Orzeczenie · 2014-07-25

TS 159/13

Sąd
Trybunał Konstytucyjny
Data
2014-07-25
SAOSinnekontrola konstytucyjnościŚredniakonstytucyjny
ustawa o Służbie Celnejskarga konstytucyjnaTrybunał Konstytucyjnyterminyprzepisy przejścioweprawo dostępu do służby publicznejoczywista bezzasadność

Skarżąca konstytucyjna, reprezentowana przez pełnomocnika, zakwestionowała zgodność z Konstytucją art. 223 ust. 3 i 4 ustawy o Służbie Celnej, zarzucając niezgodność z art. 60 w zw. z art. 32 ust. 2 i art. 2 Konstytucji z powodu użycia niedookreślonego pojęcia "przed wejściem w życie ustawy". Trybunał Konstytucyjny postanowieniem z dnia 3 czerwca 2014 r. odmówił nadania skardze dalszego biegu, stwierdzając naruszenie art. 47 ust. 1 pkt 2 ustawy o TK oraz uznając argumentację skarżącej za teoretyczną i niezgodną z ratio legis przepisów przejściowych. W zażaleniu skarżąca zarzuciła, że postanowienie Trybunału merytorycznie odnosi się do przedmiotu skargi i stanowi "przedsąd", a także powołała się na orzecznictwo sądowe jako dowód na dopuszczalność szerszego rozumienia zwrotu "przed wejściem w życie ustawy". Trybunał Konstytucyjny nie uwzględnił zażalenia, stwierdzając, że skarżąca nie dostarczyła argumentów podważających prawidłowość postanowienia. Trybunał wyjaśnił, że ocena oczywistej bezzasadności skargi na etapie wstępnej kontroli jest dopuszczalna i nie jest tożsama z merytoryczną kontrolą zgodności z Konstytucją. Podkreślono, że celem takiej oceny jest wyeliminowanie skarg, wobec których dalsze postępowanie jest nieuzasadnione. Trybunał podtrzymał negatywną ocenę argumentów skarżącej dotyczących nieprecyzyjności przepisu, wskazując na konieczność interpretacji uwzględniającej kontekst normatywny i ratio legis, a odwołanie do incydentalnych judykatów w odniesieniu do innego stanu prawnego nie zmienia tej oceny.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Proceduralne aspekty postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawach skarg konstytucyjnych, w szczególności dotyczące dopuszczalności oceny oczywistej bezzasadności na etapie wstępnej kontroli.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyfiki postępowania przed TK i interpretacji przepisów przejściowych w konkretnym akcie prawnym.

Zagadnienia prawne (2)

Czy dopuszczalne jest merytoryczne badanie skargi konstytucyjnej na etapie wstępnej kontroli, w tym ocena oczywistej bezzasadności?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, ocena oczywistej bezzasadności skargi konstytucyjnej jest dopuszczalna na etapie wstępnej kontroli i nie jest tożsama z merytoryczną kontrolą zgodności z Konstytucją.

Uzasadnienie

Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym przewiduje możliwość odmowy nadania skardze dalszego biegu w przypadku oczywistej bezzasadności, co wymaga kwalifikacji zarzutów skargi i wyjaśnienia sposobu naruszenia konstytucyjnych wolności i praw.

Czy zwrot "przed wejściem w życie ustawy" w art. 223 ust. 3 i 4 ustawy o Służbie Celnej jest niedookreślony i niezgodny z Konstytucją?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, argumentacja skarżącej oparta na teoretycznej interpretacji tego zwrotu, niezgodnej z ratio legis przepisów przejściowych i kontekstem normatywnym, nie uprawdopodabnia zarzutu niekonstytucyjności.

Uzasadnienie

Interpretacja zwrotu "przed wejściem w życie ustawy" musi uwzględniać umiejscowienie przepisów w całym kontekście normatywnym ustawy oraz ich ratio legis, związane z koniecznością sprawnego wprowadzenia ich w życie. Odwołanie do incydentalnych judykatów w odniesieniu do innego stanu prawnego nie zmienia tej oceny.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Nie uwzględnić zażalenia
Strona wygrywająca
Trybunał Konstytucyjny

Strony

NazwaTypRola
I. S.-B.osoba_fizycznaskarżąca

Przepisy (8)

Główne

u.s.c. art. 223 § 3 i 4

Ustawa o Służbie Celnej

Zwrot "przed wejściem w życie ustawy" wymaga interpretacji uwzględniającej kontekst normatywny i ratio legis, a nie wyłącznie teoretycznej.

Konstytucja art. 60

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Prawo dostępu do służby publicznej, którego naruszenie było podstawą skargi.

ustawa o TK art. 47 § 1 pkt 2

Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym

Wymóg przewidziany dla skargi konstytucyjnej, którego naruszenie skutkuje odmową nadania dalszego biegu.

ustawa o TK art. 36 § 3

Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym

Przesłanka oczywistej bezzasadności skargi jako podstawa odmowy nadania dalszego biegu.

Pomocnicze

Konstytucja art. 32 § 2

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Konstytucja art. 2

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

ustawa o TK art. 49

Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym

ustawa o TK art. 39 § 1 pkt 1

Ustawa o Trybunale Konstytucyjnym

Nakaz umorzenia postępowania, gdy wydanie orzeczenia jest niedopuszczalne.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Ocena oczywistej bezzasadności skargi konstytucyjnej jest dopuszczalna na etapie wstępnej kontroli. • Interpretacja zwrotu "przed wejściem w życie ustawy" musi uwzględniać ratio legis i kontekst normatywny. • Odwołanie do incydentalnych judykatów w odniesieniu do innego stanu prawnego nie podważa oceny sądu.

Odrzucone argumenty

Postanowienie o odmowie nadania dalszego biegu skardze konstytucyjnej stanowi merytoryczne rozstrzygnięcie ("przedsąd"). • Zwrot "przed wejściem w życie ustawy" jest niedookreślony i niezgodny z Konstytucją. • Orzecznictwo sądowe potwierdza dopuszczalność szerokiego rozumienia zwrotu "przed wejściem w życie ustawy".

Godne uwagi sformułowania

skarga została wniesiona z naruszeniem wymogu przewidzianego w art. 47 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym • argumentacja skarżącej mająca potwierdzać zarzut niekonstytucyjności kwestionowanych przepisów u.s.c. nie uwzględnia kontekstu normatywnego • proponowany przez skarżącą sposób interpretacji art. 223 ust. 3 i 4 u.s.c. ma wyłącznie charakter teoretyczny, niezgodny z ratio legis przepisów przejściowych • w istocie postanowienie to w uzasadnieniu merytorycznie odnosi się do przedmiotu skargi i stanowi swoisty »przedsąd« tej skargi • z oczywistą bezzasadnością mamy zaś do czynienia w sytuacji, [...] w której wyjaśnienie sposobu naruszenia owych praw i wolności w żadnym stopniu nie uprawdopodobnia zarzutu niekonstytucyjności zaskarżonych przepisów.

Skład orzekający

Marek Kotlinowski

przewodniczący

Sławomira Wronkowska-Jaśkiewicz

sprawozdawca

Maria Gintowt-Jankowicz

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawach skarg konstytucyjnych, w szczególności dotyczące dopuszczalności oceny oczywistej bezzasadności na etapie wstępnej kontroli."

Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania przed TK i interpretacji przepisów przejściowych w konkretnym akcie prawnym.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa dotyczy procedury przed Trybunałem Konstytucyjnym i interpretacji przepisów przejściowych, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane przepisy
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst