V SA/Wa 1120/23

Przedmiotem sprawy była skarga K. O. na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) z dnia 8 marca 2023 r. o odmowie przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych na budowę budynku zakwaterowania turystycznego dla wędkarzy. Wnioskodawca ubiegał się o dofinansowanie w ramach działania 1.8 "Różnicowanie działalności i nowe formy dochodów" Programu Operacyjnego "Rybactwo i Morze". ARiMR odmówiła przyznania pomocy, powołując się na art. 30 ust. 1-3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014, który stanowi, że wsparcie na rozwój działalności uzupełniającej (jak turystyka wędkarska) można udzielić rybakom, dla których podstawową, wykonywaną działalnością jest rybołówstwo. Agencja uznała, że działalność rybacka skarżącego, analizując dane o połowach i przychody z innych działalności gospodarczych, nie była działalnością podstawową (przeważającą), a jedynie marginalną. Strona skarżąca kwestionowała interpretację ARiMR, argumentując, że przepisy nie definiują jednoznacznie "działalności podstawowej" jako działalności przynoszącej największe dochody i że nie powinno się żądać dokumentów finansowych w celu jej ustalenia. Skarżący powoływał się na interpretacje Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd podzielił stanowisko ARiMR, uznając, że interpretacja art. 30 rozporządzenia 508/2014, zgodnie z którą działalność rybacka musi być działalnością podstawową (przeważającą), jest prawidłowa. Sąd odwołał się do definicji "przeważającej działalności" z Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) oraz do utrwalonego orzecznictwa sądów administracyjnych w podobnych sprawach. Sąd stwierdził, że analiza danych finansowych i ilości połowów wykazała, iż rybołówstwo nie stanowiło podstawowej działalności skarżącego, a jedynie działalność uzupełniającą. Sąd uznał również, że stanowiska Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie są wiążące dla sądu, a sama Agencja opierała się na materiale dowodowym przedstawionym przez stronę skarżącą.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający