TS 161/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący Piotr B. w skardze konstytucyjnej zakwestionował zgodność z Konstytucją art. 185 ust. 1 i 3 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz § 1 rozporządzenia w sprawie wysokości wpisów od odwołań. Argumentował, że wysokie wpisy pozbawiają obywateli możliwości skorzystania z procedury odwoławczej, ograniczając tym samym prawo do sądu (art. 45 ust. 1 Konstytucji) oraz naruszając zasadę równości wobec prawa (art. 32 Konstytucji). Trybunał Konstytucyjny początkowo odmówił nadania skardze dalszego biegu, wskazując na nieadekwatność konstytucyjnego wzorca kontroli oraz niespełnienie wymogów formalnych. Pełnomocnik skarżącego wniósł zażalenie, podkreślając podobieństwo postępowania przed Prezesem UZP do postępowania cywilnego i kwestionując formalny charakter kontroli sądów administracyjnych. Trybunał Konstytucyjny nie uwzględnił zażalenia, ponownie stwierdzając, że art. 45 ust. 1 Konstytucji nie ma zastosowania do postępowania administracyjnego. Zamiast tego, skarżący powinien był powołać się na art. 78 Konstytucji, który gwarantuje prawo do zaskarżania orzeczeń organów pierwszej instancji. Trybunał zaznaczył również, że mimo pewnych podobieństw, postępowanie przed Prezesem UZP i postępowanie sądowoadministracyjne są odrębne, a skarżący zrealizował swoje prawo do sądu poprzez postępowanie sądowoadministracyjne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie stosowania art. 78 Konstytucji zamiast art. 45 ust. 1 w kontekście postępowań administracyjnych, w tym w sprawach zamówień publicznych.
Dotyczy stanu prawnego sprzed nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych z 2009 r. oraz specyfiki postępowania przed Prezesem UZP.
Zagadnienia prawne (1)
Czy przepisy Prawa zamówień publicznych oraz rozporządzenia dotyczące wysokości wpisów od odwołań naruszają prawo do sądu (art. 45 ust. 1 Konstytucji) oraz zasadę równości wobec prawa (art. 32 Konstytucji)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 45 ust. 1 Konstytucji jest nieadekwatnym wzorcem kontroli dla postępowania administracyjnego przed Prezesem Urzędu Zamówień Publicznych. Prawo do zaskarżania orzeczeń organów pierwszej instancji gwarantuje art. 78 Konstytucji.
Uzasadnienie
Trybunał uznał, że postępowanie przed Prezesem UZP jest postępowaniem administracyjnym, do którego nie stosuje się art. 45 ust. 1 Konstytucji (prawo do sądu w rozumieniu postępowań sądowych). Właściwym przepisem do oceny możliwości zaskarżania decyzji organu pierwszej instancji jest art. 78 Konstytucji. Ponadto, skarżący zrealizował swoje prawo do sądu poprzez postępowanie sądowoadministracyjne.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Piotr B. | osoba_fizyczna | skarżący |
Przepisy (9)
Główne
Konstytucja art. 78
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje prawo do zaskarżania orzeczeń organów pierwszej instancji i stanowi właściwy wzorzec kontroli dla oceny kwestionowanych przepisów w kontekście postępowania przed Prezesem UZP.
Pomocnicze
ustawa o TK art. 47 § 1
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym
ustawa o TK art. 36 § 7
Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym
Konstytucja art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Nie ma zastosowania do postępowania administracyjnego przed organami władzy publicznej.
Konstytucja art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.z.p. art. 185 § 1
Ustawa – Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 185 § 3
Ustawa – Prawo zamówień publicznych
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu od odwołania oraz szczegółowych zasad rozliczania kosztów w postępowaniu odwoławczym art. 1 § § 1
k.p.c.
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 45 ust. 1 Konstytucji nie ma zastosowania do postępowania administracyjnego. • Art. 78 Konstytucji jest właściwym wzorcem kontroli dla oceny kwestionowanych przepisów. • Skarżący zrealizował prawo do sądu poprzez postępowanie sądowoadministracyjne.
Odrzucone argumenty
Wysokość wpisów od odwołań w postępowaniu o zamówienie publiczne jest rażąco wygórowana. • Przepisy naruszają prawo do sądu (art. 45 ust. 1 Konstytucji). • Przepisy naruszają zasadę równości wobec prawa (art. 32 Konstytucji). • Postępowanie przed Prezesem UZP jest podobne do postępowania cywilnego.
Godne uwagi sformułowania
nieadekwatnością konstytucyjnego wzorca kontroli • art. 45 ust. 1 Konstytucji był nieadekwatnym wzorcem kontrolnym, nie znajduje on bowiem zastosowania do postępowania administracyjnego przed organami władzy publicznej • Niewłaściwe (w ocenie skarżącego) ukształtowanie zasad procedury odwoławczej postępowania przedsądowego powinno skutkować żądaniem poddania kontroli kwestionowanych przepisów z punktu widzenia standardów konstytucyjnych gwarantowanych przez art. 78 Konstytucji.
Skład orzekający
Stanisław Biernat
przewodniczący
Teresa Liszcz
sprawozdawca
Mirosław Wyrzykowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie stosowania art. 78 Konstytucji zamiast art. 45 ust. 1 w kontekście postępowań administracyjnych, w tym w sprawach zamówień publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego sprzed nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych z 2009 r. oraz specyfiki postępowania przed Prezesem UZP.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa do sądu w kontekście postępowań administracyjnych, co jest istotne dla prawników procesowych i specjalistów od zamówień publicznych. Wyjaśnia rozróżnienie między postępowaniem administracyjnym a sądowym w kontekście konstytucyjnych gwarancji.
“Prawo do sądu w zamówieniach publicznych: kiedy postępowanie administracyjne nie jest drogą do TK?”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.