TS 18/99
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca Elżbieta K. wniosła skargę konstytucyjną, zarzucając niezgodność art. 2 ust. 1-3 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości z art. 21 i 64 Konstytucji RP. Argumentowała, że przepisy te naruszają ochronę własności, umożliwiając nabycie użytkowania wieczystego przez państwowe osoby prawne z mocy prawa, mimo istnienia prawa do zwrotu nieruchomości byłym właścicielom. Skarżąca wskazała na toczące się postępowanie o zwrot nieruchomości oraz na decyzje administracyjne i wyrok NSA dotyczące uwłaszczenia. Trybunał Konstytucyjny początkowo odmówił nadania dalszego biegu skardze, uznając, że nie zapadło jeszcze ostateczne orzeczenie o prawach skarżącej. Skarżąca złożyła zażalenie, twierdząc, że wyrok NSA stanowił takie ostateczne rozstrzygnięcie. Trybunał w niniejszym postanowieniu nie uwzględnił zażalenia. Uzasadnił, że wyrok NSA nie rozstrzygnął merytorycznie o prawach skarżącej do zwrotu nieruchomości, a jedynie dotyczył oceny decyzji uwłaszczeniowych w kontekście praw Skarbu Państwa. Podkreślono, że prawo do zwrotu nieruchomości jest odrębnym prawem, którego ostateczne rozstrzygnięcie wciąż toczy się przed organami administracyjnymi. Ponadto, Trybunał uznał zarzuty skarżącej za oczywiście bezzasadne, wskazując, że odnoszą się one do sposobu zastosowania przepisów przez organy władzy publicznej, a nie do treści samych przepisów. Akt stosowania prawa nie jest przedmiotem skargi konstytucyjnej. Trybunał odniósł się również do zarzutów dotyczących naruszenia ustawy o Trybunale Konstytucyjnym, wyjaśniając, że odmowa nadania dalszego biegu skardze była uzasadniona niedopuszczalnością postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie przesłanek dopuszczalności skargi konstytucyjnej, rozróżnienie między aktem stosowania prawa a aktem normatywnym, interpretacja prawa do zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.
Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów z lat 90. XX wieku. Interpretacja przepisów o TK może być przedmiotem dalszych rozważań.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego, dotyczący oceny decyzji uwłaszczeniowych w odniesieniu do praw Skarbu Państwa, stanowi ostateczne orzeczenie o prawach skarżącej do zwrotu wywłaszczonej nieruchomości, uzasadniające wniesienie skargi konstytucyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wyrok NSA nie rozstrzygnął merytorycznie o prawach skarżącej do zwrotu nieruchomości, a jedynie dotyczył oceny decyzji uwłaszczeniowych w odniesieniu do praw Skarbu Państwa. Ostateczne rozstrzygnięcie w sprawie praw skarżącej do zwrotu nieruchomości wciąż toczy się przed organami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Trybunał uznał, że wyrok NSA nie dotyczył merytorycznie praw skarżącej do zwrotu nieruchomości, a jedynie oceny decyzji uwłaszczeniowych w kontekście praw Skarbu Państwa. Prawo do zwrotu nieruchomości jest odrębnym prawem, którego ostateczne rozstrzygnięcie jeszcze nie zapadło.
Czy zarzuty skarżącej dotyczące niezgodności z Konstytucją przepisów ustawy o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości są uzasadnione, czy też odnoszą się do sposobu zastosowania tych przepisów przez organy władzy publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zarzuty skarżącej odnoszą się do sposobu zastosowania przepisów przez organy władzy publicznej, a nie do treści samych przepisów. Akt stosowania prawa nie może być przedmiotem skargi konstytucyjnej.
Uzasadnienie
Trybunał stwierdził, że skarżąca kwestionuje sposób, w jaki przepisy zostały zastosowane przez NSA i inne organy, a nie same przepisy. Skarga konstytucyjna może dotyczyć wyłącznie ustawy lub innego aktu normatywnego, a nie aktu jego stosowania.
Czy postanowienie Trybunału Konstytucyjnego o odmowie nadania dalszego biegu skardze konstytucyjnej, oparte na niedopuszczalności postępowania, może być przedmiotem zażalenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postanowienie o odmowie nadania dalszego biegu skardze konstytucyjnej, oparte na niedopuszczalności postępowania, może być przedmiotem zażalenia, zgodnie z art. 49 w związku z art. 36 ust. 4 ustawy o TK.
Uzasadnienie
Trybunał wyjaśnił, że odmowa nadania dalszego biegu skardze z powodu niedopuszczalności postępowania jest rozstrzygnięciem, na które przysługuje zażalenie, co gwarantuje uprawnienia procesowe skarżącego.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Elżbieta K. | osoba_fizyczna | skarżąca |
| KPUSiT w K. | inne | państwowa osoba prawna |
Przepisy (10)
Główne
u.g.g.i.n. art. 2 § ust. 1-3
Ustawa o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości
Nabycie z mocy prawa użytkowania wieczystego na gruntach stanowiących własność Skarbu Państwa lub własność komunalną nie może naruszać praw osób trzecich, w tym prawa do zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.
Konstytucja RP art. 21
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ochrona własności.
Konstytucja RP art. 64
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ochrona własności.
u.TK art. 79 § ust. 1
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym
Warunek merytorycznego rozpoznania skargi konstytucyjnej - wydanie ostatecznego orzeczenia o prawach lub wolnościach konstytucyjnych.
Pomocnicze
u.g.g.i.n. art. 69
Ustawa o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości
Prawo do zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.
u.g.n. art. 136
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Prawo do zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.
u.TK art. 46 § ust. 1
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym
u.TK art. 36 § ust. 3
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym
Przesłanki odmowy nadania dalszego biegu skardze konstytucyjnej (nieuzupełnienie braków formalnych lub oczywista bezzasadność).
u.TK art. 39
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym
Umorzenie postępowania w przypadku niedopuszczalności lub zbędności.
u.TK art. 49
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym
Możliwość złożenia zażalenia na postanowienie o odmowie nadania dalszego biegu skardze.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wyrok NSA nie rozstrzygnął merytorycznie o prawach skarżącej do zwrotu nieruchomości. • Postępowanie o zwrot nieruchomości nie zostało jeszcze zakończone ostatecznym orzeczeniem. • Zarzuty skarżącej odnoszą się do aktu stosowania prawa, a nie do treści normy prawnej. • Akt stosowania prawa nie jest przedmiotem skargi konstytucyjnej.
Odrzucone argumenty
Wyrok NSA stanowi ostateczne rozstrzygnięcie o prawach skarżącej. • Naruszenie przez Trybunał Konstytucyjny art. 79 ust. 1 Konstytucji RP, art. 46 ust. 1 i art. 36 ust. 3 ustawy o TK. • Przesłanki odmowy nadania dalszego biegu skardze nie mieszczą się w katalogu z art. 36 ust. 3 ustawy o TK.
Godne uwagi sformułowania
nie doszło jeszcze do wydania ostatecznego orzeczenia o prawach skarżącej • akt stosowania prawa nie może stanowić przedmiotu skargi konstytucyjnej • zarzuty odnoszą się nie bezpośrednio do zakwestionowanej w skardze konstytucyjnej normy prawnej, ale do aktu jej zastosowania przez organ władzy publicznej
Skład orzekający
Jadwiga Skórzewska-Łosiak
przewodnicząca
Marian Zdyb
sprawozdawca
Zdzisław Czeszejko-Sochacki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie przesłanek dopuszczalności skargi konstytucyjnej, rozróżnienie między aktem stosowania prawa a aktem normatywnym, interpretacja prawa do zwrotu wywłaszczonej nieruchomości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów z lat 90. XX wieku. Interpretacja przepisów o TK może być przedmiotem dalszych rozważań.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia ochrony własności i prawa do zwrotu wywłaszczonych nieruchomości, a także procedury przed Trybunałem Konstytucyjnym. Pokazuje złożoność postępowań reprywatyzacyjnych.
“Czy wyrok NSA zakończył sprawę o zwrot nieruchomości? Trybunał Konstytucyjny wyjaśnia, kiedy można mówić o ostatecznym orzeczeniu.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.