Orzeczenie · 2005-11-22

TS 78/05

Sąd
Trybunał Konstytucyjny
Data
2005-11-22
SAOSAdministracyjneprawo zamówień publicznychWysokakonstytucyjny
prawo zamówień publicznychskarga konstytucyjnaterminyprawo do sądupostępowanie odwoławczeTrybunał Konstytucyjnykonstytucja

Skarga konstytucyjna została wniesiona przez Towarzystwo Budownictwa Społecznego Wawel-Service Sp. z o.o. w Krakowie, kwestionując zgodność z Konstytucją kilku przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych (pzp), w tym art. 180 ust. 2, art. 180 ust. 2 w zw. z art. 187 ust. 4 pkt 4, art. 194 ust. 2 oraz art. 198 ust. 4. Skarżąca podnosiła zarzuty dotyczące niedookreśloności terminów, niezgodności z zasadami przyzwoitej legislacji, naruszenia prawa do sądu i dwuinstancyjnego postępowania. Sprawa wywodziła się z protestu skarżącej przeciwko postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, który został oddalony przez zamawiającego z powodu przekroczenia terminu. Odwołanie do Zespołu Arbitrów również zostało odrzucone, a skarga do Sądu Okręgowego w Krakowie oddalona. Trybunał Konstytucyjny, po wstępnym rozpoznaniu, odmówił nadania dalszego biegu skardze konstytucyjnej. Uzasadnił to tym, że skarga nie spełnia wymogów formalnych, w szczególności nie wykazała, w jaki sposób zakwestionowane przepisy naruszyły konstytucyjne prawa skarżącej. Trybunał podkreślił, że skarga konstytucyjna nie może być środkiem kwestionowania indywidualnych aktów stosowania prawa, a zarzuty dotyczące niedookreśloności terminów nie znalazły uzasadnienia w treści przepisu. Ponadto, Trybunał powołując się na swoje wcześniejsze orzecznictwo, stwierdził, że postępowanie sądowe w sprawach zamówień publicznych, nawet jeśli jest to pierwsza instancja sądowa, nie musi mieć charakteru dwuinstancyjnego. W związku z odmową nadania biegu skardze, wniosek o wydanie postanowienia tymczasowego również został oddalony.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Ustalenie dopuszczalności skargi konstytucyjnej, interpretacja prawa do sądu i dwuinstancyjności postępowania w kontekście zamówień publicznych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej ze skargą konstytucyjną i przepisami Prawa zamówień publicznych.

Zagadnienia prawne (2)

Czy przepisy Prawa zamówień publicznych dotyczące terminów wnoszenia protestów i procedury odwoławczej są zgodne z Konstytucją?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga konstytucyjna nie spełnia wymogów formalnych, a zarzuty dotyczące niezgodności z Konstytucją nie znalazły uzasadnienia.

Uzasadnienie

Trybunał uznał, że skarga nie wykazała naruszenia konstytucyjnych praw skarżącej, a zarzuty dotyczące niedookreśloności przepisów i braku dwuinstancyjności postępowania nie znalazły potwierdzenia w świetle orzecznictwa Trybunału.

Czy postępowanie sądowe w sprawach zamówień publicznych, w którym sąd rozpoznaje skargę na orzeczenie organu pozasądowego, musi mieć charakter dwuinstancyjny?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, prawo do sądu gwarantowane przez art. 45 Konstytucji nie wymaga dwuinstancyjności w sytuacji, gdy sprawa nie jest rozpoznawana od początku do końca przez sąd.

Uzasadnienie

Trybunał powołał się na swoje wcześniejsze orzecznictwo, zgodnie z którym w przypadku rozpoznawania przez sąd środka odwoławczego od orzeczenia organu pozasądowego, postępowanie sądowe musi odpowiadać wymogom art. 45 Konstytucji, ale nie musi być dwuinstancyjne.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odmowa nadania dalszego biegu skardze konstytucyjnej.
Strona wygrywająca
Trybunał Konstytucyjny

Strony

NazwaTypRola
Towarzystwo Budownictwa Społecznego Wawel-Service Sp. z o.o.spółkaskarżąca
Gmina Miejska Krakówinstytucjazamawiający
Zespół Arbitrówinstytucjaorgan rozpatrujący odwołanie

Przepisy (11)

Główne

pzp art. 180 § 2

Ustawa – Prawo zamówień publicznych

Przepis dotyczy terminu wnoszenia protestu i jego biegu. Skarżąca zarzuciła mu niedookreśloność.

pzp art. 194 § 2

Ustawa – Prawo zamówień publicznych

Przepis dotyczący procedury rozpoznawania skargi na orzeczenie Zespołu Arbitrów. Skarżąca zarzuciła mu tworzenie 'procedury hybrydowej'.

pzp art. 198 § 4

Ustawa – Prawo zamówień publicznych

Przepis dotyczący środków zaskarżenia od orzeczeń wydawanych w postępowaniu. Skarżąca zarzuciła pozbawienie strony środka zaskarżenia.

ustawa o Trybunale Konstytucyjnym art. 79 § 1

Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym

Definiuje skargę konstytucyjną jako środek ochrony konstytucyjnych wolności lub praw, służący derogowaniu przepisów będących podstawą ostatecznego orzeczenia.

Pomocnicze

pzp art. 187 § 4

Ustawa – Prawo zamówień publicznych

Wskazany jako podstawa prawna postanowienia Zespołu Arbitrów o odrzuceniu protestu z powodu przekroczenia terminu.

k.c. art. 115

Kodeks cywilny

Wspomniany w kontekście definicji dnia ustawowo wolnego od pracy.

ustawa o Trybunale Konstytucyjnym art. 47 § 1

Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym

Obowiązek wskazania przez skarżącego naruszonych praw lub wolności.

ustawa o Trybunale Konstytucyjnym art. 66

Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym

Zasada związania Trybunału granicami skargi.

ustawa o Trybunale Konstytucyjnym art. 50 § 1

Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym

Dotyczy wniosku o wydanie postanowienia tymczasowego.

ustawa o Trybunale Konstytucyjnym art. 49

Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym

Podstawa orzekania.

ustawa o Trybunale Konstytucyjnym art. 36 § 3

Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym

Podstawa orzekania.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Skarga konstytucyjna nie może być środkiem kwestionowania indywidualnych aktów stosowania prawa. • Skarga nie wykazała, aby zakwestionowane przepisy naruszały konstytucyjne prawa skarżącej. • Postępowanie sądowe w sprawach zamówień publicznych nie musi być dwuinstancyjne, jeśli nie jest prowadzone od początku do końca przez sąd.

Odrzucone argumenty

Przepisy Prawa zamówień publicznych są niedookreślone i naruszają zasady przyzwoitej legislacji. • Procedura odwoławcza w sprawach zamówień publicznych pozbawia strony prawa do sądu i dwuinstancyjnego postępowania. • Zastosowanie przepisów Kodeksu cywilnego do określenia terminu wniesienia protestu prowadzi do dyskryminacji.

Godne uwagi sformułowania

Konstrukcja przedmiotu skargi konstytucyjnej w prawie polskim opiera się na złożonej zależności zachodzącej między zakwestionowanym przepisem, ostatecznym orzeczeniem wydanym na jego podstawie oraz zaistniałym naruszeniem konstytucyjnych praw skarżącego. • Skarga konstytucyjna nie może mieć również nadanego biegu w odniesieniu do dwóch pozostałych zakwestionowanych w niej przepisów. • W odniesieniu do art. 198 ust. 4 pzp skarga konstytucyjna nie spełnia wymagania, o którym mowa w art. 79 ust. 1 Konstytucji, tzn. nie można przyjąć, aby przepis ten stanowił podstawę prawną ostatecznego orzeczenia wydanego w sprawie skarżącej.

Skład orzekający

Teresa Dębowska-Romanowska

po wstępnym rozpoznaniu

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Ustalenie dopuszczalności skargi konstytucyjnej, interpretacja prawa do sądu i dwuinstancyjności postępowania w kontekście zamówień publicznych."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej ze skargą konstytucyjną i przepisami Prawa zamówień publicznych.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w prawie zamówień publicznych i prawa do sądu, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w tym obszarze. Wyjaśnia ograniczenia skargi konstytucyjnej.

Trybunał Konstytucyjny stawia granice skardze konstytucyjnej w sprawach zamówień publicznych.

Sektor

administracyjne

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane przepisy
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst