Tw 19/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWniosek Rady Miasta K. dotyczył zbadania zgodności szeregu przepisów ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (u.d.l.) z Konstytucją RP. Zarzuty obejmowały m.in. możliwość likwidacji samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej (SPZOZ) bez ograniczeń, kwestie finansowania ich ujemnego wyniku finansowego, odpowiedzialność jednostek samorządu terytorialnego za zobowiązania SPZOZ oraz wątpliwości co do posiadania przez SPZOZ osobowości prawnej po wejściu w życie nowej ustawy. Trybunał Konstytucyjny, działając na podstawie przepisów ustawy o Trybunale Konstytucyjnym z 1997 r. (ze względu na datę wszczęcia postępowania), przeprowadził wstępne rozpoznanie wniosku. W odniesieniu do zarzutu dotyczącego zgodności art. 59 ust. 2 u.d.l. w zw. z art. 238 ustawy o finansach publicznych z art. 2 Konstytucji, Trybunał uznał, że zarzut jest ogólnikowy i lakoniczny, a wnioskodawca skupił się na elementach stanu faktycznego, nie konfrontując treści przepisów z wzorcem kontroli. W kwestii zgodności art. 59 ust. 4 w zw. z art. 7, 61, 204 i 216 u.d.l. z art. 68 ust. 2, art. 16 ust. 2 i art. 163 w zw. z art. 2 oraz art. 166 ust. 1 i 2 Konstytucji, Trybunał stwierdził, że wnioskodawca nie sprecyzował, jaką normę prawną tworzą łącznie wskazane przepisy, i nie powiązał treści art. 7, 61 i 204 u.d.l. z postawionym zarzutem. Natomiast w odniesieniu do zgodności art. 220 pkt 1 w zw. z art. 7, 60 ust. 3 pkt 2 i art. 204 ust. 2 u.d.l. z art. 2 Konstytucji, Trybunał wskazał, że zarzut dotyczący utraty mocy przez ustawę o zakładach opieki zdrowotnej jest powiązany z niewłaściwym przepisem, a argumentacja wnioskodawcy oparta na jednym orzeczeniu sądu apelacyjnego i ogólnikowych wątpliwościach nie uzasadnia merytorycznego rozpoznania wniosku. W konsekwencji, Trybunał postanowił odmówić nadania dalszego biegu wnioskowi w tych zakresach.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaProceduralne aspekty wniosków do Trybunału Konstytucyjnego, wymogi formalne i merytoryczne uzasadnienia zarzutów konstytucyjności.
Dotyczy konkretnego stanu prawnego i wniosku, nie rozstrzyga merytorycznie kwestii prawnych.
Zagadnienia prawne (4)
Czy przepisy ustawy o działalności leczniczej, w zakresie w jakim pozwalają na likwidację samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej bez żadnych ograniczeń, są zgodne z art. 68 ust. 1-4 i art. 16 ust. 2 Konstytucji?
Odpowiedź sądu
Odmowa nadania dalszego biegu wnioskowi z powodu braków formalnych i ogólnikowości zarzutów.
Uzasadnienie
Wnioskodawca nie sprecyzował, jaką normę prawną tworzą łącznie zakwestionowane przepisy i nie powiązał ich z wzorcami kontroli konstytucyjności.
Czy art. 59 ust. 2 ustawy o działalności leczniczej w zw. z art. 238 ustawy o finansach publicznych jest zgodny z art. 2 Konstytucji, w sytuacji gdy pokrycie ujemnego wyniku finansowego SPZOZ przez jednostkę samorządu terytorialnego jest w praktyce niewykonalne?
Odpowiedź sądu
Odmowa nadania dalszego biegu wnioskowi z powodu braków formalnych i ogólnikowości zarzutów.
Uzasadnienie
Zarzut jest ogólnikowy, wnioskodawca skupił się na stanie faktycznym, nie konfrontując treści przepisów z wzorcem kontroli.
Czy art. 59 ust. 4 w zw. z art. 7, 61, 204 i 216 ustawy o działalności leczniczej jest zgodny z art. 68 ust. 2, art. 16 ust. 2 i art. 163 w zw. z art. 2 oraz art. 166 ust. 1 i 2 Konstytucji, w zakresie w jakim uniemożliwia samorządowi zapewnienie równego dostępu do opieki zdrowotnej?
Odpowiedź sądu
Odmowa nadania dalszego biegu wnioskowi z powodu braków formalnych.
Uzasadnienie
Wnioskodawca nie sprecyzował, jaką normę prawną tworzą łącznie wskazane przepisy i nie powiązał treści art. 7, 61 i 204 u.d.l. z postawionym zarzutem.
Czy art. 220 pkt 1 w zw. z art. 7, 60 ust. 3 pkt 2 i art. 204 ust. 2 ustawy o działalności leczniczej jest zgodny z art. 2 Konstytucji, w kontekście utraty mocy przez ustawę o zakładach opieki zdrowotnej i wątpliwości co do osobowości prawnej SPZOZ?
Odpowiedź sądu
Odmowa nadania dalszego biegu wnioskowi z powodu nieprawidłowego powiązania zarzutu z przepisem i braku uzasadnienia.
Uzasadnienie
Zarzut dotyczący statusu prawnego SPZOZ jest powiązany z niewłaściwym przepisem, a argumentacja wnioskodawcy jest ogólnikowa i niepoparta dowodami.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Rada Miasta K. | organ_państwowy | wnioskodawca |
Przepisy (12)
Główne
u.d.l. art. 60
Ustawa o działalności leczniczej
Pozwala na likwidację SPZOZ w drodze uchwały podjętej przez podmiot tworzący.
u.d.l. art. 59 § ust. 3 i 4
Ustawa o działalności leczniczej
Stanowi zapowiedź i dyspozycję dla Rady Miasta do podjęcia uchwały o likwidacji SPZOZ w razie niepokrycia ujemnego wyniku finansowego.
u.f.p. art. 238
Ustawa o finansach publicznych
Dotyczy finansowania SPZOZ przez jednostki samorządu terytorialnego.
u.d.l. art. 61
Ustawa o działalności leczniczej
Reguluje odpowiedzialność za zobowiązania SPZOZ po likwidacji.
u.d.l. art. 220 § pkt 1
Ustawa o działalności leczniczej
Ustawa z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej traci moc.
Pomocnicze
u.d.l. art. 216
Ustawa o działalności leczniczej
u.d.l. art. 7
Ustawa o działalności leczniczej
Jednostki samorządu terytorialnego mogą prowadzić SPZOZ.
u.d.l. art. 204 § ust. 2 zdanie pierwsze
Ustawa o działalności leczniczej
Publiczne zakłady opieki zdrowotnej działające na podstawie dotychczasowych przepisów stają się podmiotami leczniczymi niebędącymi przedsiębiorcami.
u.z.o.z. art. 35b
Ustawa o zakładach opieki zdrowotnej
Przewidywał uzyskanie osobowości prawnej przez SPZOZ z chwilą wpisania do KRS.
ustawa o TK art. 36
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym
Wnioski podlegają wstępnemu rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym.
ustawa o TK art. 39 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym
Podstawa odmowy nadania dalszego biegu wnioskowi z powodu zbędności lub niedopuszczalności wydania orzeczenia.
ustawa o TK art. 32 § ust. 1 i 2
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym
Wymogi formalne wniosku.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wnioskodawca nie wykonał wezwania do usunięcia braków formalnych. • Zarzuty są ogólnikowe i lakoniczne. • Wnioskodawca nie skonfrontował treści zakwestionowanych przepisów ze wskazanym wzorcem kontroli konstytucyjności. • Wnioskodawca nie sprecyzował, jaką normę prawną tworzą łącznie zakwestionowane przepisy. • Wnioskodawca nie powiązał treści zaskarżonych przepisów z postawionym zarzutem niezgodności z Konstytucją. • Powód utraty mocy przez ustawę o zakładach opieki zdrowotnej jest prawidłowy, a zarzut dotyczący statusu prawnego SPZOZ jest powiązany z niewłaściwym przepisem. • Argumentacja wnioskodawcy oparta na jednym orzeczeniu sądu apelacyjnego i ogólnikowych wątpliwościach nie uzasadnia merytorycznego rozpoznania wniosku.
Godne uwagi sformułowania
odmówić nadania dalszego biegu wnioskowi • braków formalnych wniosku • oczywiście bezzasadny • zbędności lub niedopuszczalności wydania orzeczenia • ogólnikowy i zawiera lakoniczne uzasadnienie • nie skonfrontował treści zakwestionowanych przepisów ze wskazanym wzorcem kontroli konstytucyjności • nie wykonał pkt 2 zarządzenia sędziego Trybunału • nie powiązał treści zaskarżonego art. 7, art. 61 i art. 204 u.d.l. z postawionym zarzutem niezgodności z Konstytucją • nie zawiera „postanowienia dotyczącego nabycia lub posiadania przez samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej osobowości prawnej” • nie uzasadnia postawionego we wniosku zarzutu naruszenia art. 2 Konstytucji
Skład orzekający
Małgorzata Pyziak-Szafnicka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wniosków do Trybunału Konstytucyjnego, wymogi formalne i merytoryczne uzasadnienia zarzutów konstytucyjności."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu prawnego i wniosku, nie rozstrzyga merytorycznie kwestii prawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa jest interesująca z perspektywy prawników zajmujących się prawem administracyjnym i konstytucyjnym ze względu na procedurę przed TK, ale brakuje jej szerszego rezonansu społecznego.
“Trybunał Konstytucyjny: Jakie błędy formalne przekreślają szansę na kontrolę konstytucyjności?”
Sektor
medycyna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.