TS 168/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga konstytucyjna została wniesiona przez M.K. przeciwko § 4 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 1 czerwca 2010 r. w sprawie podmiotów, w których jest wykonywana kara ograniczenia wolności oraz praca społecznie użyteczna. Skarżąca zarzuciła, że przepis ten, w zakresie w jakim nie przewiduje obowiązku wykonania badań zdrowotnych przed dopuszczeniem do prac społecznych, narusza art. 66 i art. 68 Konstytucji RP. Sprawa wynikała z powództwa skarżącej przeciwko Gminie Sosnowiec o zapłatę odszkodowania i zadośćuczynienia za dopuszczenie do prac społecznych bez badań lekarskich. Powództwo to zostało oddalone przez Sąd Rejonowy w Sosnowcu (sygn. akt I C 471/11) i Sąd Okręgowy w Katowicach (sygn. akt III Ca 486/12). Trybunał Konstytucyjny, po wstępnym rozpoznaniu, odmówił nadania dalszego biegu skardze konstytucyjnej. Głównym powodem była ocena, że kwestionowany brak regulacji stanowi zaniechanie legislacyjne, a nie pominięcie prawodawcze, co wykracza poza kognicję Trybunału. Trybunał podkreślił, że skarżąca nie została pozbawiona środków prawnych do dochodzenia ochrony swoich praw, wskazując na możliwość wytoczenia powództwa o naprawienie szkody na podstawie art. 4171 § 4 k.c. z tytułu niewydania regulacji normatywnej. Dodatkowo, Trybunał wskazał, że art. 68 Konstytucji nie jest adekwatnym wzorcem kontroli dla kwestionowanego przepisu, który dotyczy kwestii formalnych związanych z pracami społecznymi, a nie bezpośrednio prawa do ochrony zdrowia w rozumieniu tego przepisu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie granic kognicji Trybunału Konstytucyjnego w zakresie zaniechań legislacyjnych oraz stosowania art. 68 Konstytucji RP.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku regulacji w zakresie badań lekarskich przed pracami społecznymi.
Zagadnienia prawne (1)
Czy § 4 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 1 czerwca 2010 r. w sprawie podmiotów, w których jest wykonywana kara ograniczenia wolności oraz praca społecznie użyteczna, w zakresie, w jakim nie przewiduje obowiązku wykonania badań zdrowotnych przed dopuszczeniem do prac społecznych, narusza art. 66 i art. 68 Konstytucji RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Trybunał Konstytucyjny odmówił nadania dalszego biegu skardze konstytucyjnej, uznając, że kwestionowany brak regulacji stanowi zaniechanie legislacyjne, które pozostaje poza kognicją Trybunału.
Uzasadnienie
Trybunał stwierdził, że przedmiotem skargi jest zaniechanie legislacyjne (brak regulacji), a nie pominięcie prawodawcze (zbyt wąski zakres normy). Zaniechanie legislacyjne wykracza poza kognicję Trybunału Konstytucyjnego. Dodatkowo, art. 68 Konstytucji nie jest adekwatnym wzorcem kontroli dla kwestionowanego przepisu.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| M.K. | osoba_fizyczna | skarżąca |
| Gmina Sosnowiec | instytucja | pozwana |
Przepisy (23)
Główne
Dz. U. Nr 98, poz. 634 art. § 4
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 1 czerwca 2010 r. w sprawie podmiotów, w których jest wykonywana kara ograniczenia wolności oraz praca społecznie użyteczna
Przepis nie przewiduje obowiązku wykonania wstępnych badań lekarskich przed dopuszczeniem do wykonywania prac społecznych.
Pomocnicze
ustawa o TK art. 36 ust. 1
Ustawa z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym
Podstawa do wstępnego rozpoznania skargi konstytucyjnej.
ustawa o TK art. 49
Ustawa z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym
Podstawa do wstępnego rozpoznania skargi konstytucyjnej.
ustawa o TK art. 39 ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym
Podstawa do odmowy nadania dalszego biegu skardze z powodu niedopuszczalności orzekania (zaniechanie legislacyjne).
ustawa o TK art. 36 ust. 3
Ustawa z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym
Podstawa do odmowy nadania dalszego biegu skardze.
ustawa o TK art. 19 ust. 1
Ustawa z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym
Podstawa do działania Trybunału z urzędu.
ustawa o TK art. 46 ust. 1
Ustawa z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym
Wymóg uzyskania odpisu orzeczenia z uzasadnieniem dla wniesienia skargi konstytucyjnej.
ustawa o TK art. 47 ust. 2
Ustawa z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym
Wymóg uzyskania odpisu orzeczenia z uzasadnieniem dla wniesienia skargi konstytucyjnej.
ustawa o TK art. 48 ust. 2
Ustawa z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym
Zawieszenie biegu terminu do wniesienia skargi.
ustawa o TK art. 20
Ustawa z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym
Stosowanie przepisów k.p.c. w sprawach nieuregulowanych ustawą o TK.
k.p.c. art. 387 § 3
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego
Termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku.
k.p.c. art. 165 § 1
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego
Odesłanie do przepisów prawa cywilnego w zakresie obliczania terminów.
k.p. art. 229 § 1
Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy
Przepis dotyczący wstępnych badań lekarskich.
k.c. art. 111 § 1
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny
Obliczanie terminu oznaczonego w dniach.
k.c. art. 111 § 2
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny
Obliczanie terminu oznaczonego w dniach.
k.c. art. 112
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny
Obliczanie terminu oznaczonego w tygodniach, miesiącach lub latach.
k.c. art. 113 § 1
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny
Obliczanie terminu oznaczonego na początek, środek lub koniec miesiąca.
k.c. art. 113 § 2
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny
Definicja terminu półmiesięcznego.
k.c. art. 114
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny
Liczenie miesiąca za 30 dni, roku za 365 dni.
k.c. art. 115
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny
Termin kończący się w dzień wolny od pracy.
k.c. art. 4171 § 4
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny
Powództwo o naprawienie szkody z tytułu niewydania regulacji normatywnej.
Konstytucja RP art. 66
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Wzorzec kontroli (nieadekwatny).
Konstytucja RP art. 68
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Wzorzec kontroli (nieadekwatny).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kwestionowany brak regulacji stanowi zaniechanie legislacyjne, które jest poza kognicją Trybunału Konstytucyjnego. • Artykuł 68 Konstytucji RP nie jest adekwatnym wzorcem kontroli dla kwestionowanego przepisu rozporządzenia.
Odrzucone argumenty
Zaskarżony przepis narusza prawo do bezpiecznych i higienicznych warunków pracy oraz prawo do ochrony zdrowia przez brak obowiązku badań lekarskich.
Godne uwagi sformułowania
zaniechanie legislacyjne, które pozostaje poza kognicją Trybunału Konstytucyjnego • pominięcie prawodawcze, polegające na zbyt wąskim określeniu zakresu zastosowania normy prawnej, mieści się w zakresie kompetencyjnym tego organu • nie chodzi bowiem o niepełne – ze względu na wymagania konstytucyjne – uregulowanie pewnych kwestii, lecz o ich całkowite pozostawienie poza regulacją normatywną • w aktualnym stanie prawnym skarżąca nie została pozbawiona zwykłych środków prawnych do dochodzenia ochrony swoich praw
Skład orzekający
Marek Zubik
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie granic kognicji Trybunału Konstytucyjnego w zakresie zaniechań legislacyjnych oraz stosowania art. 68 Konstytucji RP."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku regulacji w zakresie badań lekarskich przed pracami społecznymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest rozróżnienie między zaniechaniem a pominięciem legislacyjnym w kontekście skarg konstytucyjnych, co jest kluczowe dla prawników procesowych.
“Zaniechanie legislacyjne czy pominięcie? Trybunał Konstytucyjny wyznacza granice swojej kognicji.”
Sektor
praca
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.