V SA/Wa 1637/24

V SA/Wa 1637/24 - Wyrok WSA w Warszawie
Data orzeczenia
2024-11-20
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2024-06-10
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Sędziowie
Jarosław Stopczyński /sprawozdawca/
Łukasz Jarocki
Michał Sowiński /przewodniczący/
Symbol z opisem
6042 Gry losowe i zakłady wzajemne
Hasła tematyczne
Inne
Skarżony organ
Minister Finansów
Treść wyniku
Oddalono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 151, art. 106 § 3,
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Michał Sowiński, Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński (spr.), Asesor WSA - Łukasz Jarocki, Protokolant - spec. Justyna Gadzialska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2024 r. sprawy ze skargi [...] z siedzibą w B. na decyzję Ministra Finansów z dnia 28 marca 2024 r. nr DNK10.8902.4.2024 w przedmiocie pozostawienia nazwy domeny w Rejestrze domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą oddala skargę.
Uzasadnienie
Przedmiotem oceny sądu jest decyzja Ministra Finansów z dnia 28 marca 2024 r., znak: DNK10.8902.4.2024 którą organ pozostawił nazwę domeny [...] w Rejestrze domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą.
Powyższa decyzja była następstwem rozpatrzenia sprzeciwu wniesionego przez [...] ( dalej także jako: strona, skarżąca) od wpisu nazwy domeny [...] do Rejestru domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą o grach hazardowych.
W uzasadnieniu decyzji z dnia 28 2024 r. Minister Finansów ( dalej także jako: organ, Minister) przywołał następujące okoliczności faktyczne i prawne:
Stosownie do art. 15f ust. 1 ustawy o grach hazardowych minister właściwy do spraw finansów publicznych prowadzi Rejestr domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą, zwany dalej "Rejestrem".
Zgodnie z art. 15f ust 4 pkt 1 ustawy o grach hazardowych wpisowi do Rejestru podlega nazwa domeny internetowej:
a) wykorzystywanej do urządzania gier hazardowych lub
b) służącej do reklamowania lub promowania gier hazardowych
- niezgodnie z przepisami prawa dostępnej dla znajdujących się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej użytkowników sieci Internet.
Z analizy zabezpieczonych materiałów dotyczących, objętej sprzeciwem domeny [...] wynika, że jest ona pośrednio wykorzystywana do urządzania gier hazardowych, bowiem przekierowuje na stronę internetową oferującą gry hazardowe niezgodnie z przepisami prawa, i która jest dostępna dla znajdujących się na terytorium RP użytkowników sieci Internet. Wpisanie do przeglądarki internetowej nazwy domeny [...] powoduje automatyczne otwarcie strony internetowej https://www.[...].
Strona internetowa https.//www.[...] oferuje gry hazardowe typu gry na automatach oraz gry cylindryczne i z tytułu wygranych uzyskanych na ww. stronie internetowej wypłacane są nagrody rzeczowe. Urządzanie gier hazardowych typu gry cylindryczne i gry na automatach przez sieć Internet objęte jest monopolem państwa. Podmiot urządzający te gry hazardowe na przedmiotowej stronie internetowej nie jest uprawniony do urządzania gier hazardowych na terytorium Polski, mimo to zidentyfikowana strona internetowa nie została zablokowana i użytkownicy sieci Internet z terytorium Polski mają do niej otwarty dostęp.
W przypadku, gdy po wpisaniu do przeglądarki internetowej nazwy domenowej [...] następuje przekierowanie użytkownika do domeny wykorzystywanej do urządzania gier hazardowych zasadnym jest uznanie, że domena przekierowująca również jest wykorzystywana do urządzania tych gier i jest dostępna dla znajdujących się na terytorium RP użytkowników sieci Internet. W przypadku bowiem domen przekierowujących nie zawierają one odrębnych treści w swoich witrynach, jednakże umożliwiają korzystanie z zawartości domen, które służą do oferowania gier hazardowych.
Ustawa o grach hazardowych określa warunki urządzania gier hazardowych i zasady prowadzenia działalności w tym zakresie.
W świetle art. 5 ust. 1b ustawy o grach hazardowych urządzanie gier hazardowych przez sieć Internet, z wyjątkiem zakładów wzajemnych i loterii promocyjnych, jest objęte monopolem państwa.
Art 1 ust. 2 ustawy o grach hazardowych określa, że grami hazardowymi są gry losowe, zakłady wzajemne, gry w karty, gry na automatach.
Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o grach hazardowych, grami losowymi są gry, w tym urządzane przez sieć Internet o wygrane pieniężne lub rzeczowe, których wynik w szczególności zależy od przypadku. Są to: gry liczbowe, loterie pieniężne, gra telebingo, gry cylindryczne, gry w kości, gra bingo pieniężne, gra bingo fantowe, loterie fantowe, loterie promocyjne, loterie audioteksowe.
A zatem, aby gra została uznana za grę losową musi spełniać dwa warunki: wynik gry musi zależeć od przypadku i musi być to gra o wygrane pieniężne lub rzeczowe.
Zabezpieczony materiał dowodowy potwierdza, że [...], z wykorzystaniem [...], oferuje wirtualne przedmioty do zręcznościowej gry komputerowej Counter Strike. Zakup proponowanych przez Spółkę przedmiotów nie odbywa się, co istotne, w sposób tradycyjny (wybór towaru > zapłata > wysyłka), lecz poprzez losowanie za pomocą urządzenia obrotowego bądź automatu do gry z uprzednim wskazaniem stawki za przedmiot. Uczestnik posiada wiedzę o tym jaka jest pula losowanych przedmiotów, jednakże należy zauważyć, że fakt ten nie wyklucza przypadkowości i nie oznacza, że wynik gry jest dla niego przewidywalny. W efekcie bowiem uczestnik nie jest w stanie przewidzieć, który przedmiot zostanie wylosowany. Z zamieszczonych na stronie informacji (dział PROBABLY FAIR) wynika, że Spółka na przedmiotowej stronie internetowej zastosowała mechanizm w postaci generatora liczb losowych.
W odniesieniu do pojęcia losowości na tle art. 2 ust. 1 ustawy o grach hazardowych orzecznictwo sądów administracyjnych (wyrok NSA z 19 kwietnia 2023 r., sygn. akt IIGSK 1699/21). wskazuje, że pojęcie "losowości" użyte w kontekście gier hazardowych, wiązane jest z zależnością wyniku gry w szczególności od przypadku rozumianego jako zdarzenie lub zjawisko, których nie da się przewidzieć. Przyjmuje się, że wystąpienie "przypadku" oznacza, iż wynik gry jest nieprzewidywalny z punktu widzenia grającego i nie zależy wyłącznie od jego możliwości czy umiejętności. Losowość gier jest rozumiana, jako niemożliwość przewidzenia rezultatu gry w normalnych warunkach. Co więcej, do zakwalifikowania gry do gier losowych wystarczy stwierdzenie wystąpienia w grze elementu losowości wpływającego bezpośrednio na wynik gry (por. np. wyroki NSA: z 17 maja 2018 r., sygn. akt II GSK 119/18; z 18 kwietnia 2018 r., sygn. akt II GSK 4234/17; z 4 lutego 2016 r., sygn. akt II GSK 1202/14; dostępne w CBOSA).
Z uwagi na fakt, że gracz decydując się na zakup skrzynek nie zna jej zawartości, a jedynie ma podgląd co do tego co może się znaleźć w tej skrzynce, nie można uznać tej transakcji za klasyczną transakcję kupna-sprzedaży. Dopiero po zakupie, gracz poznaje w istocie układ wygrywający - układ skinów, stanowiących zawartość skrzynki, którą zakupił. Nie ma żadnego wpływu na zawartość "kupowanej" przez siebie skrzynki.
Wnoszący sprzeciw argumentując, że gry urządzane w ramach przedmiotowej domeny nie spełniają żadnej z przesłanek gier hazardowych, powołuje się na stanowisko Ministerstwa Finansów w sprawie "loot boksów", czyli cyfrowych paczek o losowej zawartości do komputerowych gier sportowych (FIFA i jej tryb FIFA ULTIMATE TEAM).
Odnosząc się do powyższego i podniesionej w tym zakresie argumentacji Minister Finansów nie podziela poglądu, iż oferowane na przedmiotowej stronie internetowej wirtualne przedmioty nie stanowią przewidzianej przez ustawodawcę, na gruncie ustawy o grach hazardowych, wygranej rzeczowej w grach hazardowych.
Organ wskazuje ze wygraną można łączyć zarówno z uprawnieniem do przeniesienia własności rzeczy stanowiącej stawkę w grze, jak i z uzyskaniem innego prawa, którego treścią jest możliwość korzystania z dobra określonego umową gry. W tej sytuacji, zakresu pojęcia wygrana rzeczowa, nie można sprowadzać jedynie do wygrania rzeczy tj. uzyskania jej własności. Przez wygraną rzeczową rozumieć trzeba wygraną związaną z rzeczą, co na płaszczyźnie prawa przekłada się na uzyskanie uprawnień do korzystania z rzeczy w sposób określony w umowie zawartej pomiędzy urządzającym grę i grającym.
Odnośnie pojęcia wygranej rzeczowej w rozumieniu ustawy, uznaje się, że jest to nie tylko uzyskanie własności rzeczy, lecz również nabycie uprawnienia do korzystania z rzeczy na podstawie innego tytułu prawnego (uchwała SN z 24 listopada 1999 r. I KZP 39/99 - OSNKW2000/1-2/9). Wygraną może być w tej sytuacji zarówno możliwość dalszego kontynuowania gry bez konieczności wrzucania nowych monet, jak również możliwość otrzymywania wypłaty pieniężnej do wysokości uiszczanej wartości opłaty "włożonej" w grę. Wygrana to każda korzyść wynikająca z gry z tym, że musi być następstwem gry
W uchwale z 15 czerwca 2007 r. sygn. akt I KZP 14/07 Sąd Najwyższy wskazał ponadto, że Wygraną rzeczową w rozumieniu art. 2 ust. 2a oraz ust. 2b ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych (tekst jedn. Dz. U. z2004 r., Nr 4, poz. 27 z późn. zm.) mogą być również punkty, tzw. kredyty (punkty kredytowe), bonusy czy też inaczej nazwane premie, uzyskane w trakcie gry na automacie, pod warunkiem, że ich pozyskanie przez gracza wiąże się z uzyskaniem przezeń wymiernej korzyści materialnej, choćby korzyść ta była niższa od uiszczonej stawki za grę.
Przywołane orzeczenia rozpoczęły proces doprecyzowania pojęcia "wygrana rzeczowa", który znalazł swoje potwierdzenie w definicji normatywnej obowiązującej od 1 stycznia 2010 r. Na okoliczność określenia wygranych na automatach zdefiniowano część zakresu pojęciowego wygranej rzeczowej przez wyraźne wskazanie, że wygraną rzeczową jest również wygrana polegająca na możliwości przedłużania gry bez konieczności wpłaty stawki za udział w grze, a także możliwość rozpoczęcia nowej gry przez wykorzystanie wygranej rzeczowej uzyskanej w poprzedniej grze (art. 2 ust. 4 ustawy o grach hazardowych). Definicja ta odnosi się tylko do automatów do gier.
Reasumując, w orzecznictwie sądowym wskazuje się m.in., że wygrana rzeczowa oznacza, iż wygrane są wydawane w formie przedmiotu albo innej wartości. Wygraną rzeczową w grach hazardowych może być nie tylko prawo własności rzeczy, ale także jakiekolwiek inne prawo, na podstawie którego uprawniony może z rzeczy korzystać.
Na kluczową kwestię wskazał Sąd Najwyższy w powołanej uchwale z 15 czerwca 2007 r. podkreślając, że pojęcie wygranej rzeczowej musi być rozstrzygane każdorazowo na gruncie indywidualnych warunków objętych umową gry (...) niezależnie od tego, czy w umowie ( w regulaminie) dane rozwiązanie zostanie określone "wygraną", "bonusem", inną jeszcze nazwą, czy też w ogóle nie zostanie nazwane, ale z umowy (regulaminu) i mechanizmu gry wynikać będzie, że to ono właśnie stanowi premię za pomyślny wynik gry. Nie można zatem określając pojęcie "wygranej rzeczowej" abstrahować od regulaminu konkretnej gry, który poprzez przystąpienie do gry akceptowany jest przez gracza.
Wygrane, w postaci skrzynek i ich zawartości (przedmioty wirtualne), w ramach gier oferowanych na stronie stanowią wygrane rzeczowe, o których mowa w art. 2 ust. 1 i ust. 3 ustawy o grach hazardowych. Uzyskane wygrane mają konkretną wartość i mogą być wykorzystywane w grze Counter Strike. W innym wypadku ich wykorzystanie w tej grze wymagałoby ich zakupu.
W świetle powyższego, dla oceny charakteru skrzynek i ich zawartości pozostaje bez znaczenia wskazywana przez Stronę okoliczność, że dobra wirtualne stanowiące nagrody w grach urządzanych w Domenie funkcjonują wyłącznie w obrębie zamkniętego środowiska gier online dostępnych w Domenie związanych ściśle z grą komputerową Counter Strike i nie mogą być w żaden sposób transferowane (sprzedawane, wymieniane) na zewnątrz w zamian za rzeczywiste dobra materialne lub pieniężne (...).
Kwestionując zasadność wpisu przedmiotowej domeny do Rejestru i wnosząc o jej wykreślenie Spółka wskazała, że podjęła działania naprawcze, prowadzące do zmiany treści strony internetowej dostępnej dla znajdujących się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej użytkowników sieci Internet, tak aby wyeliminować z niej wszelkie elementy mogące budzić ewentualne zastrzeżenia Ministra Finansów pod kątem zgodności z przepisami u.g.h. Jednocześnie wskazano, że Skarżący wprowadził informatyczną blokadę Domeny uniemożliwiającą użytkownikom sieci Internet z terytorium Polski uczestnictwo w grach urządzanych przez Skarżącego na przedmiotowej stronie internetowej, w taki sposób, iż polscy użytkownicy sieci Internet mają dalece ograniczony dostęp do treści i funkcjonalności Domeny - nie mogą uczestniczyć w urządzanych tam grach z uwagi na wprowadzoną informatyczną blokadę (...). To z kolei ma świadczyć, zdaniem Spółki, o tym, że Skarżący zaprzestał działalności na terytorium Polski i nie podlega obecnie przepisom u.g.h., a tym samym Domena powinna zostać wykreślona z Rejestru.
W związku z powyższym dokonano ponownej weryfikacji funkcjonowania strony internetowej wykorzystującej przedmiotową nazwę domeny wpisanej do Rejestru. Przeprowadzone czynności potwierdziły, że charakter działalności prowadzonej z wykorzystaniem przedmiotowej domeny nie zmienił się, tj. strona internetowa nadal służy do oferowania gier hazardowych, które są objęte monopolem państwa a podmiot urządzający gry hazardowe na przedmiotowej stronie internetowej, nie posiada koncesji lub zezwoleń, uprawniających do urządzania gier hazardowych na terytorium Polski.
W związku z szeroko poruszoną w sprzeciwie kwestią reklamowania i promowania gier hazardowych Minister Finansów zauważa, że podstawą wpisu nazwy przedmiotowej domeny do Rejestru nie była okoliczność służenia do reklamowania lub promowania gier hazardowych (art. 15f ust. 4 pkt. 1 b ustawy), lecz fakt wykorzystywania domeny do urządzania gier hazardowych niezgodnie z przepisami prawa, a zatem spełnienie przesłanki z art. 15f ust 4 pkt. 1 a ustawy o grach hazardowych. Nieuzasadnione tym samym są podnoszone argumenty dotyczące reklamowania i promowania gier hazardowych.
Organ zauważa iż urządzanie przez Skarżącego gry w ramach Domeny są legalne (nie są zabronione) w innych państwach UE oraz poza UE, zauważyć jednak należy, że sektor gier hazardowych oferowanych przez sieć Internet nie jest przedmiotem harmonizacji wspólnotowej. Państwo członkowskie jest więc uprawnione do uznania, że sama tylko okoliczność, iż dany podmiot oferuje zgodnie z prawem usługi z tego sektora przez Internet w innym państwie członkowskim, w którym ma siedzibę i w którym zasadniczo podlega już wymogom prawnym i kontroli ze strony właściwych organów tego państwa członkowskiego, nie stanowi wystarczającej gwarancji ochrony krajowych konsumentów przed niebezpieczeństwem oszustwa i przestępczości.
Wyżej opisaną decyzję zaskarżyła strona zarzucając jej:
1) naruszenie prawa materialnego, tj. przepisów art. 3 u.g.h. i art. 5 ust. 1b u.g.h. w zw. z art. 15f ust. 4 pkt 1) lit a), ust. 6 i ust. 9 u.g.h., poprzez ich niewłaściwe zastosowanie, polegające na błędnym przyjęciu, że Skarżący za pośrednictwem Domeny prowadzi na terytorium Polski działalność obejmującą urządzanie gier hazardowych niezgodnie z prawem, podczas gdy Skarżący wprowadził blokadę informatyczną blokującą dostęp do gier w ramach Domeny dla użytkowników sieci Internet z terytorium Polski, wskutek czego brak jest podstaw do pozostawienia wpisu Domeny w Rejestrze,
2) naruszenie prawa materialnego, tj. przepisów art. 1 ust. 2 u.g.h., art. 2 ust 1 pkt 4) u.g.h, art. 2 ust 3-5 u.g.h., art. 3 u.g.h. i art. 5 ust. 1b u.g.h. wzw. z art. 15f ust. 4 pkt 1) lit. a), ust. 6 i ust 9 u.g.h. oraz w zw. z art. 2a ordynacji podatkowej z dnia 29 sierpnia 1997 r. (dalej jako: "o.p.") w zw, z art. 8 u.g.h., poprzez ich błędną wykładnię oraz w konsekwencji niewłaściwe zastosowanie, polegające na błędnym przyjęciu, że gry dostępne w Domenie wypełniają definicje gier cylindrycznych i gier na automatach, w ramach których wypłacane są nagrody rzeczowe, czego skutkiem było błędne wpisanie Domeny do Rejestru, a następnie wydanie błędnej Decyzji o pozostawieniu nazwy Domeny w Rejestrze, w związku z wniesionym sprzeciwem od Wpisu, podczas gdy przedmiotowe gry nie wypełniają definicji gier cylindrycznych i gier na automatach, zaś niezbywalne dobra wirtualne oferowane w grach dostępnych w Domenie nie stanowią nagród rzeczowych, wskutek czego brak jest podstaw do pozostawienia wpisu Domeny w Rejestrze,
3) naruszenie przepisów postępowania, tj. przepisów art. 187 § 1 i art. 191 o.p. w zw. z art. 8 u.g.h. i w zw. z art. 15f ust. 4 pkt 1) lit. a), ust. 6 i ust. 9 u.g.h., mające istotny wpływ na wynik sprawy, poprzez zaniechanie wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego oraz przekroczenie granic swobodnej oceny zgromadzonych dowodów, polegające na błędnym uznaniu, iż wprowadzona przez Skarżącego blokada informatyczna blokującą dostęp do wszelkich gier w ramach Domeny dla użytkowników sieci Internet z terytorium Polski nie może stanowić okoliczności skutkującej wykreśleniem Domeny z Rejestru, albowiem zamieszczony przez Skarżącego komunikat ma formę możliwego do zamknięcia okna i nie świadczy o faktycznym (lecz jedynie pozornym) zablokowaniu dostępu do strony internetowej, podczas gdy zebrane dotychczas oraz przedłożone wraz ze skargą dowody jednoznacznie wskazują, iż wskutek wprowadzonej przez Skarżącego blokady informatycznej użytkownicy sieci Internet z Polski faktycznie nie mają możliwości czynnego, ani biernego udziału w jakichkolwiek grach dostępnych pod Domeną, wskutek czego brak jest podstaw do pozostawienia wpisu Domeny w Rejestrze,
4) naruszenie przepisów postępowania, tj. przepisów art 210 § 4 o.p., art. 121 § 1 o.p., art. 122 p.p. i art. 124 o.p. w zw. z art. 8 u.g.h., mające istotny wpływ na wynik sprawy, poprzez nie wykazanie w uzasadnieniu Decyzji, które dokładnie gry urządzane pod Domeną przez Skarżącego rzekomo spełniają / wypełniają definicje gier na automatach lub gier cylindrycznych oraz na jakiej podstawie zostały w ten sposób zakwalifikowane, wskutek czego brak jest możliwości przeprowadzenia rzetelnej kontroli instancyjnej decyzji.
Podnosząc powyższe zarzuty skarżąca wniosła o:
1. uchylenie w całości zaskarżonej decyzji,
2. zobowiązanie Ministra Finansów do wydania decyzji w przedmiocie wykreślenia Domeny z Rejestru w terminie 7 dni od dnia uprawomocnienia się orzeczenia wydanego w przedmiotowej sprawie,
3. zasądzenie od Ministra Finansów na rzecz Skarżącego zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego oraz opłaty skarbowej (17 zł), według norm przepisanych.
Ponadto, na podstawie art. 106 § 3 p.p.s.a. o dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu z print-screen komunikatu na stronie internetowej Domeny z dnia 30.04.2024 r. - na wykazanie faktu: wprowadzenia przez Skarżącego skutecznej blokady informatycznej w dostępie do Domeny dla użytkowników sieci Internet z terytorium Polski oraz braku prowadzenia przez Skarżącego działalności polegającej na urządzaniu gier hazardowych dostępnych dla polskich użytkowników sieci Internet.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Sąd zważył co następuje:
Skarga nie jest zasadna.
Na wstępie przypomnieć należy, że stosownie do art. 15f ust. 1 ustawy o grach hazardowych minister właściwy do spraw finansów publicznych prowadzi Rejestr domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą, zwany dalej "Rejestrem".
Zgodnie z art. 15f ust. 4 pkt. 1 ustawy o grach hazardowych wpisowi do Rejestru podlega nazwa domeny internetowej:
a) wykorzystywanej do urządzania gier hazardowych lub
b) służącej do reklamowania lub promowania gier hazardowych
- niezgodnie z przepisami prawa dostępnej dla znajdujących się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej użytkowników sieci Internet.
W ocenie sądu organ wykazał, że z analizy zabezpieczonych materiałów dotyczących domeny [...] wynika, że jest ona pośrednio wykorzystywana do urządzania gier hazardowych, bowiem przekierowuje na stronę internetową oferującą gry hazardowe niezgodnie z przepisami prawa, i która jest dostępna dla znajdujących się na terytorium RP użytkowników sieci Internet (Wpisanie do przeglądarki internetowej nazwy domeny [...] powoduje automatyczne otwarcie strony internetowej https://www.[...])
Strona internetowa https://www.[...] oferuje gry hazardowe typu gry na automatach oraz gry cylindryczne i z tytułu wygranych uzyskanych na ww. stronie
internetowej wypłacane są nagrody rzeczowe. Urządzanie gier hazardowych typu gry
cylindryczne i gry na automatach przez sieć Internet objęte jest monopolem państwa. Podmiot urządzający gry hazardowe na przedmiotowej stronie internetowej nie jest
uprawniony do urządzania gier hazardowych na terytorium Polski, jednak zidentyfikowana strona internetowa nie została zablokowana i użytkownicy sieci Internet z terytorium Polski mają do niej otwarty dostęp.
Organ ustalił, a to nie budzi wątpliwości sądu, że po wpisaniu do przeglądarki internetowej nazwy domenowej csgoroli.com następuje przekierowanie użytkownika do domeny wykorzystywanej do urządzania gier hazardowych (domena przekierowująca również jest wykorzystywana do urządzania tych gier i jest dostępna dla znajdujących się na terytorium RP użytkowników sieci Internet.)
W ocenie sądu organ trafnie zauważył, że z informacji internetowych wynika, że [...], z wykorzystaniem [...], oferuje wirtualne przedmioty do zręcznościowej gry komputerowej Counter Strike. Zakup proponowanych przez Spółkę przedmiotów nie odbywa się, w sposób tradycyjny lecz poprzez losowanie za pomocą urządzenia obrotowego bądź automatu do gry z uprzednim wskazaniem stawki za przedmiot. Organ wyjaśnił że skarżąca na stronie internetowej zastosowała mechanizm w postaci generatora liczb losowych.
Potwierdza to losowy charakter oferowanych gier i zależność wyniku gry od przypadku.
Nie można zatem uznać, że organ nie wykazał że zostały spełnione przesłanki określone w art. 15f ust. 4 pkt 1 lit. a ustawy o grach hazardowych, od których wystąpienia przepisy prawa uzależniają dokonanie wpisu nazwy domeny do Rejestru domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą. Ocena wystąpienia tych przesłanek nastąpiła w oparciu o szczegółową analizę wszystkich okoliczności faktycznych dotyczących ww. domeny.
W tym miejscu przypomnieć wypada że ustawa o grach hazardowych określa warunki urządzania gier hazardowych i zasady prowadzenia działalności w tym zakresie. Zgodnie z art. 5 ust. 1b ustawy o grach hazardowych urządzanie gier hazardowych przez sieć Internet, z wyjątkiem zakładów wzajemnych i loterii promocyjnych, jest objęte monopolem państwa.W tej sytuacji każdy inny podmiot urządzając gry hazardowe w sieci Internet objęte monopolem państwa, tj. gry typu: gry cylindryczne np. ruletka, gry w karty: poker, black jack i baccarat, gry w kości czy też gry na automatach, urządza takie gry niezgodnie z przepisami ustawy o grach hazardowych.
W związku z powyższym warto przywołać definicję gry hazardowej.
Otóż art. 1 ust 2 ustawy o grach hazardowych określa że grami hazardowymi są gry
losowe, zakłady wzajemne, gry w karty, gry na automatach. Z kolei art. 2 ust 1 ustawy o grach hazardowych wskazuje, że grami losowymi są gry, w tym urządzane przez sieć Internet, o wygrane pieniężne lub rzeczowe, których wynik w szczególności zależy od przypadku.
Z kolei gry cylindryczne są to gry, w których uczestniczy się przez wytypowanie znaków lub innych wyróżników, a wysokość wygranej zależy od określonego z góry stosunku wpłaty do wygranej, zaś wynik gry ustalany jest za pomocą urządzenia obrotowego ( art. 2 ust 1 pkt 4 u.o.g.h.)
Stosownie zaś do art. 2 ust. 3 powołanej ustawy grami na automatach są gry na urządzeniach mechanicznych, elektromechanicznych lub elektronicznych, w tym
komputerowych oraz gry odpowiadające zasadom gier na automatach urządzane przez sieć Internet o wygrane pieniężne lub rzeczowe, w których gra zawiera element losowości.
Wygraną rzeczową jest również wygrana polegająca na możliwości przedłużania gry bez konieczności wypłaty stawki za udział w grze, a także możliwość rozpoczęcia nowej gry przez wykorzystanie wygranej rzeczowej uzyskanej w poprzedniej grze. (art. 2 ust 4 u.o.g.h.) Tym samym aby uznać gry na urządzeniach mechanicznych, elektromechanicznych lub elektronicznych, w tym komputerowych, oraz gry odpowiadające zasadom gier na automatach urządzane przez sieć Internet za gry na automatach, konieczne jest albo występowanie wygranych pieniężnych lub rzeczowych oraz występowanie w grze elementu losowego, albo jeżeli w grze nie występuje wygrana w żadnej postaci - pieniężnej lub rzeczowej, niezbędny jest cel komercyjny jej organizowania oraz jej charakter losowy. Taki charakter miały zdaniem tak organu jak i sądu gry organizowane przez skarżącą, a potwierdzeniem tego była ponowna weryfikacja przez organ strony internetowej na którą przekierowuje przedmiotowa nazwa domeny. Także zamieszczony przez operatora komunikat w formie możliwego zamknięcia okna nie świadczył o zablokowaniu dostępu do strony internetowej bowiem wskazywano na możliwe obejście tego ograniczenia.
Sąd podkreśla nadto, że skarżący nie ma racji wskazując, że organ nie ustalił jakie dokładnie gry są dostępne w Domenie, ani jakie są zasady tych gier, ani nie wykazał na jakiej podstawie i w oparciu o jakie kryteria dokonał ich zakwalifikowania, a tym samym nie udowodnił, że gry te spełniają definicje gier cylindrycznych i gier na automatach.
Jest tak dlatego ponieważ organ nie ma obowiązku analizować każdej gry dostępnej na stronie internetowej. Dla ustalenia, czy dochodzi do niezgodnego z przepisami prawa urządzania gier hazardowych, wystarczy, że jedna z oferowanych gier spełnia przesłanki gry hazardowej. Ponadto decyzja wydawana w związku z wniesionym sprzeciwem od wpisu do Rejestru domen, nie jest decyzją rozstrzygającą w trybie art. 2 ust. 6 ustawy o grach hazardowych. (Skarżący nie skorzystał z możliwości uzyskania, w trybie art. 2 ust. 6 ustawy o grach hazardowych, od Ministra Finansów potwierdzenia legalności, czy też nielegalności, prowadzonego przez siebie przedsięwzięcia.)
Nie sposób również podzielić poglądu strony, iż oferowane na stronie internetowej wirtualne przedmioty nie stanowią przewidzianej przez ustawodawcę, na gruncie ustawy o grach hazardowych, wygranej rzeczowej w grach hazardowych. Wygraną jest bowiem nie tylko rzecz, pieniądz, ale można ją łączyć także z uprawnieniem do przeniesienia własności rzeczy stanowiącej stawkę w grze, jak i z uzyskaniem innego prawa, którego treścią jest możliwość korzystania z dobra określonego umową gry.
W tej kwestii sąd podziela poglądy przytoczone przez organ w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, a odnoszące się do przywołanych tamże poglądów judykatury.
Zatem także wygrana w postaci skrzynek i ich zawartości (przedmioty wirtualne), w ramach gier oferowanych na stronie stanowią wygrane rzeczowe, o których mowa w art.2 ust 1 i ust. 3 ustawy o grach hazardowych. Uzyskane wygrane mają konkretną wartość i mogą być wykorzystywane w grze counter strike. W innym wypadku ich wykorzystanie w tej grze wymagałoby ich zakupu.
Mając na względzie powyższe wskazać trzeba, że słusznie Minister Finansów ustalił w niniejszej sprawie, iż zachodzą przesłanki określone w art. 15f ust. 4 pkt 1a ustawy o grach hazardowych do dokonania wpisu do Rejestru domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą o grach hazardowych, a w konsekwencji postanowił pozostawić nazwę tej domeny w Rejestrze. Ocena wystąpienia tych przesłanek nastąpiła w oparciu o szczegółową analizę wszystkich okoliczności faktycznych dotyczących przedmiotowej nazwy domeny.
Podstawą wyroku jest art. 151 p.p.s.a. co oznacza, że żaden z zarzutów skargi nie okazał się być trafny.
Niejako na marginesie sąd wskazuje, iż "dowód" o przeprowadzenie którego wniosła strona nie był dowodem w rozumieniu art. 106§3 p.p.s.a. Print screen komunikatu na stronie internetowej domeny z dnia 30 kwietnia 2024 r. nie ma wartości dowodowej w rozumieniu powyższego przepisu, zwłaszcza, że w terminie późniejszym mógł on ulec zmianie.