Ts 40/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący R.S. wniósł skargę konstytucyjną do Trybunału Konstytucyjnego, kwestionując zgodność art. 13 ust. 3 ustawy o Służbie Więziennej w związku z art. 73 § 2 Kodeksu karnego wykonawczego oraz § 14 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie regulaminu wykonywania kary pozbawienia wolności, w zakresie, w jakim upoważniają one dyrektora zakładu karnego do wprowadzania porządku wewnętrznego ograniczającego prawo do informacji publicznej. Skarżący domagał się zbadania zgodności tych przepisów z art. 61 ust. 1, 2 i 3 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP. Trybunał Konstytucyjny postanowieniem z 18 grudnia 2024 r. odmówił nadania skardze dalszego biegu, uznając, że skarżący zakwestionował przepisy, które nie stanowiły podstawy ostatecznego rozstrzygnięcia w jego sprawie, a jedynie podstawę prawną zarządzenia dyrektora zakładu karnego. Skarżący wniósł zażalenie, zarzucając naruszenie przepisów ustawy o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym poprzez odmowę nadania skardze biegu. Trybunał Konstytucyjny, rozpoznając zażalenie na posiedzeniu niejawnym, postanowił go nie uwzględnić. Uzasadniając, Trybunał podkreślił, że warunkiem dopuszczalności skargi konstytucyjnej jest zakwestionowanie przepisu, który bezpośrednio stanowił podstawę ostatecznego rozstrzygnięcia o wolnościach lub prawach skarżącego. Wskazał, że skarżący zakwestionował regulacje, które nie znalazły zastosowania w jego sprawie jako podstawa ostatecznego rozstrzygnięcia (postanowienia Sądu Okręgowego w B. z 24 sierpnia 2021 r.), a jedynie stanowiły podstawę prawną zarządzenia dyrektora zakładu karnego. Ponadto, Trybunał zauważył brak argumentów potwierdzających zarzut nieprawidłowości odmowy nadania dalszego biegu skardze w części zażalenia zatytułowanej "uzasadnienie".
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaDopuszczalność skargi konstytucyjnej i wymóg badania przepisów stanowiących podstawę ostatecznego rozstrzygnięcia.
Dotyczy wyłącznie skarg konstytucyjnych wnoszonych do Trybunału Konstytucyjnego.
Zagadnienia prawne (1)
Czy przepisy ustawy o Służbie Więziennej i Kodeksu karnego wykonawczego, które upoważniają dyrektora zakładu karnego do wprowadzania porządku wewnętrznego ograniczającego prawo do informacji publicznej, są zgodne z Konstytucją RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ale nie w tym postępowaniu. Trybunał odmówił nadania dalszego biegu skardze, ponieważ skarżący zakwestionował przepisy, które nie stanowiły podstawy ostatecznego rozstrzygnięcia w jego sprawie.
Uzasadnienie
Warunkiem dopuszczalności skargi konstytucyjnej jest zakwestionowanie przepisu, który bezpośrednio stanowił podstawę ostatecznego rozstrzygnięcia o wolnościach lub prawach skarżącego. Skarżący zakwestionował przepisy, które były jedynie podstawą prawną zarządzenia dyrektora zakładu karnego, a nie podstawą ostatecznego rozstrzygnięcia sądu.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| R.S. | osoba_fizyczna | skarżący |
Przepisy (15)
Główne
u.S.W. art. 13 § 3
Ustawa o Służbie Więziennej
Upoważnia dyrektora zakładu karnego do wprowadzenia porządku wewnętrznego, w którym ogranicza się prawo do informacji publicznej do korzystania jedynie ze stron Biuletynu Informacji Publicznej bez możliwości korzystania z całości stron internetowych organów władzy publicznej.
u.o.t.p.TK art. 53 § 1
Ustawa o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
Skarga konstytucyjna zawiera określenie kwestionowanego przepisu ustawy lub innego aktu normatywnego, na podstawie którego sąd lub organ administracji publicznej orzekł ostatecznie o wolnościach lub prawach albo obowiązkach skarżącego określonych w Konstytucji.
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do informacji publicznej.
Konstytucja RP art. 61 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do informacji publicznej.
Konstytucja RP art. 61 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do informacji publicznej.
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Granice dopuszczalności ograniczeń konstytucyjnych praw i wolności.
Konstytucja RP art. 79 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Skarga konstytucyjna może być wniesiona w sprawie zgodności z Konstytucją ustawy lub innego aktu normatywnego, na podstawie którego sąd lub organ administracji publicznej orzekł ostatecznie o wolnościach lub prawach albo o obowiązkach określonych w Konstytucji.
k.k.w. art. 73 § 2
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny wykonawczy
Przepis, który w związku z innymi przepisami został zakwestionowany przez skarżącego.
rozp. MS art. 14
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 21 grudnia 2016 r. w sprawie regulaminu organizacyjno-porządkowego wykonywania kary pozbawienia wolności
Przepis, który w związku z innymi przepisami został zakwestionowany przez skarżącego.
Pomocnicze
u.S.W. art. 13 § 3
Ustawa o Służbie Więziennej
Kwestionowany przez skarżącego przepis.
u.o.t.p.TK art. 61 § 5
Ustawa o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
Skarżącemu przysługuje prawo wniesienia zażalenia na postanowienie Trybunału Konstytucyjnego o odmowie nadania skardze konstytucyjnej dalszego biegu.
u.o.t.p.TK art. 37 § 1
Ustawa o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
Trybunał, w składzie trzech sędziów, rozpatruje zażalenie na posiedzeniu niejawnym.
u.o.t.p.TK art. 53 § 1
Ustawa o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
Warunek sine qua non dopuszczalności skargi - zaskarżony przepis musi stanowić podstawę ostatecznego rozstrzygnięcia.
u.S.W. art. 13 § 3
Ustawa o Służbie Więziennej
Przepisy, które w sprawie skarżącego nie znalazły zastosowania jako podstawa ostatecznego rozstrzygnięcia.
u.o.t.p.TK art. 53 § 1
Ustawa o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
Niewskazanie przepisu ustawy zasadniczej, która jest kwestionowana, podczas gdy skarżący wskazał na przepis ustawy, który kwestionuje.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga konstytucyjna musi dotyczyć przepisu, który stanowił podstawę ostatecznego rozstrzygnięcia. • Skarżący zakwestionował przepisy, które nie były podstawą ostatecznego rozstrzygnięcia w jego sprawie.
Odrzucone argumenty
Skarżący spełnił wymagania związane z wniesieniem skargi, ponieważ wskazał przepisy, które kwestionuje.
Godne uwagi sformułowania
skarżący nie może (..) w drodze skargi kwestionować konstytucyjności aktów normatywnych niestanowiących podstawy dotyczącego go indywidualnego rozstrzygnięcia. • Podstawa rozstrzygnięcia obejmuje całokształt przepisów prawa (norm) stosowanych przez organ władzy publicznej w celu wydania aktu stosowania prawa. • warunkiem sine qua non jest wymóg, aby zaskarżony przepis stanowił podstawę ostatecznego rozstrzygnięcia o wolnościach lub prawach albo obowiązkach skarżącego określonych w Konstytucji.
Skład orzekający
Justyn Piskorski
przewodniczący
Krystyna Pawłowicz
sprawozdawca
Rafał Wojciechowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi konstytucyjnej i wymóg badania przepisów stanowiących podstawę ostatecznego rozstrzygnięcia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie skarg konstytucyjnych wnoszonych do Trybunału Konstytucyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa do informacji publicznej w kontekście więziennictwa oraz precyzyjnych wymogów formalnych skargi konstytucyjnej, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie konstytucyjnym i administracyjnym.
“Czy przepisy więzienne ograniczają Twoje prawo do informacji? Trybunał Konstytucyjny wyjaśnia, kiedy skarga jest dopuszczalna.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.