaistnieje następstwo prawne, albo w razie zbycia całości przedsiębiorstwa wnioskodawcy albo jego części w toku postępowania w sprawie przyznania pomocy, ze względu na istotę działania "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw", następca prawny wnioskodawcy albo nabywca przedsiębiorstwa albo jego części nie może wstąpić do toczącego się postępowania na miejsce wnioskodawcy.
Dz.U. nr 139 poz. 883 z późn. zm. art. 24 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 lipca 2008 roku w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013
Agencja pozostawiła wniosek bez rozpatrzenia z chwilą uprawdopodobnienia zdarzenia określonego w ust. 1.
Dz. U. Nr 64 poz. 427 z późn. zm. art. 6 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich
Dz. U. Nr 64 poz. 427 z późn. zm. art. 22 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
KSH art. 553 § § 1 i 2
Kodeks spółek handlowych
Spółce przekształconej przysługują wszystkie prawa i obowiązki spółki przekształcanej, w tym zezwolenia, koncesje oraz ulgi.
Dz. U. Nr 64 poz. 427 z późn. zm. art. 22 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich
Dz. U. Nr 64 poz. 427 z późn. zm. art. 25 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich
Następca prawny wnioskodawcy może wstąpić do postępowania na miejsce wnioskodawcy, jeżeli nie sprzeciwia się to przepisom oraz istocie i celowi działania.
Dz. U. Nr 153, poz. 1269 art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Cel i istota działania "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw" wykluczają możliwość wstąpienia następcy prawnego (w tym spółki przekształconej) do toczącego się postępowania o przyznanie pomocy. • Dopuszczenie zmiany podmiotu wnioskującego w wyniku przekształcenia spółki prowadziłoby do naruszenia zasady równości wobec prawa i wydłużenia procesu weryfikacji.
Odrzucone argumenty
Przekształcenie spółki jawnej w spółkę z o.o. jest kontynuacją, a nie następstwem prawnym, a spółka przekształcona zachowuje prawa spółki przekształcanej zgodnie z art. 553 KSH.
Godne uwagi sformułowania
ze względu na istotę działania "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw", następca prawny wnioskodawcy [...] nie może wstąpić do toczącego się postępowania na miejsce wnioskodawcy. • Nie przewiduje się natomiast rozwiązania umożliwiającego wstąpienie do toczącego się postępowania w sprawie przyznania pomocy następcy prawnemu wnioskodawcy. • Powyższe potwierdza również, uzasadnienie do rozporządzenia MRiRW [...] wskazano: Nie przewiduje się natomiast rozwiązania umożliwiającego wstąpienie do toczącego się postępowania w sprawie przyznania pomocy następcy prawnemu wnioskodawcy.
Skład orzekający
Piotr Piszczek
przewodniczący
Krystyna Madalińska-Urbaniak
sprawozdawca
Tomasz Zawiślak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących możliwości wstąpienia następcy prawnego do postępowania o przyznanie pomocy finansowej w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, szczególnie w kontekście przekształceń spółek."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego działania PROW "Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw" oraz interpretacji § 24 rozporządzenia wykonawczego. Może mieć zastosowanie analogiczne do innych działań, gdzie cel i istota programu wykluczają zmianę podmiotu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla przedsiębiorców ubiegających się o pomoc unijną, a mianowicie konsekwencji prawnych przekształcenia spółki w trakcie postępowania. Choć nie jest to przypadek sensacyjny, ma dużą wartość dla prawników i przedsiębiorców z sektora rolnego.
“Przekształcasz spółkę? Uważaj na pomoc unijną – sąd wyjaśnia, kiedy możesz stracić wnioskowane środki.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.