TS 78/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga konstytucyjna została wniesiona przez Towarzystwo Budownictwa Społecznego Wawel-Service Sp. z o.o. w Krakowie, kwestionując zgodność z Konstytucją kilku przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych (pzp), w tym art. 180 ust. 2, art. 180 ust. 2 w zw. z art. 187 ust. 4 pkt 4, art. 194 ust. 2 oraz art. 198 ust. 4. Skarżąca podnosiła zarzuty dotyczące niedookreśloności terminów, niezgodności z zasadami przyzwoitej legislacji, naruszenia prawa do sądu i dwuinstancyjnego postępowania. Sprawa wywodziła się z protestu skarżącej przeciwko postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, który został oddalony przez zamawiającego z powodu przekroczenia terminu. Odwołanie do Zespołu Arbitrów również zostało odrzucone, a skarga do Sądu Okręgowego w Krakowie oddalona. Trybunał Konstytucyjny, po wstępnym rozpoznaniu, odmówił nadania dalszego biegu skardze konstytucyjnej. Uzasadnił to tym, że skarga nie spełnia wymogów formalnych, w szczególności nie wykazała, w jaki sposób zakwestionowane przepisy naruszyły konstytucyjne prawa skarżącej. Trybunał podkreślił, że skarga konstytucyjna nie może być środkiem kwestionowania indywidualnych aktów stosowania prawa, a zarzuty dotyczące niedookreśloności terminów nie znalazły uzasadnienia w treści przepisu. Ponadto, Trybunał powołując się na swoje wcześniejsze orzecznictwo, stwierdził, że postępowanie sądowe w sprawach zamówień publicznych, nawet jeśli jest to pierwsza instancja sądowa, nie musi mieć charakteru dwuinstancyjnego. W związku z odmową nadania biegu skardze, wniosek o wydanie postanowienia tymczasowego również został oddalony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie dopuszczalności skargi konstytucyjnej, interpretacja prawa do sądu i dwuinstancyjności postępowania w kontekście zamówień publicznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej ze skargą konstytucyjną i przepisami Prawa zamówień publicznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy Prawa zamówień publicznych dotyczące terminów wnoszenia protestów i procedury odwoławczej są zgodne z Konstytucją?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga konstytucyjna nie spełnia wymogów formalnych, a zarzuty dotyczące niezgodności z Konstytucją nie znalazły uzasadnienia.
Uzasadnienie
Trybunał uznał, że skarga nie wykazała naruszenia konstytucyjnych praw skarżącej, a zarzuty dotyczące niedookreśloności przepisów i braku dwuinstancyjności postępowania nie znalazły potwierdzenia w świetle orzecznictwa Trybunału.
Czy postępowanie sądowe w sprawach zamówień publicznych, w którym sąd rozpoznaje skargę na orzeczenie organu pozasądowego, musi mieć charakter dwuinstancyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prawo do sądu gwarantowane przez art. 45 Konstytucji nie wymaga dwuinstancyjności w sytuacji, gdy sprawa nie jest rozpoznawana od początku do końca przez sąd.
Uzasadnienie
Trybunał powołał się na swoje wcześniejsze orzecznictwo, zgodnie z którym w przypadku rozpoznawania przez sąd środka odwoławczego od orzeczenia organu pozasądowego, postępowanie sądowe musi odpowiadać wymogom art. 45 Konstytucji, ale nie musi być dwuinstancyjne.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Towarzystwo Budownictwa Społecznego Wawel-Service Sp. z o.o. | spółka | skarżąca |
| Gmina Miejska Kraków | instytucja | zamawiający |
| Zespół Arbitrów | instytucja | organ rozpatrujący odwołanie |
Przepisy (11)
Główne
pzp art. 180 § 2
Ustawa – Prawo zamówień publicznych
Przepis dotyczy terminu wnoszenia protestu i jego biegu. Skarżąca zarzuciła mu niedookreśloność.
pzp art. 194 § 2
Ustawa – Prawo zamówień publicznych
Przepis dotyczący procedury rozpoznawania skargi na orzeczenie Zespołu Arbitrów. Skarżąca zarzuciła mu tworzenie 'procedury hybrydowej'.
pzp art. 198 § 4
Ustawa – Prawo zamówień publicznych
Przepis dotyczący środków zaskarżenia od orzeczeń wydawanych w postępowaniu. Skarżąca zarzuciła pozbawienie strony środka zaskarżenia.
ustawa o Trybunale Konstytucyjnym art. 79 § 1
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym
Definiuje skargę konstytucyjną jako środek ochrony konstytucyjnych wolności lub praw, służący derogowaniu przepisów będących podstawą ostatecznego orzeczenia.
Pomocnicze
pzp art. 187 § 4
Ustawa – Prawo zamówień publicznych
Wskazany jako podstawa prawna postanowienia Zespołu Arbitrów o odrzuceniu protestu z powodu przekroczenia terminu.
k.c. art. 115
Kodeks cywilny
Wspomniany w kontekście definicji dnia ustawowo wolnego od pracy.
ustawa o Trybunale Konstytucyjnym art. 47 § 1
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym
Obowiązek wskazania przez skarżącego naruszonych praw lub wolności.
ustawa o Trybunale Konstytucyjnym art. 66
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym
Zasada związania Trybunału granicami skargi.
ustawa o Trybunale Konstytucyjnym art. 50 § 1
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym
Dotyczy wniosku o wydanie postanowienia tymczasowego.
ustawa o Trybunale Konstytucyjnym art. 49
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym
Podstawa orzekania.
ustawa o Trybunale Konstytucyjnym art. 36 § 3
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym
Podstawa orzekania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga konstytucyjna nie może być środkiem kwestionowania indywidualnych aktów stosowania prawa. • Skarga nie wykazała, aby zakwestionowane przepisy naruszały konstytucyjne prawa skarżącej. • Postępowanie sądowe w sprawach zamówień publicznych nie musi być dwuinstancyjne, jeśli nie jest prowadzone od początku do końca przez sąd.
Odrzucone argumenty
Przepisy Prawa zamówień publicznych są niedookreślone i naruszają zasady przyzwoitej legislacji. • Procedura odwoławcza w sprawach zamówień publicznych pozbawia strony prawa do sądu i dwuinstancyjnego postępowania. • Zastosowanie przepisów Kodeksu cywilnego do określenia terminu wniesienia protestu prowadzi do dyskryminacji.
Godne uwagi sformułowania
Konstrukcja przedmiotu skargi konstytucyjnej w prawie polskim opiera się na złożonej zależności zachodzącej między zakwestionowanym przepisem, ostatecznym orzeczeniem wydanym na jego podstawie oraz zaistniałym naruszeniem konstytucyjnych praw skarżącego. • Skarga konstytucyjna nie może mieć również nadanego biegu w odniesieniu do dwóch pozostałych zakwestionowanych w niej przepisów. • W odniesieniu do art. 198 ust. 4 pzp skarga konstytucyjna nie spełnia wymagania, o którym mowa w art. 79 ust. 1 Konstytucji, tzn. nie można przyjąć, aby przepis ten stanowił podstawę prawną ostatecznego orzeczenia wydanego w sprawie skarżącej.
Skład orzekający
Teresa Dębowska-Romanowska
po wstępnym rozpoznaniu
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie dopuszczalności skargi konstytucyjnej, interpretacja prawa do sądu i dwuinstancyjności postępowania w kontekście zamówień publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej ze skargą konstytucyjną i przepisami Prawa zamówień publicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w prawie zamówień publicznych i prawa do sądu, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w tym obszarze. Wyjaśnia ograniczenia skargi konstytucyjnej.
“Trybunał Konstytucyjny stawia granice skardze konstytucyjnej w sprawach zamówień publicznych.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.