V SA 3959/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi J. S. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta S. o zameldowaniu L. M. na pobyt czasowy. Skarżący, będący współwłaścicielem nieruchomości, nie wyrażał zgody na zameldowanie swojej teściowej. Organy administracji obu instancji, powołując się na przepisy ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego, stwierdziły, że do zameldowania na pobyt czasowy (trwający ponad 2 miesiące) nie jest wymagane potwierdzenie uprawnień do lokalu, a jedynie potwierdzenie faktu przebywania pod wskazanym adresem. Prezydent Miasta S. pierwotnie wydał decyzję o zameldowaniu na pobyt stały, następnie sprostował ją postanowieniem o zameldowaniu na pobyt czasowy, wskazując na błąd pisarski. Wojewoda utrzymał w mocy decyzję o zameldowaniu na pobyt czasowy, uznając, że zgoda współwłaściciela nie jest wymagana. WSA w Warszawie uznał jednak skargę za zasadną, uchylając zaskarżoną decyzję oraz poprzedzające ją decyzje i postanowienie. Sąd wskazał, że kluczowym naruszeniem było wydanie decyzji o zameldowaniu na pobyt czasowy bez określenia jego okresu. Zgodnie z art. 107 § 1 kpa, rozstrzygnięcie decyzji musi być jasne i precyzyjne. Brak określenia czasu trwania pobytu czasowego rodzi wątpliwości i może być uznany za naruszenie prawa. Sąd uznał również, że postanowienie o sprostowaniu błędu pisarskiego było wadliwe, gdyż zmiana z "pobytu stałego" na "pobyt czasowy" stanowiła zmianę merytoryczną, a nie jedynie sprostowanie oczywistej omyłki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWadliwość decyzji administracyjnych w zakresie określenia okresu zameldowania na pobyt czasowy oraz niedopuszczalność zmiany merytorycznej decyzji w drodze postanowienia o sprostowaniu.
Dotyczy specyficznej procedury administracyjnej związanej z ewidencją ludności i wymogami formalnymi decyzji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy decyzja o zameldowaniu na pobyt czasowy jest prawidłowa, jeśli nie określa konkretnego okresu trwania tego pobytu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o zameldowaniu na pobyt czasowy musi zawierać określenie okresu jego trwania, zgodnie z art. 107 § 1 kpa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak precyzyjnego określenia czasu trwania pobytu czasowego w rozstrzygnięciu decyzji stanowi naruszenie art. 107 § 1 kpa, a uzasadnienie nie może zastępować wadliwego rozstrzygnięcia. Taka nieprecyzyjność rodzi wątpliwości co do charakteru pobytu.
Czy postanowienie o sprostowaniu błędu pisarskiego może zmienić merytoryczną treść decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o sprostowaniu błędu pisarskiego nie może prowadzić do zmiany merytorycznej treści decyzji.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zmiana z "pobytu stałego" na "pobyt czasowy" w drodze postanowienia o sprostowaniu błędu pisarskiego stanowi zmianę merytoryczną, a nie jedynie usunięcie oczywistej omyłki, co jest niedopuszczalne na podstawie art. 113 § 1 kpa.
Czy do zameldowania na pobyt czasowy wymagana jest zgoda właściciela lub współwłaściciela lokalu?
Odpowiedź sądu
Nie, zgodnie z przepisami ustawy o ewidencji ludności i orzecznictwem TK, do zameldowania na pobyt czasowy trwający ponad 2 miesiące nie jest wymagane potwierdzenie uprawnienia do przebywania w lokalu, jeżeli osoba ubiegająca się o zameldowanie faktycznie przebywa pod wskazanym adresem.
Uzasadnienie
Sąd nie kwestionował tej zasady, skupiając się na wadach formalnych decyzji. Organy administracji prawidłowo wskazały, że zgoda właściciela nie jest wymagana, jeśli osoba faktycznie przebywa w lokalu.
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 107 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja powinna zawierać jasne i precyzyjne rozstrzygnięcie. W przypadku zameldowania na pobyt czasowy, musi być określony jego okres.
Pomocnicze
u.e.l.i.d.o. art. 9 § ust. 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Orzeczono o niezgodności z Konstytucją RP.
Konst. RP art. 52 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
W zw. z art. 83 i art. 2.
u.e.l.i.d.o. art. 47 § ust. 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Zameldowanie wymaga jedynie potwierdzenia pobytu, nie uprawnień.
k.p.a. art. 113 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Sprostowanie błędów pisarskich i rachunkowych.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
P.p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami skargi.
u.e.l.i.d.o. art. 4 § pkt 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Obowiązek meldunkowy.
u.e.l.i.d.o. art. 6 § ust. 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Definicja pobytu stałego.
u.e.l.i.d.o. art. 7 § ust. 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Definicja pobytu czasowego.
u.e.l.i.d.o. art. 11
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Sposób dokonywania zameldowania na pobyt czasowy.
u.e.l.i.d.o. art. 12 § ust. 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Zgłoszenie zamierzonego czasu trwania pobytu czasowego.
P.p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji naruszającej prawo.
P.p.p.s.a. art. 152
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o niewykonalności decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja o zameldowaniu na pobyt czasowy nie zawierała określenia okresu, na jaki zostało ono wydane, co narusza wymogi formalne decyzji administracyjnej (art. 107 § 1 kpa). • Postanowienie o sprostowaniu błędu pisarskiego, zmieniające "pobyt stały" na "pobyt czasowy", stanowiło niedopuszczalną zmianę merytoryczną decyzji.
Odrzucone argumenty
Argumenty organów administracji dotyczące braku konieczności uzyskania zgody współwłaściciela na zameldowanie na pobyt czasowy (choć zasadne w świetle prawa materialnego, nie miały znaczenia wobec wad formalnych decyzji).
Godne uwagi sformułowania
Rozstrzygnięcie zwane także osnową lub sentencją decyzji powinno być sformułowane jasno i precyzyjnie, bez niedomówień i możliwości różnej interpretacji. • Określenie zameldowanie na pobyt czasowy, bez wskazania okresu – czasu tego pobytu rodzi wątpliwość, czy nie można go uznać za pobyt stały. • Rozbieżności między uzasadnieniem decyzji, a jej rozstrzygnięciem nie mogą sprowadzać się do zmiany merytorycznej treści decyzji.
Skład orzekający
Maria Werpachowska
przewodniczący sprawozdawca
Jacek Fronczyk
członek
Andrzej Kołodziej
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wadliwość decyzji administracyjnych w zakresie określenia okresu zameldowania na pobyt czasowy oraz niedopuszczalność zmiany merytorycznej decyzji w drodze postanowienia o sprostowaniu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury administracyjnej związanej z ewidencją ludności i wymogami formalnymi decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne zasady postępowania administracyjnego dotyczące wymogów formalnych decyzji i dopuszczalności sprostowań. Choć dotyczy procedury, ma praktyczne znaczenie dla obywateli.
“Ważne dla każdego: Czy Twoje zameldowanie jest poprawne? Sąd wskazuje na kluczowy błąd formalny.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.