V SA 3803/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Pani U.S. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] czerwca 2003 r., która utrzymała w mocy wcześniejszą decyzję Ministra z dnia [...] stycznia 2003 r. stwierdzającą nieważność decyzji Prokuratora Wojewódzkiego w K. z dnia [...] grudnia 1995 r. Decyzja Prokuratora Wojewódzkiego z 1995 r. potwierdzała, że pozbawienie wolności Pani U.S. w okresie od [...] lipca 1946 r. do [...] grudnia 1946 r. było spowodowane jej działalnością polityczną związaną z walką o suwerenność i niepodległość. Minister Sprawiedliwości uznał tę decyzję za nieważną, argumentując, że do dnia 30 lipca 1997 r. wyłącznym organem właściwym do potwierdzania takich okoliczności był Minister Sprawiedliwości, a przepisy nie upoważniały go do scedowania tych uprawnień na Prokuratorów Wojewódzkich. Skarżąca kwestionowała to stanowisko, wskazując na wcześniejsze upoważnienie Ministra, akceptację takich decyzji przez inne organy oraz orzecznictwo NSA. Podnosiła również zarzuty dotyczące motywacji Ministra i wpływu Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając, że decyzja Ministra Sprawiedliwości była zgodna z prawem. Sąd potwierdził, że w dacie wydania decyzji przez Prokuratora Wojewódzkiego, właściwym do potwierdzenia okoliczności był wyłącznie Minister Sprawiedliwości, a przepisy nie przewidywały możliwości scedowania tych uprawnień na inne organy, w tym prokuraturę, ze względu na odrębność funkcji Ministra Sprawiedliwości i Prokuratora Generalnego oraz brak podstawy w art. 268 Kpa. Sąd uznał, że decyzja Prokuratora Wojewódzkiego została wydana z naruszeniem przepisów o właściwości rzeczowej, co obligowało do stwierdzenia jej nieważności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów o właściwości organów w sprawach administracyjnych, w szczególności dotyczących uprawnień kombatanckich i możliwości scedowania kompetencji.
Dotyczy specyficznego stanu prawnego z lat 90. i początku 2000 r. oraz konkretnych przepisów ustawy o kombatantach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Minister Sprawiedliwości mógł scedować uprawnienia do potwierdzania okoliczności związanych z działalnością polityczną na Prokuratorów Wojewódzkich na podstawie przepisów obowiązujących w 1995 r. i czy decyzja Prokuratora Wojewódzkiego wydana na podstawie takiego upoważnienia jest ważna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Minister Sprawiedliwości nie mógł scedować tych uprawnień, a decyzja Prokuratora Wojewódzkiego wydana bez właściwej podstawy prawnej jest nieważna.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o kombatantach oraz inne obowiązujące w owym czasie przepisy prawa nie zawierały upoważnienia dla Ministra Sprawiedliwości do scedowania jego uprawnień wynikających z art. 8 ust. 2 pkt 2 na inne organy, w tym na organy prokuratury. Art. 268 Kpa nie mógł być podstawą, gdyż Prokurator Wojewódzki nie był pracownikiem kierowanej przez Ministra jednostki organizacyjnej.
Czy stwierdzenie nieważności decyzji Prokuratora Wojewódzkiego z 1995 r. jest dopuszczalne po upływie 10 lat od jej wydania lub czy wystąpiły okoliczności wyłączające możliwość stwierdzenia nieważności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stwierdzenie nieważności jest dopuszczalne, ponieważ nie upłynęło jeszcze 10 lat od doręczenia decyzji i nie wywołała ona nieodwracalnych skutków prawnych.
Uzasadnienie
Sąd podzielił pogląd Ministra Sprawiedliwości, że nie zachodziły okoliczności wymienione w art. 156 § 2 Kpa uniemożliwiające stwierdzenie nieważności, ponieważ od dnia doręczenia decyzji nie upłynęło jeszcze 10 lat i nie wywołała ona nieodwracalnych skutków prawnych.
Przepisy (11)
Główne
Kpa art. 156 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ stwierdza nieważność decyzji, gdy została wydana z naruszeniem przepisów o właściwości rzeczowej.
u.o.k. art. 4 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego
Okoliczności, które należy potwierdzić w celu uzyskania statusu kombattanta.
u.o.k. art. 8 § ust. 2 pkt 2
Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego
Wskazuje Ministra Sprawiedliwości jako organ właściwy do potwierdzania okoliczności, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 4.
Pomocnicze
Kpa art. 157 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 158 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 65 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 64 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Stanowiła, że Prokuratura podlega Ministrowi Sprawiedliwości, który sprawuje funkcje Prokuratora Generalnego (w brzmieniu obowiązującym w 1995 r.).
u.o.p. art. 1 § ust. 2
Ustawa o prokuraturze
Stanowiła, że Prokurator Generalny jest naczelnym organem prokuratury, a funkcję tę sprawuje Minister Sprawiedliwości (w brzmieniu obowiązującym w 1995 r.).
Kpa art. 268
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy upoważniania pracowników do załatwiania spraw w imieniu organu.
Przepisy wprowadzające PPSA art. 97 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa właściwość sądu do rozpoznania sprawy.
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez sąd.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja Prokuratora Wojewódzkiego z 1995 r. została wydana z naruszeniem przepisów o właściwości rzeczowej, ponieważ wyłącznym organem właściwym do potwierdzania okoliczności z art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy o kombatantach był Minister Sprawiedliwości, a przepisy nie pozwalały na scedowanie tych uprawnień na Prokuratorów Wojewódzkich. • Nie zachodziły okoliczności wyłączające możliwość stwierdzenia nieważności decyzji Prokuratora Wojewódzkiego z 1995 r. zgodnie z art. 156 § 2 Kpa.
Odrzucone argumenty
Prokurator Wojewódzki w K. wydał decyzję w 1995 r. na podstawie ustawy z 1991 r. i posiadanego upoważnienia ówczesnego Ministra Sprawiedliwości. • Ustawa nie zawierała zakazu wydawania prokuratorom upoważnień, a ustalenia Prokuratorów Wojewódzkich były honorowane przez inne organy i NSA. • Decyzja Prokuratora Wojewódzkiego z 1995 r. została wydana zgodnie z prawem i nie może być unieważniona po siedmiu latach. • Działanie Ministra Sprawiedliwości nastąpiło na skutek wniosku Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych z zemsty za wystąpienie skarżącej do sądu. • Uchylenie uprawnień kombatanckich zlikwidowałoby dodatek do emerytury. • Decyzja Kierownika Urzędu ds. Kombatantów z 2000 r. przyznająca uprawnienia kombatanckie uprawomocniła się i nie podlega zmianom; późniejsze ustawy nie mają zastosowania.
Godne uwagi sformułowania
powołana wyżej ustawa kombatancka oraz kodeks postępowania administracyjnego, nie zawierały przepisu upoważniającego Ministra Sprawiedliwości do scedowania jego w tym względzie uprawnień na podległe organy. • Prokurator Wojewódzki nie był pracownikiem kierowanej przez Ministra Sprawiedliwości jednostki organizacyjnej, jaką jest Ministerstwo Sprawiedliwości. • nie można uznać, że Prokurator Wojewódzki w K. działał bez posiadania upoważnienia Ministra Sprawiedliwości. • ustalenia Prokuratorów Wojewódzkich w tych sprawach były honorowane wiele lat przez Urząd ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych oraz przez inne organy. • nie naruszają prawa.
Skład orzekający
Marzenna Zielińska
przewodniczący sprawozdawca
Barbara Wasilewska
członek
Barbara Mleczko-Jabłońska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o właściwości organów w sprawach administracyjnych, w szczególności dotyczących uprawnień kombatanckich i możliwości scedowania kompetencji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu prawnego z lat 90. i początku 2000 r. oraz konkretnych przepisów ustawy o kombatantach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii prawnej związanej z uprawnieniami kombatanckimi i właściwością organów, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i sprawach kombatanckich.
“Nieważność decyzji sprzed lat: Czy Prokurator mógł przyznać status kombatanta?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.