V SA/WA 1424/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi G.C. była decyzja Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR o odmowie uchylenia decyzji ustalającej W.C. kwotę nienależnie pobranych płatności z tytułu renty strukturalnej. Skarżąca wniosła o wznowienie postępowania, powołując się na art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. (brak udziału strony w postępowaniu). Organy administracji uznały, że G.C. nie jest stroną postępowania, ponieważ decyzja dotyczyła bezpośrednio jej męża, W.C., który był beneficjentem renty strukturalnej. WSA w Warszawie podzielił to stanowisko, podkreślając, że status strony w postępowaniu administracyjnym wymaga posiadania interesu prawnego, a nie tylko faktycznego. Sąd wskazał, że przepisy dotyczące rent strukturalnych i ustalania nienależnie pobranych płatności jednoznacznie wskazują na W.C. jako jedyną stronę tych postępowań. Nawet fakt, że gospodarstwo rolne było współwłasnością małżonków i dochody z renty zasilały majątek wspólny, nie nadawał G.C. statusu strony w postępowaniu dotyczącym ustalenia nienależnie pobranych płatności przez jej męża. W związku z tym, że przesłanki wznowienia postępowania nie zostały spełnione, a G.C. nie była stroną, skargę oddalono.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie statusu strony w postępowaniach administracyjnych, zwłaszcza w kontekście współwłasności i wspólności majątkowej, oraz interpretacja przesłanek wznowienia postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z rentami strukturalnymi i przepisami ARiMR, ale ogólne zasady dotyczące interesu prawnego są szeroko stosowalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy małżonek beneficjenta renty strukturalnej, który nie był bezpośrednim adresatem decyzji o przyznaniu renty, posiada status strony w postępowaniu administracyjnym dotyczącym ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu tej renty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, małżonek beneficjenta nie posiada statusu strony w postępowaniu dotyczącym ustalenia nienależnie pobranych płatności, jeśli decyzja ta dotyczy bezpośrednio beneficjenta, a małżonek nie wykaże własnego interesu prawnego.
Uzasadnienie
Status strony w postępowaniu administracyjnym wymaga posiadania interesu prawnego, który musi mieć oparcie w konkretnym przepisie prawa materialnego. W przypadku ustalania nienależnie pobranych płatności z tytułu renty strukturalnej, stroną jest beneficjent, a nie jego małżonek, nawet jeśli gospodarstwo rolne jest współwłasnością, a środki zasilały majątek wspólny.
Czy brak udziału małżonka beneficjenta renty strukturalnej w postępowaniu dotyczącym ustalenia nienależnie pobranych płatności stanowi podstawę do wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli małżonek nie był stroną postępowania, nie można mówić o jego udziale w postępowaniu, a tym samym brak jego udziału nie stanowi przesłanki do wznowienia postępowania w rozumieniu art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a.
Uzasadnienie
Przesłanka wznowienia postępowania z art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. dotyczy sytuacji, gdy strona bez swojej winy nie brała udziału w postępowaniu. Skoro małżonek nie posiadał statusu strony, nie mógł brać udziału w postępowaniu, a zatem ta przesłanka nie zachodzi.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 145 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 149 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 151 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania administracyjnego, wymagająca posiadania interesu prawnego.
u.o.ARiMR art. 29 § 1
Ustawa z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Podstawa prawna do ustalania kwot nienależnie lub nadmiernie pobranych środków publicznych.
Pomocnicze
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich art. 4
Warunki przyznawania renty strukturalnej, w tym wymóg przekazania gospodarstwa rolnego przez producenta rolnego i jego małżonka.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich art. 18 § 1
Wszczęcie postępowania w sprawie przyznania renty strukturalnej na wniosek rolnika lub jego małżonka.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich art. 16
Tryb ustalenia kwot nienależnie lub nadmiernie pobranych płatności z tytułu renty strukturalnej.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
Kontrola zgodności z prawem sprawowana przez sądy administracyjne.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 134 § 1
Granice rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
G.C. nie posiadała statusu strony w postępowaniu dotyczącym ustalenia nienależnie pobranych płatności z tytułu renty strukturalnej, ponieważ decyzja ta dotyczyła bezpośrednio W.C. • Interes prawny G.C. nie był wystarczający do nadania jej statusu strony w tym postępowaniu. • Przesłanki wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. nie zostały spełnione.
Odrzucone argumenty
G.C. powinna być uznana za stronę postępowania, ponieważ gospodarstwo rolne było jej współwłasnością, a dochody z renty zasilały majątek wspólny. • Brak udziału G.C. w postępowaniu stanowił podstawę do jego wznowienia.
Godne uwagi sformułowania
posiadanie przez G. C. niewątpliwego interesu faktycznego, nie przesądza o posiadaniu interesu prawnego na podstawie, którego Skarżąca mogłaby zyskać status strony postępowania • interes prawny" to interes osobisty, własny, indywidualny, znajdujący swoją podstawę w konkretnym przepisie prawa materialnego oraz potwierdzenie w okolicznościach faktycznych • nie decyduje sama wola lub subiektywne przekonanie tej osoby, albo też dopuszczenie jej przez organ do udziału w postępowaniu lecz okoliczność, czy istnieje przepis prawa materialnego pozwalający zakwalifikować interes danej osoby jako interes prawny w rozumieniu art 28 k.p.a.
Skład orzekający
Arkadiusz Tomczak
przewodniczący sprawozdawca
Jarosław Stopczyński
członek
Mirosława Pindelska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie statusu strony w postępowaniach administracyjnych, zwłaszcza w kontekście współwłasności i wspólności majątkowej, oraz interpretacja przesłanek wznowienia postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z rentami strukturalnymi i przepisami ARiMR, ale ogólne zasady dotyczące interesu prawnego są szeroko stosowalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zagadnienie prawne dotyczące definicji strony postępowania administracyjnego i interesu prawnego, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy współwłasność gospodarstwa rolnego daje prawo do bycia stroną w sprawie o zwrot renty strukturalnej?”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.