Ts 78/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka z ograniczoną odpowiedzialnością złożyła skargę konstytucyjną, w której podniosła zarzuty niezgodności z Konstytucją przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz uchwał Rady Miejskiej w K. dotyczących górnych stawek opłat za wywóz odpadów komunalnych. Skarżąca argumentowała, że przepisy te, w zakresie w jakim pozwalają radzie gminy na określenie stawek bez uwzględnienia interesów przedsiębiorców świadczących usługi, naruszają zasady zrównoważonego rozwoju, legalizmu, równości, wolność działalności gospodarczej oraz prawo dostępu do sądu. Trybunał Konstytucyjny początkowo postanowieniem z 4 lutego 2025 r. odmówił nadania skardze dalszego biegu, wskazując, że wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego, na które powołała się skarżąca, nie są orzeczeniami w rozumieniu art. 79 ust. 1 Konstytucji, ponieważ nie rozstrzygają o konkretnych wolnościach lub prawach skarżącej, a jedynie oceniają legalność uchwał rady gminy. Spółka wniosła zażalenie, twierdząc, że uchwały i wyroki sądów administracyjnych potwierdzają uprawnienia rady gminy do ograniczania wolności gospodarczej. Trybunał Konstytucyjny, rozpoznając zażalenie na posiedzeniu niejawnym, stwierdził, że zaskarżone postanowienie jest prawidłowe, a zarzuty zażalenia nie podważają podstawy odmowy. Podkreślono, że wyroki sądów administracyjnych dotyczyły skarg na akty normatywne, a nie indywidualnych decyzji administracyjnych, i nie posiadały charakteru konkretnych rozstrzygnięć w przedmiocie konstytucyjnych wolności lub praw skarżącej. W konsekwencji Trybunał Konstytucyjny postanowił nie uwzględnić zażalenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty skargi konstytucyjnej i kryteria dopuszczalności orzeczeń sądów administracyjnych jako podstawy do jej wniesienia.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku nadania dalszego biegu skardze konstytucyjnej z powodu nieprawidłowego wskazania podstawy prawnej.
Zagadnienia prawne (1)
Czy przepisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz uchwały rady gminy określające górne stawki opłat za wywóz odpadów, w zakresie w jakim pozwalają na ustalenie tych stawek bez uwzględnienia interesów przedsiębiorców, naruszają zasady zrównoważonego rozwoju, legalizmu, równości, wolność działalności gospodarczej i prawo dostępu do sądu?
Odpowiedź sądu
Nie, orzeczenia sądów administracyjnych, na które powołała się skarżąca, nie są orzeczeniami w rozumieniu art. 79 ust. 1 Konstytucji, ponieważ nie rozstrzygają o konkretnych wolnościach lub prawach skarżącej, a jedynie oceniają legalność uchwał rady gminy.
Uzasadnienie
Trybunał Konstytucyjny uznał, że wyroki sądów administracyjnych nie naruszają praw konstytucyjnych skarżącej, ponieważ dotyczyły one kontroli legalności aktów normatywnych (uchwał rady gminy), a nie indywidualnych rozstrzygnięć w przedmiocie praw i wolności skarżącej. Skarżąca nie wykazała, aby zaskarżone orzeczenia nakładały na nią konkretne obowiązki lub ograniczały jej prawa konstytucyjne.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| [...] sp. z o.o. | spółka | skarżąca |
Przepisy (12)
Główne
u.u.c.p.g. art. 6 § 2 i 4
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
W zakresie, w jakim pozwalają radzie gminy na określenie górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości z pokrzywdzeniem przedsiębiorców wykonujących usługi na ich rzecz, a także w takim zakresie, w jakim pozwalają radzie gminy na określenie ich bez przeprowadzenia jakiejkolwiek procedury ustalenia ich przy wyważeniu interesów tych przedsiębiorców i właścicieli nieruchomości.
Konstytucja RP art. 79 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Definiuje, jakie orzeczenia mogą być przedmiotem skargi konstytucyjnej (rozstrzygające o wolnościach lub prawach).
Pomocnicze
u.o.t.p.TK art. 61 § 5
Ustawa o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
Przepis określający prawo do wniesienia zażalenia na postanowienie o odmowie nadania skardze konstytucyjnej dalszego biegu.
u.o.t.p.TK art. 37 § 1 pkt 3 lit. c
Ustawa o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
Przepis określający tryb rozpoznawania zażalenia przez Trybunał na posiedzeniu niejawnym.
Konstytucja RP art. 5
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 20
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 22
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 87 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 94
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Orzeczenia sądów administracyjnych nie są orzeczeniami w rozumieniu art. 79 ust. 1 Konstytucji, gdyż nie rozstrzygają o konkretnych wolnościach lub prawach skarżącej. • Przedłożone orzeczenia sądów administracyjnych nie nakładają na skarżącą żadnych obowiązków, które godziłyby w jej wolności lub prawa. • Przedmiotem orzeczeń sądów administracyjnych była jedynie ocena legalności działania Rady Miejskiej, a nie rozstrzygnięcie o prawach skarżącej.
Odrzucone argumenty
Uchwały Rady Miejskiej w K. oraz wyroki sądów administracyjnych są orzeczeniami, o których stanowi art. 79 ust. 1 Konstytucji, ponieważ potwierdzają uprawnienia Rady Gminy do ograniczania wolności gospodarczej.
Godne uwagi sformułowania
nie są orzeczeniami, o których stanowi art. 79 ust. 1 Konstytucji • Nie rozstrzygają one bowiem o konkretnych wolnościach lub prawach skarżącej, jak również nie nakładają na nią żadnych obowiązków, które godziłyby w przysługujące jej wolności lub prawa. • Ich przedmiotem [...] była jedynie ocena legalności działania Rady Miejskiej w K., a więc kontrola, czy nie doszło do naruszenia przepisów prawa przy podejmowaniu generalnych aktów normatywnych w postaci uchwał określających górne stawki opłat za wywóz odpadów komunalnych.
Skład orzekający
Andrzej Zielonacki
przewodniczący
Wojciech Sych
członek
Bogdan Święczkowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty skargi konstytucyjnej i kryteria dopuszczalności orzeczeń sądów administracyjnych jako podstawy do jej wniesienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku nadania dalszego biegu skardze konstytucyjnej z powodu nieprawidłowego wskazania podstawy prawnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie konstytucyjnym i administracyjnym ze względu na interpretację przesłanek dopuszczalności skargi konstytucyjnej.
“Trybunał Konstytucyjny: Kiedy skarga konstytucyjna ma szansę na rozpoznanie?”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.