V CZ 94/18

Sygn. akt V CZ 94/18
POSTANOWIENIE
Dnia 31 stycznia 2019 r.
Sąd Najwyższy w składzie:
SSN Krzysztof Strzelczyk (przewodniczący, sprawozdawca)
‎
SSN Marian Kocon
‎
SSN Marta Romańska
w sprawie z powództwa Gminy O.
‎
przeciwko Skarbowi Państwa - Wojewodzie […]
‎
o zapłatę,
‎
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym
w Izbie Cywilnej w dniu 31 stycznia 2019 r.,
‎
zażalenia pozwanego na wyrok Sądu Apelacyjnego w […]
‎
z dnia 19 lipca 2018 r., sygn. akt I ACa […],
uchyla zaskarżony wyrok i pozostawia rozstrzygnięcie o kosztach postępowania zażaleniowego w orzeczeniu kończącym postępowanie w sprawie.
UZASADNIENIE
Postanowieniem z dnia 19 lipca 2018 r. Sąd Apelacyjny w
[…]
uchylił  wyrok Sądu Okręgowego we W. z dnia 7 kwietnia 2016 r., którym oddalono  powództwo Gminy O. przeciwko Skarbowi Państwa - Wojewodzie
[…]
o zapłatę. Sąd Apelacyjny uznał, że doszło do nierozpoznania przez Sąd Okręgowy istoty sprawy, a także zachodzi podstawa do przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości. W ocenie Sądu Apelacyjnego wynika to z wyroku Sądu Najwyższego z dnia 18 stycznia 2018 r., który uchylił poprzedni wyrok Sądu Apelacyjnego w tej sprawie oddalający apelację   strony powodowej i przekazał temu sądowi sprawę do rozpoznania. Zdaniem   Sądu  Apelacyjnego, ponownie rozpoznającego sprawę zachodzi konieczność uchylenia wyroku Sądu pierwszej instancji i przekazanie sprawy temu sądowi, gdyż prowadzenie postępowania przed Sądem Apelacyjnym w zakresie wskazanym przez Sąd Najwyższy pozbawiło by strony instancji sądowej.
Zażalenie na to postanowienie wniósł pozwany Skarb Państwa i zażądał uchylenia postanowienia w całości.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Trafny jest zarzut pozwanego, że doszło do naruszenia przez Sąd Apelacyjny art. 386 § 4 k.p.c. Nie można przyjąć, aby doszło do nierozpoznania istoty sprawy przez Sąd pierwszej instancji, ani też nie zachodzi potrzeba przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości. W szczególności wniosek taki nie wynika z uzasadnienia postanowienia Sądu Najwyższego z dnia 18 stycznia 2018 r. o uchyleniu i przekazaniu sprawy Sądowi Apelacyjnemu do ponownego rozpoznania.
Powód dochodzi od pozwanego zapłaty określonej kwoty pieniężnej tytułem kosztów, jakie poniósł w związku z realizacją zadań zleconych z zakresu administracji publicznej, a które nie zostały pokryte otrzymaną od pozwanego dotacją celową. Zarówno Sąd pierwszej jak i drugiej instancji uznał, że powód nie sprostał ciężarowi dowodu i  nie wykazał, iż w rzeczywistości poniósł koszty, o których zwrot wystąpił. Na skutek skargi kasacyjnej powoda Sąd Najwyższy uchylił wyrok Sądu Apelacyjnego przyjmując, że choć faktycznie powód nie udowodnił w pełni swojego roszczenia to, celem uchylenia i przekazania sprawy do  ponownego rozpoznania było umożliwienie skarżącemu przedłożenia stosownych dowodów na twierdzone okoliczności, Jak wskazał Sąd Najwyższy „chodzi o możliwość wykazania tych okoliczności, w oparciu o posiadane dokumenty, przykładowo, o informacje opisowe z wykonania budżetu przez skarżącego za poszczególne półrocza oraz sprawozdania opisowe z rocznego jego wykonania za poszczególne lata. Z tych dokumentów powinno wynikać, że przekazana dotacja na zadania zlecone okazała niewystarczająca w stosunku do ich zakresu”. Dlatego celem uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania przez Sad Najwyższy było jedynie umożliwienie powodowi uzupełnienia materiału dowodowego, przez dopuszczenie do zaprezentowania określonych dokumentów, a nie przeprowadzenie postępowania dowodowego w całości. Nie można zaś mówić o nierozpoznaniu istoty sprawy, skoro sprawa, co podkreślił Sąd Najwyższy w postanowieniu z dnia 18 stycznia 2018 r., była rozpoznawana w ramach zgłoszonego roszczenia powoda opartego na podstawie art. 49 ust. 6 ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1453 ze zm.), a do oddalenia doszło z powodu niesprostania ciężarowi dowodu.
Trzeba podkreślić, że Sąd Najwyższy rozpoznający skargę kasacyjną zgodnie z art. 398
15
§ 1 k.p.c. jest uprawniony do uchylenia nie tylko wyroku sądu drugiej instancji, ale także sądu pierwszej instancji i do przekazania sprawy temu sądowi do ponownego rozpoznania. W postanowieniu z 18 stycznia 2018 r. Sąd  Najwyższy uznał potrzebę uchylenia jedynie wyroku Sądu drugiej instancji i przekazał mu sprawę do ponownego rozpoznania. Uchylenie przez Sąd drugiej instancji wyroku Sądu Okręgowego i przekazanie mu sprawy do ponownego rozpoznania wymagałoby zatem wykazania, że w toku postępowania apelacyjnego ujawniły się nowe okoliczności wskazujące na zaistnienie przesłanek określonych w art. 386 § 4 k.p.c., które nie były znane Sądowi Najwyższemu rozpoznającemu skargę kasacyjną. Tak jednak nie było, gdyż Sąd Apelacyjny w zaskarżonym wyroku przyczyny uchylenia dopatrywał się w treści uzasadnienia postanowienia Sądu Najwyższego, do którego strona powodowa się dostosowała przedstawiając dokumentację dla uzasadnienia dochodzonego roszczenia. Uchylenie w takim wypadku zaskarżonego wyroku przez Sąd Apelacyjny z powołaniem się na art. 386 § 4 k.p.c. było nieprawidłowe.
W tej sytuacji należało orzec, jak w sentencji (art. 398
15
w zw. z art. 394
1
§ 3 k.p.c.).
jw