V SA/Wa 1055/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę na postanowienie Prezesa ZUS o odstąpieniu od czynności kontrolnych, powołując się na uchwałę NSA stwierdzającą brak drogi sądowej w takich sprawach.
Sprawa dotyczyła skargi na postanowienie Prezesa ZUS utrzymujące w mocy decyzję o odstąpieniu od czynności kontrolnych. Sąd administracyjny odrzucił skargę, opierając się na uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego (II GPS 3/13), która stwierdziła, że na odmowę rozpatrzenia sprzeciwu wniesionego na podstawie art. 84c ustawy o swobodzie działalności gospodarczej nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Sąd uznał, że uchwała ta ma zastosowanie również do sytuacji, gdy skarga dotyczy postanowienia utrzymującego w mocy decyzję o odstąpieniu od czynności kontrolnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi W. w K. na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie odstąpienia od czynności kontrolnych. Skarżąca wniosła sprzeciw wobec rozpoczęcia kontroli przez ZUS Oddział w K., a następnie ZUS Oddział w K. postanowieniem z dnia [...] stycznia 2013 r. postanowił odstąpić od czynności kontrolnych. Prezes ZUS postanowieniem z dnia [...] lutego 2013 r. utrzymał w mocy postanowienie o odstąpieniu od czynności kontrolnych. Skarżąca wniosła skargę na to postanowienie. Sąd, powołując się na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 stycznia 2014 r. (II GPS 3/13), stwierdził, że na odmowę rozpatrzenia sprzeciwu wniesionego na podstawie art. 84c ustawy o swobodzie działalności gospodarczej nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Sąd uznał, że ta interpretacja jest wiążąca i ma zastosowanie również w niniejszej sprawie, mimo że dotyczyła ona postanowienia utrzymującego w mocy decyzję o odstąpieniu od czynności kontrolnych, a nie odmowy rozpatrzenia sprzeciwu. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzucił skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, nie przysługuje.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na uchwale NSA (II GPS 3/13), która stwierdziła brak drogi sądowej do zaskarżenia odmowy rozpatrzenia sprzeciwu na podstawie art. 84c u.s.d.g. Sąd uznał, że uchwała ta ma zastosowanie również do postanowień utrzymujących w mocy decyzję o odstąpieniu od czynności kontrolnych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1, który stanowi, że sąd odrzuca skargę m.in. jeżeli z mocy przepisu prawa niedostępna jest dla niego droga sądowa.
Pomocnicze
u.s.d.g. art. 84c § 1
Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej
Przepis ten stanowił podstawę do wniesienia sprzeciwu wobec rozpoczęcia kontroli przez ZUS, a jego interpretacja w kontekście drogi sądowej była kluczowa dla rozstrzygnięcia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak drogi sądowej do zaskarżenia postanowień wydanych w postępowaniu kontrolnym ZUS, zgodnie z uchwałą NSA II GPS 3/13.
Godne uwagi sformułowania
Na odmowę rozpatrzenia sprzeciwu wniesionego na podstawie art.84c ust.1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej [...] nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Dokonana w ten sposób interpretacja przepisów prawa administracyjnego jest wiążąca zarówno dla składów zwykłych jak i rozszerzonych składów orzekających.
Skład orzekający
Joanna Zabłocka
przewodniczący sprawozdawca
Izabella Janson
członek
Tomasz Zawiślak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie braku drogi sądowej dla zaskarżania postanowień ZUS dotyczących sprzeciwu na kontrolę, zgodnie z uchwałą NSA."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu prawnego związanego z art. 84c u.s.d.g. i uchwałą NSA II GPS 3/13.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię braku drogi sądowej, co jest istotne dla przedsiębiorców i prawników zajmujących się prawem administracyjnym i kontrolami ZUS.
“Kiedy ZUS odstępuje od kontroli, czy można się odwołać do sądu? WSA odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyV SA/Wa 1055/13 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2014-02-07 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2013-04-11 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Izabella Janson Joanna Zabłocka /przewodniczący sprawozdawca/ Tomasz Zawiślak Symbol z opisem 6539 Inne o symbolu podstawowym 653 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane II GSK 1278/14 - Wyrok NSA z 2014-10-31 Skarżony organ Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych/ZUS Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 58 par.1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Joanna Zabłocka (spr.), Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Protokolant specjalista - Marcin Wacławek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2014 r. sprawy ze skargi W. w K. na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Warszawie z dnia ... lutego 2013 r. nr ... w przedmiocie odstąpienia od czynności kontrolnych; postanowił: odrzucić skargę Uzasadnienie Pismem z dnia 23 stycznia 2013 r. W. w K. (dalej: W.) wniosła na podstawie art.84 c ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. Nr 173, poz.1807 ze zm., dalej: u.s.d.g.) sprzeciw wobec rozpoczęcia kontroli przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K.. W wyniku rozpatrzenia sprzeciwu ZUS Oddział w K. postanowieniem z dnia ... stycznia 2013 r. postanowił odstąpić od czynności kontrolnych. Po rozpatrzeniu zażalenia wniesionego przez W. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych postanowieniem z dnia ... lutego 2013 r. utrzymał w mocy postanowienie o odstąpieniu od czynności kontrolnych. Pismem z dnia ... marca 2013 r. W. w K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia ... lutego 2013 r. Sąd wyjaśnia, że uchwałą podjętą w składzie siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego dnia 13 stycznia 2014 r. II GPS 3/13 NSA stwierdził, że "Na odmowę rozpatrzenia sprzeciwu wniesionego na podstawie art.84c ust.1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej ( tekst jednolity: Dz.U. z 2013 r., poz. 672 ze zm.) nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego." Dokonana w ten sposób interpretacja przepisów prawa administracyjnego jest wiążąca zarówno dla składów zwykłych jak i rozszerzonych składów orzekających. Jest ona wiążąca w tym sensie, że składowi sądu administracyjnego, rozpoznającemu sprawę nie wolno samodzielnie podejmować wykładni prawa odmiennej od tej, która została przyjęta przez skład poszerzony Naczelnego Sądu Administracyjnego (v: Jan Paweł Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz). Należy zauważyć, że treść uchwały odnosi się wprost do odmowy rozpatrzenia sprzeciwu wniesionego na podstawie art.84c ust.1 u.s.d.g., a w rozpoznanej sprawie skarga została wniesiona na postanowienie wydane w wyniku uwzględnienia sprzeciwu wniesionego na podstawie art.84c ust.1 u.s.d.g. Jednak z uzasadnienia postanowienia NSA z dnia 12 sierpnia 2013 r. sygn. akt II GSK 84/12 o przedstawieniu składowi siedmiu sędziów NSA zagadnienia prawnego, po rozpatrzeniu którego podjęta została powyższa uchwała wynika, że przyczyną wystąpienia z pytaniem prawnym było istnienie w orzecznictwie sądów administracyjnych daleko idącej rozbieżności co do właściwości sądów administracyjnych do kontroli i stosowana środków wobec postanowień wydanych w postępowaniu kontrolnym. Sąd w składzie rozpoznającym niniejszą sprawę uznał, że uchwała odnosi się co do zasady do postępowań prowadzonych na podstawie art. 84c u.s.d.g., a więc i do postępowania zakończonego postanowieniem utrzymującym w mocy postanowienie o odstąpieniu od czynności kontrolnych i w konsekwencji na postanowienie to, zgodnie z ww. uchwałą, nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) odrzucił skargę.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI