V CZ 49/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Najwyższy rozpoznał zażalenie strony pozwanej (Gminy K.) na postanowienie Sądu Apelacyjnego, które odrzuciło skargę kasacyjną gminy od wyroku Sądu z dnia 16 listopada 2010 r. Odrzucenie nastąpiło z powodu zbyt niskiej wartości przedmiotu zaskarżenia w sprawie o charakterze gospodarczym. Gmina zarzuciła naruszenie przepisów dotyczących postępowania gospodarczego, twierdząc, że umowa, której dotyczył spór, została zawarta w ramach wykonywania jej zadań własnych i nie stanowiła działalności gospodarczej. W konsekwencji, gmina nie powinna być traktowana jako przedsiębiorca, a sprawa nie powinna mieć charakteru gospodarczego. Sąd Najwyższy uznał jednak zażalenie za bezzasadne. Potwierdził dominujący pogląd orzeczniczy, zgodnie z którym gmina, realizując zadania własne poprzez odpłatne umowy o charakterze gospodarczym, jest przedsiębiorcą w rozumieniu przepisów, niezależnie od niezarobkowego charakteru tej działalności. Sąd wskazał, że umowa zawarta przez Gminę K. z powodową spółką mieściła się w ramach zadań własnych gminy i miała cechy czynności handlowej, co przesądza o gospodarczym charakterze sprawy. Sąd odrzucił również argumenty gminy dotyczące zmiany trybu rozpoznania sprawy, wskazując na brak dowodów na takie zarządzenie i dalsze stosowanie przepisów o postępowaniu gospodarczym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie statusu gminy jako przedsiębiorcy w sprawach gospodarczych oraz kwalifikacja spraw dotyczących zadań własnych gminy jako gospodarczych.
Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w dacie orzekania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy gmina, realizując zadania własne poprzez odpłatne umowy o charakterze gospodarczym, jest przedsiębiorcą w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania cywilnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, gmina realizująca zadania własne w rozumieniu art. 7 u.s.g. poprzez zawieranie odpłatnych umów, mających charakter czynności gospodarczych, jest przedsiębiorcą w rozumieniu art. 4792 § 1 k.p.c.
Uzasadnienie
Sąd Najwyższy powołał się na dominujący pogląd orzeczniczy, zgodnie z którym dla kwalifikacji działalności gminy jako gospodarczej nie ma znaczenia jej niezarobkowy charakter. Umowa zawarta przez gminę z powodową spółką mieściła się w ramach zadań własnych i miała cechy czynności handlowej.
Czy sprawa dotycząca umowy zawartej przez gminę w ramach zadań własnych, mającej charakter czynności gospodarczych, ma charakter gospodarczy w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania cywilnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, taka sprawa ma charakter gospodarczy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zadania wyszczególnione w art. 7 ust. 1 pkt 3 u.s.g. zaliczają się do objętych pojęciem gospodarki komunalnej. Ponadto, art. 2 u.g.k. zawiera przykładowe wyliczenie form prowadzenia gospodarki komunalnej, a nie katalog zamknięty.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Biuro Projektów Gospodarki Wodno-Ściekowej HYDROSAN Spółka z o.o. | spółka | powód |
| Gmina K. | instytucja | pozwany |
Przepisy (15)
Główne
k.p.c. art. 3982 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Określa wymogi dotyczące wartości przedmiotu zaskarżenia dla skargi kasacyjnej w sprawach gospodarczych.
k.p.c. art. 4791 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Definiuje sprawy gospodarcze podlegające szczególnym przepisom.
k.p.c. art. 4792 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Definiuje pojęcie przedsiębiorcy w kontekście spraw gospodarczych.
u.s.g. art. 7 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Określa zadania własne gminy, w tym zadania o charakterze użyteczności publicznej.
k.p.c. art. 3941 § § 3
Kodeks postępowania cywilnego
Reguluje postępowanie w przedmiocie zażalenia.
k.p.c. art. 39814
Kodeks postępowania cywilnego
Reguluje postępowanie w przedmiocie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną.
k.p.c. art. 98 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Reguluje zasady zasądzania kosztów postępowania.
k.p.c. art. 397 § § 3
Kodeks postępowania cywilnego
Reguluje postępowanie w przedmiocie zażalenia.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu art. 12 § ust. 2 pkt 2
Określa wysokość opłat za czynności radców prawnych.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu art. 6 § pkt 6
Określa wysokość opłat za czynności radców prawnych.
Pomocnicze
u.s.d.g. art. 2
Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej
u.s.d.g. art. 4 § ust. 1
Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej
u.g.k. art. 1 § ust. 2
Ustawa o gospodarce komunalnej
Definiuje zadania o charakterze użyteczności publicznej jako część gospodarki komunalnej.
u.g.k. art. 3 § ust. 1
Ustawa o gospodarce komunalnej
Określa cel gospodarki komunalnej.
u.g.k. art. 2
Ustawa o gospodarce komunalnej
Określa formy prowadzenia gospodarki komunalnej, wskazując na przykładowy charakter wyliczenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Gmina realizująca zadania własne poprzez odpłatne umowy o charakterze gospodarczym jest przedsiębiorcą. • Sprawa dotycząca umowy zawartej przez gminę w ramach zadań własnych, mającej charakter czynności gospodarczych, ma charakter gospodarczy. • Przepisy ustawy o gospodarce komunalnej dotyczące form prowadzenia gospodarki komunalnej mają charakter przykładowy.
Odrzucone argumenty
Umowa zawarta przez gminę nie miała charakteru gospodarczego. • Gmina nie jest przedsiębiorcą w rozumieniu przepisów. • Sprawa nie ma charakteru gospodarczego. • Nastąpiła zmiana trybu rozpoznania sprawy z gospodarczego na zwykły.
Godne uwagi sformułowania
gmina, realizując zadania własne w rozumieniu art. 7 u.s.g. poprzez zawieranie odpłatnych umów, mających charakter czynności gospodarczych, jest przedsiębiorcą w rozumieniu art. 4792 § 1 k.p.c., przy czym dla kwalifikacji tej działalności jako gospodarczej nie ma znaczenia jej niezarobkowy charakter • zadania wyszczególnione w art. 7 ust. 1 pkt 3 u.s.g. zaliczają się bez wątpienia do objętych pojęciem gospodarki komunalnej „zadań o charakterze użyteczności publicznej, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych” • art. 2 u.g.k., określający formy prowadzenia gospodarki komunalnej, zawiera jedynie wyliczenie o charakterze przykładowym (na co wskazuje użyte przez ustawodawcę wyrażenie „w szczególności") i w żadnym wypadku nie można twierdzić, by katalog ten miał charakter zamknięty i wyczerpujący.
Skład orzekający
Lech Walentynowicz
przewodniczący
Marta Romańska
sprawozdawca
Katarzyna Tyczka-Rote
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie statusu gminy jako przedsiębiorcy w sprawach gospodarczych oraz kwalifikacja spraw dotyczących zadań własnych gminy jako gospodarczych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w dacie orzekania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Orzeczenie wyjaśnia istotną kwestię prawną dotyczącą statusu gminy jako przedsiębiorcy w kontekście spraw gospodarczych, co ma praktyczne znaczenie dla samorządów i podmiotów współpracujących z nimi.
“Czy gmina zawsze jest traktowana jak zwykły obywatel w sądzie? Sąd Najwyższy wyjaśnia.”
Dane finansowe
koszty postępowania zażaleniowego: 1800 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.