Tw 13/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuTrybunał Konstytucyjny odmówił nadania dalszego biegu wnioskowi Rady Gminy Rudna dotyczącemu zgodności rozporządzenia w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska z Konstytucją, uznając wniosek za oczywiście bezzasadny.
Rada Gminy Rudna złożyła wniosek do Trybunału Konstytucyjnego kwestionując zgodność rozporządzenia w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska z Konstytucją, zarzucając jego wydanie na podstawie nieobowiązującego przepisu. Trybunał Konstytucyjny, po uzupełnieniu braków formalnych, odmówił nadania dalszego biegu wnioskowi, uznając go za oczywiście bezzasadny. Sąd wyjaśnił, że rozporządzenie zostało wydane zgodnie z przepisami ustawowymi, które dopuszczają ogłaszanie aktów normatywnych przed wejściem w życie ustawy.
Wniosek Rady Gminy Rudna dotyczył stwierdzenia zgodności rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 października 2001 r. w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska z przepisami Konstytucji RP. Głównym zarzutem wnioskodawcy było to, że rozporządzenie zostało wydane na podstawie przepisu ustawy (art. 290 ust. 2 ustawy Prawo ochrony środowiska), który wszedł w życie dopiero po dacie wydania rozporządzenia. Wnioskodawca argumentował, że narusza to ład prawny, ponieważ rozporządzenie zostało wydane na podstawie przepisu niemającego mocy prawnej w momencie jego wydania. Trybunał Konstytucyjny nie podzielił tego stanowiska. Powołując się na ustawę o ogłaszaniu aktów normatywnych, sąd wyjaśnił, że akty normatywne wydawane na podstawie ustaw mogą być ogłaszane przed dniem wejścia w życie ustawy, pod warunkiem, że ustawa została już ogłoszona. Ustawa Prawo ochrony środowiska została ogłoszona 20 czerwca 2001 r., co umożliwiało wydanie rozporządzenia 9 października 2001 r. Rozporządzenie musiało jednak wejść w życie nie wcześniej niż 1 stycznia 2002 r., co również zostało spełnione. W związku z tym Trybunał uznał, że rozporządzenie zostało wydane zgodnie z przepisami ustawowymi. Ponieważ wnioskodawca nie kwestionował przepisów ustawy ani upoważnienia ustawowego, a rozporządzenie zostało wydane w oparciu o te przepisy, Trybunał uznał wniosek za oczywiście bezzasadny i odmówił nadania mu dalszego biegu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, rozporządzenie zostało wydane zgodnie z przepisami ustawowymi, ponieważ ustawa dopuszcza ogłaszanie aktów normatywnych przed wejściem w życie ustawy, pod warunkiem, że ustawa została już ogłoszona.
Uzasadnienie
Trybunał powołał się na ustawę o ogłaszaniu aktów normatywnych, która zezwala na ogłaszanie rozporządzeń przed wejściem w życie ustawy, jeśli ustawa została już ogłoszona. Ponieważ ustawa Prawo ochrony środowiska została ogłoszona przed wydaniem rozporządzenia, a rozporządzenie weszło w życie zgodnie z przepisami, nie było podstaw do uznania go za niezgodne z Konstytucją.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odmowa nadania dalszego biegu wnioskowi
Strona wygrywająca
Rada Ministrów (w domyśle)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Rada Gminy Rudna | instytucja | wnioskodawca |
| Rada Ministrów | organ_państwowy | organ wydający rozporządzenie |
Przepisy (6)
Główne
Dz. U. Nr 130, poz. 1453 ze zm.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 października 2001 r. w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska
Kwestionowane rozporządzenie.
Dz. U. Nr 62, poz. 627 ze zm. art. 290 ust. 2
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Podstawa prawna wydania rozporządzenia.
Dz. U. Nr 62, poz. 718 ze zm. art. 7
Ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
Reguluje możliwość ogłaszania aktów normatywnych przed wejściem w życie ustawy.
Dz. U. Nr 102, poz. 643 ze zm. art. 36 ust. 3
Ustawa z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym
Podstawa prawna odmowy nadania dalszego biegu wnioskowi.
Pomocnicze
Dz. U. Nr 100, poz. 1085 ze zm. art. 1
Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy – Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw
Określa datę wejścia w życie ustawy Prawo ochrony środowiska.
Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm. art. 2, 92 ust. 1, 146 ust. 4 pkt 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Przepisy Konstytucji, z którymi wnioskodawca domagał się stwierdzenia zgodności rozporządzenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozporządzenie zostało wydane na podstawie przepisu ustawy, który został już ogłoszony, co jest zgodne z ustawą o ogłaszaniu aktów normatywnych. Ustawa Prawo ochrony środowiska została ogłoszona przed wydaniem rozporządzenia. Rozporządzenie weszło w życie w terminie zgodnym z przepisami.
Odrzucone argumenty
Rozporządzenie zostało wydane na podstawie przepisu, który nie miał mocy prawnej w momencie jego wydania.
Godne uwagi sformułowania
rozporządzenie to zostało wydane na podstawie niemającego mocy prawnej przepisu prawa akty normatywne wydawane na podstawie ustaw mogą być ogłaszane w okresie od dnia ogłoszenia danej ustawy, a przed dniem jej wejścia w życie wniosek za oczywiście bezzasadny
Skład orzekający
Wiesław Johann
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ogłaszania aktów normatywnych i wydawania rozporządzeń na podstawie przepisów, które jeszcze nie weszły w życie, ale zostały już ogłoszone."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z wejściem w życie ustawy Prawo ochrony środowiska i wydaniem rozporządzenia w tym okresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z wydawaniem aktów prawnych i ich zgodnością z Konstytucją, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i konstytucyjnym.
“Czy rozporządzenie wydane 'na przyszłość' jest legalne? Trybunał Konstytucyjny wyjaśnia.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmieniony234 POSTANOWIENIE z dnia 18 czerwca 2004 r. Sygn. akt Tw 13/04 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Wiesław Johann po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym wniosku Rady Gminy Rudna o stwierdzenie zgodności: rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 października 2001 r. w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska (Dz. U. Nr 130, poz. 1453 ze zm.) z art. 2, art. 92 ust. 1 i art. 146 ust. 4 pkt 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, p o s t a n a w i a: odmówić nadania dalszego biegu wnioskowi. UZASADNIENIE: W dniu 9 kwietnia 2004 r. do Trybunału Konstytucyjnego wpłynął wniosek Rady Gminy Rudna o stwierdzenie zgodności rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 października 2001 r. w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska (Dz. U. Nr 130, poz. 1453 ze zm.) z art. 2, art. 92 ust. 1 i art. 146 ust. 4 pkt 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Zarządzeniem sędziego Trybunału Konstytucyjnego z 10 maja 2004 r. wezwano wnioskodawcę do uzupełnienia braków formalnych wniosku przez doręczenie czterech egzemplarzy uchwały Rady Gminy Rudna z 31 marca 2004 r. (Nr XX/124/2004) oraz doręczenie czterech egzemplarzy wniosku. W dniu 24 maja 2004 r. wpłynęło do Trybunału Konstytucyjnego pismo, w którym wnioskodawca odniósł się do stwierdzonych przez Trybunał braków formalnych wniosku. Trybunał Konstytucyjny zważył, co następuje: Wnioskodawca kwestionuje tryb wydania rozporządzenia Rady Ministrów z 9 października 2001 r. w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska. Rozporządzenie to zostało wydane na podstawie art. 290 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 ze zm.). Przepis ten, zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy – Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz. 1085 ze zm.) wszedł w życie w dniu 1 stycznia 2002 r. Natomiast kwestionowane we wniosku rozporządzenie zostało wydane na jego podstawie dnia 9 października 2001 r. Zdaniem wnioskodawcy stan taki narusza obowiązujący w „Rzeczpospolitej ład i porządek prawny”, bowiem rozporządzenie to zostało wydane na podstawie niemającego mocy prawnej przepisu prawa. Trybunał Konstytucyjny nie podziela stanowiska wnioskodawcy. Zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. Nr 62, poz. 718 ze zm.) akty normatywne wydawane na podstawie ustaw mogą być ogłaszane w okresie od dnia ogłoszenia danej ustawy, a przed dniem jej wejścia w życie. Ponieważ ustawa Prawo ochrony środowiska została ogłoszona 20 czerwca 2001 r., to możliwe było wydanie na jej podstawie rozporządzenia w dniu 9 października 2001 r. Musiało ono jednak wejść w życie nie wcześniej niż 1 stycznia 2002 r. (art. 7 in fine ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych w zw. z art. 1 ustawy o wprowadzeniu ustawy – Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw). Kwestionowane rozporządzenie spełnia ten warunek. Należy zatem uznać, że rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 października 2001 r. w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska zostało wydane zgodnie z przepisami ustawowymi. Skoro wnioskodawca nie kwestionuje art. 7 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, ani upoważnienia ustawowego do wydania rozporządzenia, a skarżone rozporządzenie zostało wydane w oparciu o te przepisy ustawy, Trybunał uznał wniosek za oczywiście bezzasadny i na podstawie art. 36 ust. 3 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz. U. Nr 102, poz. 643 ze zm.) odmówił nadania dalszego biegu wnioskowi Rady Gminy Rudna. Z tych wszystkich względów, Trybunał postanowił jak w sentencji. 2
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI