Ts 48/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuBank Spółdzielczy w Przasnyszu wniósł skargę konstytucyjną, kwestionując zgodność trzech przepisów ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym (BFG) z Konstytucją RP. Zarzuty dotyczyły możliwości jednoczesnego wszczęcia przymusowej restrukturyzacji i umorzenia instrumentów kapitałowych (art. 101 ust. 7), definicji funkcji krytycznych poza systemem źródeł prawa (art. 2 pkt 17) oraz braku obowiązku doręczania decyzji BFG wraz z uzasadnieniem wszystkim naruszonym podmiotom (art. 103 ust. 5). Trybunał Konstytucyjny postanowieniem z 25 czerwca 2024 r. nadał dalszy bieg skardze jedynie w zakresie art. 103 ust. 5, a w pozostałym zakresie odmówił. Bank Spółdzielczy złożył zażalenie na tę część postanowienia, która odmówiła nadania dalszego biegu. Trybunał Konstytucyjny, rozpatrując zażalenie, nie uwzględnił go. Uzasadnił, że w odniesieniu do art. 101 ust. 7 ustawy o BFG, zarzuty skarżącego dotyczyły sfery stosowania prawa, a nie normy generalno-abstrakcyjnej, co wyklucza dopuszczalność skargi konstytucyjnej. W kwestii art. 2 pkt 17 ustawy o BFG, Trybunał wskazał, że art. 87 Konstytucji, mający charakter ustrojowy, nie może stanowić samodzielnego wzorca kontroli konstytucyjności. W związku z tym, postanowiono nie uwzględnić zażalenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska Trybunału Konstytucyjnego w kwestii dopuszczalności skargi konstytucyjnej, rozróżnienia między normą prawną a aktem stosowania prawa, a także roli przepisów ustrojowych jako wzorców kontroli.
Dotyczy specyficznej procedury skargi konstytucyjnej i interpretacji przepisów dotyczących restrukturyzacji banków.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zarzuty dotyczące art. 101 ust. 7 ustawy o BFG dotyczą normy generalno-abstrakcyjnej, czy aktu stosowania prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zarzuty skarżącego dotyczą sfery stosowania prawa, a nie normy generalno-abstrakcyjnej.
Uzasadnienie
Trybunał przypomniał, że skarga konstytucyjna wymaga zakwestionowania normy prawnej o charakterze ogólnym, a nie indywidualno-konkretnym (akt stosowania prawa). Skarżący nie przedstawił argumentacji podważającej ustalenia w tym zakresie, a samo występowanie różnych interpretacji przepisu nie jest podstawą do rozpoznania skargi.
Czy art. 87 Konstytucji RP może stanowić samodzielny wzorzec kontroli konstytucyjności w skardze konstytucyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 87 Konstytucji RP nie może stanowić samodzielnego wzorca kontroli.
Uzasadnienie
Artykuł 87 Konstytucji ma charakter ustrojowy i określa formy aktów, w jakich mogą być stanowione normy prawne. Nie zawiera bezpośrednich gwarancji dla wolności i praw człowieka i obywatela, które są warunkiem dopuszczalności skargi konstytucyjnej.
Czy Bank Spółdzielczy posiada legitymację skargową do wniesienia skargi konstytucyjnej?
Odpowiedź sądu
Nie zostało rozstrzygnięte w tym postanowieniu, ale sędzia Krystyna Pawłowicz zgłosiła zdanie odrębne, że bank nie posiada legitymacji.
Uzasadnienie
Sędzia Krystyna Pawłowicz podtrzymała swoje stanowisko, że prawo do skargi konstytucyjnej przysługuje wyłącznie osobie fizycznej – człowiekowi i obywatelowi.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Bank Spółdzielczy w Przasnyszu | spółka | skarżący |
Przepisy (15)
Główne
ustawa o BFG art. 101 § ust. 7
Ustawa o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji
W zakresie, w jakim umożliwia Bankowemu Funduszowi Gwarancyjnemu wydanie jednocześnie zarówno decyzji o wszczęciu wobec podmiotu krajowego przymusowej restrukturyzacji, jak i decyzji o umorzeniu lub konwersji instrumentów kapitałowych lub zobowiązań kwalifikowanych.
ustawa o BFG art. 2 § pkt 17
Ustawa o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji
W zakresie, w jakim umożliwia definiowanie funkcji krytycznych poza systemem źródeł powszechnie obowiązującego prawa, a w konsekwencji uznanie, że za wykonywanie funkcji krytycznych uznaje się przyjmowanie depozytów jednostek samorządu terytorialnego, jeżeli średnia arytmetyczna sald z końca każdego miesiąca minionego roku przekracza 60 milionów złotych.
ustawa o BFG art. 103 § ust. 5
Ustawa o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji
W zakresie, w jakim nie nakazuje doręczenia decyzji Bankowego Funduszu Gwarancyjnego wraz z uzasadnieniem każdemu, kogo interes prawny został naruszony decyzją.
Pomocnicze
Konstytucja art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja art. 64 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja art. 87
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja art. 77 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.o.t.p.TK art. 61 § ust. 5
Ustawa z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
u.o.t.p.TK art. 37 § ust. 1 pkt 3 lit. c
Ustawa z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
u.o.t.p.TK art. 61 § ust. 5-8
Ustawa z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
u.o.t.p.TK art. 79 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
u.o.t.p.TK art. 53 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
u.o.t.p.TK art. 106 § ust. 3
Ustawa z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące art. 101 ust. 7 ustawy o BFG dotyczą sfery stosowania prawa, a nie normy generalno-abstrakcyjnej. • Art. 87 Konstytucji RP, jako przepis ustrojowy, nie może stanowić samodzielnego wzorca kontroli konstytucyjności w skardze konstytucyjnej.
Odrzucone argumenty
Kwestionowanie przez Bank Spółdzielczy przepisów ustawy o BFG w zakresie, w jakim umożliwiają one przymusową restrukturyzację i definiowanie funkcji krytycznych. • Kwestionowanie przez Bank Spółdzielczy braku obowiązku doręczania decyzji BFG wraz z uzasadnieniem wszystkim naruszonym podmiotom.
Godne uwagi sformułowania
Trybunał Konstytucyjny jest „sądem prawa” nie zaś „sądem faktów” • Samo występowanie różnorodnych interpretacji przepisu skutkuje brakiem dopuszczalności rozpoznania • Prawo do skargi konstytucyjnej przysługuje wyłącznie osobie fizycznej – człowiekowi i obywatelowi
Skład orzekający
Krystyna Pawłowicz
przewodniczący
Zbigniew Jędrzejewski
członek
Stanisław Piotrowicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska Trybunału Konstytucyjnego w kwestii dopuszczalności skargi konstytucyjnej, rozróżnienia między normą prawną a aktem stosowania prawa, a także roli przepisów ustrojowych jako wzorców kontroli."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury skargi konstytucyjnej i interpretacji przepisów dotyczących restrukturyzacji banków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym oraz interpretacji przepisów dotyczących restrukturyzacji banków, co jest istotne dla sektora finansowego i prawników specjalizujących się w tym obszarze. Zdanie odrębne sędzi Pawłowicz dodaje element kontrowersji.
“Bank Spółdzielczy przegrywa w TK: kluczowe zasady dopuszczalności skargi konstytucyjnej.”
Zdanie odrębne
Krystyna Pawłowicz
Sędzia Krystyna Pawłowicz zgłosiła zdanie odrębne, twierdząc, że postępowanie powinno zostać umorzone ze względu na brak legitymacji skargowej Banku Spółdzielczego w Przasnyszu, ponieważ prawo do skargi konstytucyjnej przysługuje wyłącznie osobie fizycznej.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.