V SA 3507/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Spółki A. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej odmawiające zawieszenia postępowania celnego w sprawie ustalenia wartości celnej leków, uznając, że wpływ rabatu przyznanego po zgłoszeniu celnym nie stanowi zagadnienia wstępnego.
Spółka A. wniosła o zawieszenie postępowania celnego dotyczącego wartości importowanych leków, argumentując, że rabat przyznany po zgłoszeniu celnym stanowi zagadnienie wstępne wymagające opinii międzynarodowego komitetu. Sądy obu instancji odmówiły zawieszenia, uznając, że kwestia ta nie jest zagadnieniem wstępnym w rozumieniu przepisów i należy do właściwości krajowych organów celnych. WSA w Warszawie oddalił skargę, potwierdzając, że rabat uzgodniony przed zgłoszeniem celnym nie wymagał opinii zewnętrznej.
Sprawa dotyczyła skargi Spółki A. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej, które utrzymało w mocy odmowę zawieszenia postępowania celnego. Spółka importująca leki wniosła o zawieszenie postępowania w sprawie ustalenia wartości celnej, argumentując, że rabat przyznany po dokonaniu zgłoszenia celnego stanowi zagadnienie wstępne, które powinno zostać rozstrzygnięte przez Techniczny Komitet Ustalania Wartości Celnej Światowej Organizacji Celnej (WCO). Naczelnik Urzędu Celnego odmówił zawieszenia, a Dyrektor Izby Celnej utrzymał tę decyzję w mocy. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej i Kodeksu celnego, twierdząc, że organ celny nie jest właściwy do rozstrzygnięcia kwestii wpływu rabatu na wartość celną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że zawieszenie postępowania na podstawie art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej w związku z art. 262 Kodeksu celnego nie było uzasadnione, ponieważ zniżki przyznane importerowi były uzgodnione przed dokonaniem zgłoszenia celnego. Sąd podkreślił, że ustalenie wpływu rabatu na wartość celną nie stanowiło zagadnienia wstępnego, a jego rozstrzygnięcie należało do krajowych organów celnych. Sąd odwołał się również do postanowień Konwencji o utworzeniu Rady Współpracy Celnej oraz Porozumienia w sprawie stosowania art. VII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu, wskazując, że kompetencje Komitetu WCO mają charakter doradczy i nie wyłączają właściwości krajowych organów celnych.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, rabat przyznany po dokonaniu zgłoszenia celnego nie stanowi zagadnienia wstępnego, a jego wpływ na wartość celną należy do właściwości krajowych organów celnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zagadnienie wstępne zachodzi, gdy rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej jest uzależnione od kwestii, której nie może rozstrzygnąć organ prowadzący postępowanie. W tej sprawie rabat był uzgodniony przed zgłoszeniem celnym, a jego wpływ na wartość celną nie wymagał opinii zewnętrznej organizacji międzynarodowej, lecz należał do kompetencji krajowych organów celnych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (9)
Główne
O.p. art. 201 § § 1 pkt 2
Ordynacja podatkowa
Organ celny zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji jest uzależnione od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
k.c. art. 262
Kodeks celny
Przepis powiązany z Ordynacją podatkową w kontekście zawieszenia postępowania.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi jako niezasadnej.
Pomocnicze
O.p. art. 120
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 124
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 180
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 217 § § 2
Ordynacja podatkowa
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wpływ rabatu przyznanego po zgłoszeniu celnym nie stanowi zagadnienia wstępnego wymagającego rozstrzygnięcia przez organ zewnętrzny. Krajowe organy celne są właściwe do rozstrzygnięcia kwestii wpływu rabatu na wartość celną.
Odrzucone argumenty
Rabat przyznany po zgłoszeniu celnym stanowi zagadnienie wstępne, które powinno być rozstrzygnięte przez Techniczny Komitet Ustalania Wartości Celnej WCO. Organ celny nie jest właściwy do oceny wpływu rabatu na wartość celną.
Godne uwagi sformułowania
rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji jest uzależnione od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd kompetencje Rady ujęte w formie zaleceń, informacji i porad i nie wynika z tych postanowień norma prawna, która ocenę takiej kwestii, jak wpływ udzielonej przez eksportera zniżki wartości (ceny) transakcyjnej towaru na wartość celną, rezerwowałaby dla Rady i wyłączała w tym zakresie właściwość krajowych organów celnych.
Skład orzekający
Marzenna Zielińska
przewodniczący-sprawozdawca
Hanna Szafrańska-Falkiewicz
członek
Michał Sowiński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, kiedy kwestia prawna stanowi zagadnienie wstępne uzasadniające zawieszenie postępowania administracyjnego, zwłaszcza w kontekście postępowań celnych i międzynarodowych regulacji dotyczących wartości celnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji rabatu przyznanego po zgłoszeniu celnym i interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej oraz Kodeksu celnego w kontekście międzynarodowych porozumień.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniu celnym – kiedy należy zawiesić postępowanie z powodu zagadnienia wstępnego. Jest to istotne dla praktyków prawa celnego i podatkowego.
“Kiedy rabat po zgłoszeniu celnym blokuje postępowanie? WSA wyjaśnia, co jest zagadnieniem wstępnym.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyV SA 3507/03 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2004-05-14 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2003-08-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Hanna Szafrańska-Falkiewicz Marzenna Zielińska /przewodniczący sprawozdawca/ Michał Sowiński Sygn. powiązane GSK 986/04 - Wyrok NSA z 2005-01-06 Skarżony organ Dyrektor Izby Celnej Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Marzenna Zielińska (spr.), Sędzia NSA - Hanna Szafrańska-Falkiewicz, Asesor WSA - Michał Sowiński, Protokolant - referendarz sądowy - Aneta Opyrchał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi "A." Sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] lipca 2003 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania - oddala skargę - Uzasadnienie W postępowaniu celnym dotyczącym sprowadzonych z zagranicy leków importer tego towaru A. Sp. z o.o. w W., wniosła o wystąpienie do Technicznego Komitetu Ustalania Wartości Celnej Światowej Organizacji Celnej (WCO) o wyrażenie opinii doradczej odnośnie wpływu rabatów przyznawanych importerowi po dniu dokonania zgłoszenia celnego na wartość celną importowanych towarów oraz o zawieszenie postępowania administracyjnego w sprawie celnej prowadzonej przez Naczelnika Urzędu Celnego [...] w W.. Zdaniem importera, kwestia wpływu udzielonego po zgłoszeniu celnym rabatu (zniżki) na wartość celną, stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej w związku z art. 262 Kodeksu celnego i uzasadnia zawieszenie postępowania celnego do czasu uzyskania wnioskowanej opinii. Postanowieniem z dnia [...].05.2003 r. nr [...] Naczelnik Urzędu Celnego [...] w W. odmówił zawieszenia postępowania celnego wszczętego w sprawie ustalenia rzeczywistej wartości celnej leków objętych procedurą dopuszczenia do obrotu wg SAD [...] z dnia [...].05.2000 r. Na skutek zażalenia strony, Dyrektor Izby Celnej w W. zaskarżonym postanowieniem z [...].07.2003 r. nr [...] utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji, wskazując w uzasadnieniu, że przedstawiona przez importera kwestia nie stanowi zagadnienia wstępnego, które wymagałoby rozstrzygnięcia przez inny organ i nie uzasadnia zawieszenia postępowania celnego. W skardze z dnia [...].08.2003 r. Spółka A. wniosła o uchylenie obu powyższych postanowień, zarzucając naruszenie: - przepisów art. 201 § 1 pkt 2, art. 120, art. 122, art. 124, art. 180 i art. 217 § 2 Ordynacji podatkowej. Skarżąca wyraziła pogląd, że zagadnieniem wstępnym w sprawie administracyjnej jest przesądzenie, czy właściwym jest korygowanie wartości transakcyjnej wynikającej z faktury handlowej na potrzeby ustalenia wartości celnej, gdy po dokonaniu zgłoszenia celnego kupujący otrzyma rabat od swojego dostawcy, oraz że organem właściwym do rozstrzygnięcia tego zagadnienia jest Techniczny Komitet Ustalania Wartości Celnej WCO. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Celnej w W. wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację przedstawioną w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Orzekając w sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. W myśl art. 201 § l pkt 2 ustawy z 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) w związku z art. 262 ustawy z 9. 01. 1997 r. - Kodeks celny (Dz.U. Nr 75 z 2001 r., poz. 802 ze zm.) organ celny zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji jest uzależnione od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Zagadnienie wstępne w rozumieniu powyższych przepisów zachodzi w sytuacji, gdy w ramach przedmiotu sprawy administracyjnej obejmującego podstawę jej rozstrzygnięcia występuje jako jej element kwestia, której uprzednie rozpoznanie warunkuje możliwość rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej, gdy jednocześnie do rozpoznania tej kwestii nie jest właściwy organ administracji rozpatrujący sprawę administracyjną, lecz inny organ lub sąd. W niniejszej sprawie taka sytuacja nie zachodzi, bowiem zniżki przyznane importerowi były uzgodnione w umowie zawartej z eksporterem przed dokonaniem zgłoszenia celnego. Ustalenie zatem przez Techniczny Komitet Ustalania Wartości Celnej wpływu rabatu na wartość celną towaru przyznanego importerowi po dacie dopuszczenia towaru do obrotu na polskim obszarze celnym nie odpowiada okolicznościom faktycznym sprawy i brak było podstaw do takiego wystąpienia. Niezależnie od tego wskazać należy, że postanowienia art. III lit. d i g Konwencji o utworzeniu Rady Współpracy Celnej przewidują jako funkcje Rady udzielanie zleceń w celu zapewnienia jednolitości w interpretacji i stosowaniu m.in. Konwencji w sprawie wartości celnej towarów oraz udzielanie z własnej inicjatywy lub na prośbę zainteresowanych Rządów informacji lub porad w sprawach celnych oraz udzielanie zaleceń w tym zakresie. Są to kompetencje Rady ujęte w formie zaleceń, informacji i porad i nie wynika z tych postanowień norma prawna, która ocenę takiej kwestii, jak wpływ udzielonej przez eksportera zniżki wartości (ceny) transakcyjnej towaru na wartość celną, rezerwowałaby dla Rady i wyłączała w tym zakresie właściwość krajowych organów celnych. Dotyczy to również powoływanych przez skarżącą w toku postępowania administracyjnego postanowień Porozumienia w sprawie stosowania art. VII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu 1994, które określają funkcje Technicznego Komitetu Ustalania Wartości Celnej Światowej Organizacji Celnej (WCO), również ujęte w formie możliwości konsultowania zagadnień związanych z ustalaniem wartości celnej oraz dostarczania informacji i wydawania opinii doradczych w tym zakresie. Również z tych postanowień nie wynika norma prawna, która w zakresie obejmującym rozstrzygnięcie co do skutków zniżki ceny towaru w odniesieniu do jego wartości celnej wyłączałaby właściwość krajowych organów celnych i właściwym w tym przedmiocie czyniła Techniczny Komitet Ustalania Wartości Celnej Światowej Organizacji Celnej. W konkluzji stwierdzić należy, że wpływ zniżki ceny na wartość celną towaru nie stanowił w niniejszej sprawie zagadnienia wstępnego, rozstrzygnięcie w tym zakresie należało do krajowych organów celnych i nie zachodziła w sprawie podstawa do zawieszenia postępowania celnego. Wobec tego, że zaskarżone postanowienie nie narusza prawa, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) w związku z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę... (Dz.U. Nr 153, poz. 1271), należało oddalić skargę jako niezasadną.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI